一、企業(yè)情況

內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東興化工公司）住所為內蒙古自治區烏蘭察布市卓資縣旗下?tīng)I鎮工業(yè)園區，成立于2010年11月5日，占地面積3059.4畝，注冊資本為人民幣12.0462億元，資產(chǎn)總額68.6億元，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司（法人獨資），法定代表人、董事長(cháng)趙永生，總經(jīng)理楊四東。統一社會(huì )信用代碼91150921564160472X，營(yíng)業(yè)期限自2010年11月5日至2030年11月4日。安全生產(chǎn)許可證編號：（蒙）WH安許證字〔2017〕000948號，有效期自2017年5月3日至2020年5月2日?，F有員工1921人，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員267人，中高級職稱(chēng)人員29人。下設6個(gè)管理部門(mén)，其中行政部門(mén)3個(gè)，即黨群綜合部、財務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部；生產(chǎn)管理部門(mén)3個(gè)，即生產(chǎn)指揮中心、安全環(huán)保部、質(zhì)檢中心；生產(chǎn)車(chē)間9個(gè)，其中主生產(chǎn)車(chē)間6個(gè)，即電石車(chē)間、乙炔車(chē)間、燒堿車(chē)間、聚氯乙烯車(chē)間、糊樹(shù)脂車(chē)間、三氯乙烯車(chē)間；輔助生產(chǎn)車(chē)間3個(gè)，即電儀車(chē)間、機修車(chē)間、水汽車(chē)間。主要產(chǎn)品：60萬(wàn)噸/年電石、32萬(wàn)噸/年燒堿、30萬(wàn)噸/年聚氯乙烯樹(shù)脂、10萬(wàn)噸/年糊樹(shù)脂、3萬(wàn)噸/年三氯乙烯，2018年營(yíng)業(yè)收入38.3億元，實(shí)現利稅4.3億元。

二、其他相關(guān)情況。

1.總平面布置情況。

東興化工公司氯乙烯氣柜、氯乙烯球罐布置在廠(chǎng)區地面標高較高位置（標高1324m），高于轉化、精餾、壓縮電石冷卻等場(chǎng)所地面標高3-8m,其中高于電石冷卻廠(chǎng)房地面標高8米。
2.設備設施損毀情況。

（1）聚氯乙烯車(chē)間。5000m3的氯乙烯氣柜嚴重損壞； 100m3的糊樹(shù)脂單體儲槽A筒體裂縫且過(guò)火嚴重；觸媒庫房整體破損；部分轉化總管及支管斷裂或落地；水洗堿洗廠(chǎng)房、精餾一樓二樓、聚合廠(chǎng)房、PVC庫房等墻體彩鋼板大部分破損；所有門(mén)窗破損。

（2）三氯乙烯車(chē)間。主控室混凝土建構廠(chǎng)房嚴重破損；配電室門(mén)窗破損，氯化、精餾墻體彩鋼板破損；水環(huán)壓縮廠(chǎng)房破損嚴重。

（3）燒堿車(chē)間。液氯廠(chǎng)房、離子膜及二鹽廠(chǎng)房、氯氫處理、廢氯氣處理等廠(chǎng)房彩鋼板墻體嚴重破損；所有門(mén)窗破損。

（4）水汽車(chē)間?？諌褐频?、冷凍站、循環(huán)水、鍋爐等廠(chǎng)房彩鋼板墻體嚴重破損；所有門(mén)窗破損。

（5）電儀車(chē)間。301、302、303、304、305配電室門(mén)窗破損；303變電所室內電纜燒壞嚴重；轉化與303之間電纜橋架上電纜部分燒毀，其他部分外圍橋架和電纜落地；兩臺主變損壞。

（6）其他車(chē)間、辦公區、生活區等部分門(mén)窗損壞。

3.氣象情況。

2019年4月24日2時(shí)30-40分，東興化工公司所在的旗下?tīng)I鎮風(fēng)力達7級，風(fēng)向東北風(fēng)，由于事故現場(chǎng)無(wú)氣象監測資料，受地形影響，狹管效應可能導致事故現場(chǎng)產(chǎn)生8級以上大風(fēng)。

