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安責險“反壟斷”再次被點(diǎn)名!

2022年制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地市場(chǎng)監管部門(mén)按照市場(chǎng)監管總局部署,圍繞“激發(fā)市場(chǎng)主體活力,暢通國內大循環(huán)”,聚焦民生領(lǐng)域和關(guān)系營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域,依法調查處理了一批違反《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規定實(shí)施的限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)等濫用行政權力排除、限制競爭行為,助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng )造更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,提供更加廣闊的發(fā)展空間?,F公布部分案件如下:


市場(chǎng)監管總局糾正甘肅省應急管理廳濫用行政權力排除、限制競爭行為 


2022年6月23日,市場(chǎng)監管總局根據舉報,依法對甘肅省應急管理廳涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。 


經(jīng)查,2021年12月29日,當事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省應急管理高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》(甘應急規財〔2021〕155號),指定2家保險經(jīng)紀公司為甘肅省礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶金四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險經(jīng)紀機構,明確10家保險機構為甘肅省應急管理有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險承保機構,要求相關(guān)企業(yè)在上述保險機構進(jìn)行投保,并將有關(guān)安全生產(chǎn)責任保險工作納入甘肅省安全委員會(huì )辦公室對市、州的年度考核內容,對推進(jìn)不力、與其文件精神不一致等問(wèn)題,做扣分處理并責令整改。 


市場(chǎng)監管總局認為,當事人在推動(dòng)有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險過(guò)程中,沒(méi)有法律法規依據,制定印發(fā)文件直接為相關(guān)行業(yè)企業(yè)指定保險經(jīng)紀機構和保險承保機構,并制定相應的考核舉措推動(dòng)文件執行,剝奪了有關(guān)行業(yè)企業(yè)的自主選擇權,限制了該地區安全生產(chǎn)責任保險經(jīng)紀服務(wù)市場(chǎng)和保險服務(wù)市場(chǎng)的充分有效競爭,并且使得潛在進(jìn)入者在一定時(shí)期內難以進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng),降低了相關(guān)市場(chǎng)的競爭程度,不利于更好發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制的優(yōu)勝劣汰和創(chuàng )新激勵功能,排除、限制了市場(chǎng)公平競爭.今日保條,違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定,構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。 


調查期間,當事人主動(dòng)改正有關(guān)違法行為,消除相關(guān)后果,印發(fā)2022第24號《公告》將原文件廢止,解除與有關(guān)保險經(jīng)紀公司的協(xié)議,并召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題學(xué)習《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規,舉一反三,要求今后制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施過(guò)程中,嚴格落實(shí)公平競爭審查制度,防止排除、限制市場(chǎng)競爭。