各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )，天津市住房和城鄉建設委員會(huì )，上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )、交通委員會(huì )，重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，山東省交通運輸廳：

根據全國建筑施工安全監管信息系統統計數據，現將2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報如下：

一、總體情況

　　2019年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起數增加39起、死亡人數增加64人，分別上升5.31%和7.62%。

　　全國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均有房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生，17個(gè)?。▍^、市）死亡人數同比上升（見(jiàn)附件1）。

二、較大及以上事故情況

　　2019年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故23起、死亡107人，比2018年事故起數增加1起、死亡人數增加20人，分別上升4.55%和22.99%；其中，重大事故2起，死亡23人。

　　全國有16個(gè)?。▍^、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故（見(jiàn)附件2）。其中，河北發(fā)生重大事故1起、死亡11人，發(fā)生較大事故1起、死亡3人；上海發(fā)生重大事故1起、死亡12人；江蘇發(fā)生較大事故2起、死亡12人；河南發(fā)生較大事故3起、死亡9人；貴州發(fā)生較大事故1起、死亡8人；甘肅發(fā)生較大事故2起、死亡7人；廣東、四川各發(fā)生較大事故2起、死亡6人；湖南、浙江、山東、吉林各發(fā)生較大事故1起、死亡5人；黑龍江發(fā)生較大事故1起、死亡4人；安徽、遼寧、西藏各發(fā)生較大事故1起、死亡3人（見(jiàn)附件2）。

三、事故類(lèi)型情況

　　2019年，全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類(lèi)型劃分，高處墜落事故415起，占總數的53.69%；物體打擊事故123起，占總數的15.91%；土方、基坑坍塌事故69起，占總數的8.93%；起重機械傷害事故42起，占總數的5.43%；施工機具傷害事故23起，占總數的2.98%；觸電事故20起，占總數的2.59%；其他類(lèi)型事故81起，占總數的10.47%（見(jiàn)圖5）。

四、形勢綜述

　　2019年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數與2018年相比均有所上升，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。一是部分地區事故總量較大，如四川（117起，126人死亡）、江蘇（75起，88人死亡）、安徽（60起，67人死亡）、重慶（59起，61人死亡）、廣東（55起，61人死亡）。二是部分地區死亡人數同比上升較多，如四川、安徽、河北、新疆等地區死亡人數同比上升均超過(guò)50%。三是群死群傷事故未得到有效遏制，特別是發(fā)生了河北衡水“4·25”施工升降機墜落（11人死亡）和上海長(cháng)寧“5·16”廠(chǎng)房坍塌（12人死亡）兩起重大安全事故，人員傷亡慘重，影響極為惡劣。

在較大及以上事故方面，以土方和基坑開(kāi)挖、模板支撐體系、建筑起重機械為代表的危險性較大的分部分項工程事故占總數的82.61%，依然是風(fēng)險防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)；管溝開(kāi)挖坍塌事故占總數的13.04%，現場(chǎng)管理粗放、安全防護不到位、人員麻痹大意是重要原因；既有房屋建筑改造、維修、拆除施工作業(yè)坍塌事故占總數的13.04%，相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險隱患問(wèn)題日益凸顯；市場(chǎng)主體違法違規問(wèn)題突出，存在違章指揮、違章作業(yè)問(wèn)題的事故約占總數的80%，存在違反法定建設程序問(wèn)題的事故約占總數的60%，存在關(guān)鍵崗位人員不到崗履職問(wèn)題的事故約占總數40%。

五、下一步工作要求

　　2020年，地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，深刻認識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)擔負起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任，深入查找本地區安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，以時(shí)不我待的緊迫感和責無(wú)旁貸的使命感，推動(dòng)防范化解施工安全重大風(fēng)險各項部署落地見(jiàn)效，堅決遏制重特大事故，確保施工安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治不斷向縱深發(fā)展。認真貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》和《城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞“督促企業(yè)落實(shí)主體責任，開(kāi)展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專(zhuān)項治理，依法打擊建筑市場(chǎng)違規行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革”等部署，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，促進(jìn)施工安全治理體系和治理能力現代化。高度重視違法建設重大安全風(fēng)險隱患問(wèn)題，嚴厲打擊違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。

　?。ǘ┣袑?shí)規范和加強事故調查處理工作。認真貫徹執行《住房和城鄉建設部 應急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》（建質(zhì)規〔2019〕9號），按照“四不放過(guò)”的原則，依法依規全面嚴肅對責任企業(yè)和人員實(shí)施處罰處理，確保應罰盡罰。用好用足安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)資格等各類(lèi)處罰處理措施，充分發(fā)揮制度合力。對存在違反基本建設程序、非法施工活動(dòng)等違法行為的，嚴格追究建設單位的首要責任。

　?。ㄈ┳ズ靡咔榉揽爻B(tài)化條件下施工安全工作。認真研判工程項目全面復工復產(chǎn)對施工安全工作的不利影響，有效落實(shí)《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復工工作的通知》《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開(kāi)復工質(zhì)量安全工作的通知》《房屋市政工程復工復產(chǎn)工作指南》《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于加強疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等文件要求，堅持疫情防控和施工安全兩手抓、兩手硬。堅決防止盲目搶工期，督促建設單位切實(shí)保障工程項目合理工期安排，確保施工安全。