4.氯乙烯生產(chǎn)工藝及涉事裝置情況。

東興化工公司以電石為原料通過(guò)發(fā)生器制得乙炔，以電解食鹽水產(chǎn)生的氯氣和氫氣合成制得氯化氫，乙炔與氯化氫通過(guò)轉化器生成粗氯乙烯單體，水洗、堿洗后，經(jīng)過(guò)氣柜氣量調節，壓縮后送入精餾工序。
東興化工公司氯乙烯儲罐區位于廠(chǎng)區北側，由北向南分布有1臺氯乙烯氣柜，容積為5000m3，1臺氯乙烯球罐，容積為2000m3。氯乙烯氣柜位于罐區北側，2013年1月建成并投入使用，全容積5000m3，材質(zhì)Q235B（變更），設計壓力約400mm水柱，設計溫度50℃，工作溫度常溫。雙層鐘罩結構，底部水槽內徑24.5m，高7.46m，溢流口距水槽頂部100mm，氣柜環(huán)形水封高度設計值480mm。中節內徑23.5m，高6.5m,鐘罩內徑22.5m，高6.5m。主進(jìn)氣口內徑700mm，回收進(jìn)氣口內徑400mm，水槽排凈口內徑200mm，兩個(gè)安全人孔分別為500mm和600mm。設計單位為中國天辰工程有限公司，施工單位為山西省工業(yè)安裝公司，監理單位為北京華旭工程項目管理有限公司。

2019年4月24日00 時(shí)，聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯班組丁班接班。班長(cháng)王鵬飛、轉化精餾DCS(自動(dòng)化控制技術(shù)中的集散控制系統)主操作員王榮，轉化崗DCS操作員郭芳、精餾崗DCS郭林芳（學(xué)員），精餾崗巡檢工蔡立紅、段慧敏、李建斌，轉化崗巡檢工楊鵬飛、羅東明、郭永強（學(xué)員）上崗。當班公司調度為李志強、閆磊，車(chē)間值長(cháng)為郝建東，車(chē)間值班領(lǐng)導為副主任皮運濤。接班后，王榮、郭芳在中控室盯崗操作，在中控室查看轉化及精餾數據，未見(jiàn)異常。從生產(chǎn)記錄、DCS 運行數據記錄、監控錄像及詢(xún)問(wèn)交、接班人員等情況綜合分析，接班時(shí)生產(chǎn)無(wú)異常。

24 日00 時(shí)20 分左右，楊鵬飛、羅東明、郭永強從巡檢室出來(lái)，到轉化現場(chǎng)進(jìn)行巡檢，未發(fā)現異常，2時(shí)10 分左右，巡檢結束，返回巡檢室。

24日00 時(shí)接班后，王榮按正常工作程序，巡回查看DCS畫(huà)面，未發(fā)現異常，因當日刮大風(fēng)，現場(chǎng)氣柜可燃氣體報警儀時(shí)有報警，郭芳通知現場(chǎng)巡檢蔡立紅查看氣柜現場(chǎng)情況，蔡立紅反饋現場(chǎng)無(wú)異常情況，郭芳進(jìn)行消音處理。

24日2時(shí)34分07秒，DCS 運行數據記錄顯示，氯乙烯氣柜壓力PI-3101達到峰值5.043Kpa，隨后開(kāi)始波動(dòng)下降。氯乙烯氣柜液位LRCI-3101下降至35.163%，隨后下降速率加大。24 日2時(shí)35 分左右，王鵬飛現場(chǎng)對講機喊話(huà)“現場(chǎng)著(zhù)火了”，隨即王鵬飛、楊鵬飛、羅東明、郭永強開(kāi)始撤離；王榮聽(tīng)見(jiàn)喊話(huà)后，調整畫(huà)面至氣柜畫(huà)面，發(fā)現氣柜高度降至約27%，王榮對講機呼叫王鵬飛，匯報氣柜高度一直下降，隨即由于爆炸造成中控室天花板脫落，電腦黑屏，主控已無(wú)法操作，DCS操作人員開(kāi)始撤離。DCS 運行數據記錄顯示，回流閥開(kāi)度在約2 分鐘時(shí)間內一線(xiàn)回流閥開(kāi)度由0%調整至32.499%，二線(xiàn)回流閥開(kāi)度由73.538%調整至99.191%。

24日2時(shí)43分，東興化工公司安委會(huì )主任楊四東啟動(dòng)公司級綜合事故應急救援預案，對廠(chǎng)區員工進(jìn)行緊急疏散，向卓資縣政府和應急管理部門(mén)報告事故情況，并建議立即疏散周邊居民；24日2時(shí)50分左右，東興化工公司有關(guān)人員撥打烏蘭察布市“119”報警請求救援；24日3時(shí)20分撥打“120”請求救治傷員，廠(chǎng)區管理人員對本界區受傷人員進(jìn)行初步救治，同時(shí)對失聯(lián)人員展開(kāi)搜救工作。烏蘭察布消防支隊指揮中心接到報警后，立即調派卓資縣旗下?tīng)I政府專(zhuān)職隊3車(chē)14人趕赴現場(chǎng)，隨即調集卓資、特勤、集寧、高速公路救援隊4個(gè)中隊以及戰勤保障大隊共計21輛消防車(chē)、83名消防指戰員趕赴事故現場(chǎng)，迅速劃定警戒區域實(shí)施警戒，全力展開(kāi)搜救、滅火。同時(shí)向自治區消防救援總隊指揮中心報告，自治區消防救援總隊立即啟動(dòng)跨區域滅火救援預案，調派呼和浩特支隊8車(chē)29人前往現場(chǎng)增援。24日4時(shí)20分左右所有傷員被送至內蒙古國際蒙醫醫院、969（原253）醫院、內蒙古醫科大學(xué)附屬醫院、內蒙古人民醫院、呼和浩特市第一醫院救治。公安部門(mén)調動(dòng)刑警、治安、特警等300余名警力開(kāi)展外圍警戒、治安、交通秩序維護以及疏散群眾等工作。卓資縣委宣傳部門(mén)及時(shí)向新華社傳送新聞通稿，新華社于24日9時(shí)20分發(fā)布事故初步情況，卓資縣政府根據現場(chǎng)救援情況，通過(guò)微信公眾號、電視臺、政府網(wǎng)站等途徑發(fā)布了《卓資縣人民政府關(guān)于伊東集團東興化工燃爆事故的公告》，加強社會(huì )輿論引導。生態(tài)環(huán)境部門(mén)啟動(dòng)環(huán)境監測應急預案，共布設各類(lèi)監測點(diǎn)位53個(gè)，采集各類(lèi)指標數據700多項次，經(jīng)檢測，事故周邊大氣、土壤、水等各項環(huán)境指標均無(wú)明顯異常，居民飲用水符合國家規定標準。

烏蘭察布市、卓資縣兩級迅速啟動(dòng)應急預案，24日2時(shí)53分接事故企業(yè)電話(huà)報告事故后，4時(shí)16分卓資縣委書(shū)記王曉軍，縣委副書(shū)記、政府縣長(cháng)李英帶領(lǐng)相關(guān)人員趕到事故現場(chǎng)投入救援工作。烏蘭察布市委、市政府成立事故處置救援現場(chǎng)指揮部，開(kāi)展全面應急救援和現場(chǎng)處置工作，24日5時(shí)左右，烏蘭察布市委書(shū)記杜學(xué)軍，烏蘭察布市政府市長(cháng)費東斌，常務(wù)副市長(cháng)蘇和，副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)洪赪顥趕赴現場(chǎng)組織展開(kāi)應急處置工作。

自治區李紀恒書(shū)記、布小林主席在第一時(shí)間做出指示批示，到醫院看望慰問(wèn)受傷人員和家屬，率自治區公安廳、應急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、消防救援總隊等單位負責同志趕赴事故現場(chǎng)指導應急救援和現場(chǎng)處置工作。針對事故現場(chǎng)糊樹(shù)脂氯乙烯槽著(zhù)火點(diǎn)與2000m3的氯乙烯球罐相連、存在重大險情的情況，經(jīng)企業(yè)人員、消防人員、專(zhuān)家、各級政府、各有關(guān)部門(mén)人員共同議定，在確保氯乙烯球罐安全的前提下，制定了噴淋降溫冷卻、關(guān)閉閥門(mén)、盲板隔離、滅火的現場(chǎng)處置方案，經(jīng)四晝夜的努力，共為氯乙烯車(chē)間精餾系統加裝盲板8塊、氯乙烯球罐加裝盲塊9塊、盲法蘭6塊，實(shí)現對氯乙烯球罐、轉化與精餾裝置的完全隔離。截至4月28日16時(shí)38分，現場(chǎng)明火全部撲滅，未發(fā)生次生災害。

事故造成4人死亡、3人重傷、33人輕傷，直接經(jīng)濟損失人民幣4154萬(wàn)元。

（一）直接原因。

根據氣象分析報告，事故發(fā)生當晚，當地風(fēng)力達到7級，由于事故現場(chǎng)無(wú)氣象監測資料，受地形影響，狹管效應可能導致事故現場(chǎng)產(chǎn)生8級以上大風(fēng)，由于強大的風(fēng)力，以及未按照《氣柜維護檢修規程》(SHS01036-2004)第2.1條、第2.2.2 條規定內容進(jìn)行全面檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開(kāi)始泄漏，壓縮機入口壓力降低，操作人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現氣柜卡頓，仍然按照常規操作方式調大壓縮機回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調大過(guò)快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向低洼處擴散，遇火源發(fā)生燃爆。

（二）間接原因。

1.企業(yè)層面（東興化工公司）。

（1）吸取本企業(yè)、本行業(yè)事故教訓不到位。未深刻吸取本企業(yè)2014年9月16日發(fā)生的燒堿分廠(chǎng)容器爆炸事故教訓，未采取有效防范措施，未深刻吸取河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃同類(lèi)事故教訓，違反《氣柜維護檢修規程》(SHS01036-2004) 第2.1條、第2.2.2 條規定及《內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司氯乙烯氣柜檢修維護規程》規定，至事故發(fā)生時(shí)，氯乙烯氣柜投用6年未進(jìn)行全面檢修。

（2）安全設備的安裝、使用不符合相關(guān)法律法規的規定。違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條、《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》（原國家安全監管總局令第40號）第十三條第（三）項的規定，重大危險源等關(guān)鍵部位的安全控制設備缺失，未在氯乙烯氣柜設置緊急切斷裝置。有毒可燃氣體報警習以為常，未及時(shí)處置，未分析根本原因進(jìn)行徹底整改。

（3）安全教育培訓不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規定，未對從業(yè)人員進(jìn)行全面、系統的崗位操作規程、生產(chǎn)操作技能培訓，相關(guān)崗位操作工對操作規程、應急處置措施不掌握、不熟悉，操作工處理異常情況能力差，在壓縮機入口壓力降低的情況下，未進(jìn)行全面分析、及時(shí)發(fā)現氣柜卡頓，仍按照常規操作方式進(jìn)行操作，加劇了事故的發(fā)生。

（4）安全風(fēng)險辨識防控能力不足。對氯乙烯球罐、氯乙烯氣柜等關(guān)鍵裝置和重要部位的安全風(fēng)險辨識不全面，從企業(yè)安全管理人員到崗位操作工，不了解氯乙烯氣柜異常工況下以及泄漏后的應急處置方案，安全風(fēng)險防控能力不足。

（5）隱患排查治理不徹底。未切實(shí)貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則》，隱患排查不徹底，未把自治區安全生產(chǎn)大檢查、危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治的安排部署、具體要求落到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，致使隱患和問(wèn)題長(cháng)期存在，企業(yè)長(cháng)期“帶病運行”。

（6）應急處置不到位。未吸取安全監管部門(mén)對其執法檢查、對重大危險源現場(chǎng)處置方案演練次數不足的違法違規行為進(jìn)行處罰的教訓，2018年企業(yè)氯乙烯球罐、氯乙烯氣柜等重大危險源現場(chǎng)處置方案演練未做到每半年一次，且應急預案不完善，應急演練在一定程度上流于形式。

2.設計層面。

中國天辰工程有限公司未嚴格執行《石油化工企業(yè)設計防火規范》（GB50160-2008）第4.2.3條規定，違反了《生產(chǎn)設備安全衛生設計總則》（GB5083-1999）第4.5條規定，將氯乙烯氣柜、氯乙烯球罐布置在廠(chǎng)區地面標高較高位置，高于轉化、精餾、壓縮電石冷卻等場(chǎng)所地面標高3-8米,其中高于電石冷卻廠(chǎng)房地面標高8米。氯乙烯氣柜一旦發(fā)生泄漏，氯乙烯將向低洼地勢蔓延，波及整個(gè)生產(chǎn)區域，產(chǎn)生嚴重安全隱患。

3.部門(mén)層面。

烏蘭察布市應急管理局、卓資縣應急管理局等兩級應急管理部門(mén)，在河北張家口盛華化工“11·28”事故后，開(kāi)展危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治效能不高、效果不佳，存在以文件落實(shí)文件的現象。市縣兩級應急管理部門(mén)危險化學(xué)品安全監管隊伍能力不足、力量薄弱，均無(wú)懂專(zhuān)業(yè)的安全監管人員，執法檢查只停留在表面，未發(fā)現并及時(shí)對企業(yè)存在的違法違規行為進(jìn)行處罰。

4.黨委、政府層面。

烏蘭察布市、卓資縣兩級黨委、政府安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)意識”“底線(xiàn)思維”未牢固樹(shù)立，雖然出臺過(guò)一系列明確企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和黨政領(lǐng)導責任的文件，但是對監管部門(mén)存在的執法能力不強、人員不足的問(wèn)題未引起高度重視，加以解決。在督促監管責任落實(shí)上、全面加強安全風(fēng)險管控上存在不足。

（一）切實(shí)加強危險化學(xué)品建設項目源頭管控。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管危險化工工藝、危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設項目，在立項階段實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合審批。新建危險化學(xué)品建設項目必須進(jìn)入化工園區或化工集中區；未按規定進(jìn)行整體安全風(fēng)險評估的化工園區和不具備化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的地區，不得新、改、擴建危險化學(xué)品項目；嚴禁建設生產(chǎn)工藝沒(méi)有正規技術(shù)來(lái)源、未委托具有相應資質(zhì)設計單位進(jìn)行工藝設計、搬遷使用舊設備的危險化學(xué)品新、改、擴建項目；嚴禁建設涉及國際公約以及國家和自治區相關(guān)部門(mén)明令禁止生產(chǎn)、使用的危險化學(xué)品新、改、擴建項目；禁止新、改、擴建反應工藝危險度5級的精細化工項目，嚴格限制新、改、擴建反應工藝危險度４級的精細化工項目。

（二）全面開(kāi)展危險化學(xué)品企業(yè)安全評估。針對我區危險化學(xué)品企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐力量薄弱，設備設施逐步進(jìn)入老化、接近服務(wù)年限等實(shí)際情況，積極利用社會(huì )力量，助力危險化學(xué)品安全監管，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，對全區現有危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)展安全風(fēng)險評估。自治區本級負責全區8個(gè)區級重點(diǎn)縣中涉及一、二級重大危險源和全區涉及氯堿化工的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的評估工作，其他企業(yè)由盟市和旗縣分類(lèi)分層次完成，對全區所有危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行逐一排查，全面評估安全風(fēng)險，并按照“紅橙黃藍”實(shí)行分級分類(lèi)管控，實(shí)施一企一策、精準治理，對存在問(wèn)題隱患限期整改不到位的，該減的減產(chǎn)、該停的停、該關(guān)的關(guān)，切實(shí)做到關(guān)閉取締一批、整改提升一批、鞏固發(fā)展一批。

（三）推進(jìn)危險化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)工作。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)，帶動(dòng)重點(diǎn)縣提升化工和危險化學(xué)品安全管理水平，培育1-2個(gè)自治區化工和危險化學(xué)品安全監管工作示范縣；通過(guò)培植幫扶，在每個(gè)重點(diǎn)縣樹(shù)立1-2個(gè)安全生產(chǎn)標桿企業(yè)；通過(guò)開(kāi)展安全教育培訓，為企業(yè)和地方政府監管部門(mén)培養一批高素質(zhì)的安全管理與技術(shù)專(zhuān)家。

（四）進(jìn)一步嚴格執法，嚴肅事故責任追究。加大執法檢查力度，對企業(yè)安全培訓不到位、特殊危險作業(yè)不符合國家標準規范、未按照規定設置緊急切斷裝置等關(guān)鍵設備導致自動(dòng)化控制水平低、應急演練不到位等違法違規行為要予以上限處罰，通過(guò)嚴管重罰大幅提高企業(yè)違法違規成本，逐步解決“政熱企冷”現象、企業(yè)落實(shí)主體責任“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)知責、明責、主動(dòng)盡責，督促企業(yè)把安全風(fēng)險防控、事故隱患排查治理各項措施落實(shí)到位。

堅持事故“四不放過(guò)”的原則和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的基本要求，依法從嚴查處事故，發(fā)生死亡事故的企業(yè)，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令其停產(chǎn)整改1至6個(gè)月，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，提請當地人民政府予以關(guān)閉。嚴肅追究企業(yè)及有關(guān)人員的責任，讓企業(yè)出不起事故、不敢出事故，有效防范事故再次發(fā)生。

（五）加強化工過(guò)程安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)切實(shí)貫徹落實(shí)原國家安全監管總局《關(guān)于加強化工過(guò)程安全管理的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2013〕88號）精神，強化安全生產(chǎn)信息、安全風(fēng)險、裝置運行、崗位安全教育和操作技能培訓、試生產(chǎn)安全、設備完好性、作業(yè)安全、承包商管理、變更管理、應急管理、事故和事件管理等化工全過(guò)程安全管理，全面提升化工過(guò)程安全管理水平，尤其要嚴格化工生產(chǎn)過(guò)程操作，對工藝管理制度、操作規程及執行情況進(jìn)行全面檢查，健全完善各類(lèi)安全管理制度、裝置操作規程，開(kāi)展針對性培訓，確保操作人員掌握生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險和崗位技能，推進(jìn)崗位員工操作標準化、規范化，嚴禁違章操作、隨意調整工藝參數、嚴防超指標運行，及時(shí)有效處置異常工況。

（六）強化安全教育培訓。嚴格按照《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容》、《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容》，對首次申請、延期換證企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核，提高其安全生產(chǎn)的履職盡責能力。強化對企業(yè)一線(xiàn)崗位操作工進(jìn)行崗位操作規程、危險有害因素、應急處置措施等應知應會(huì )知識的培訓，使其懂規程、知危害、會(huì )應急，切實(shí)夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全基礎。

（七）提升危險化學(xué)品事故應急處置能力完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案體系建設，增強預案的可操作性和實(shí)用性，充實(shí)應急專(zhuān)家隊伍，配備充足的應急物資，加強應急救援隊伍建設，強化政企聯(lián)動(dòng)，加強應急演練和現場(chǎng)處置演練。各級綜合消防救援隊伍和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍要切實(shí)做好應急準備，進(jìn)一步強化應急演練，加強危險化學(xué)品安全知識培訓，遇有突發(fā)事故和緊急情況，立即采取應急處置措施，迅速科學(xué)妥善安全開(kāi)展救援，嚴防發(fā)生次生事故，嚴防事故后果擴大升級。

（八）強化危險化學(xué)品安全監管能力建設。加強負有危險化學(xué)品安全監管職責部門(mén)特別是基層安全監管部門(mén)的監管力量，強化危險化學(xué)品安全監管隊伍、能力和裝備建設，實(shí)現專(zhuān)業(yè)監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。