2019年7月23日9時(shí)20分左右，位于大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區石化新材料產(chǎn)業(yè)園的江蘇海興化工有限公司220kV總降變電站35kV區域1M段PT及消弧柜清灰作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失約180萬(wàn)元。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《大豐市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（大政發(fā)﹝2008﹞70號）的規定，經(jīng)區政府授權，由區應急管理局牽頭，區公安局、總工會(huì )、發(fā)改委、大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等部門(mén)和單位組成江蘇海興化工有限公司“7·23”一般觸電事故調查組，并依法邀請區監察委派員參加，聘請鹽城市大豐區供電公司相關(guān)專(zhuān)家，開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，認真開(kāi)展事故調查工作。通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證，事故調查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責任單位和責任人的處理建議，針對暴露出的問(wèn)題提出了事故防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故相關(guān)單位基本情況及其他有關(guān)情況

（一）事故相關(guān)單位基本情況

江蘇海興化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海興公司），成立于2011年1月12日，注冊資本40000萬(wàn)人民幣，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司（法人獨資），統一社會(huì )信用代碼：913209825678073316，位于鹽城市大豐區大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區石化產(chǎn)業(yè)園，法定代表人楊振興，總經(jīng)理楊公武，經(jīng)營(yíng)范圍為環(huán)氧氯丙烷、離子膜燒堿及其副產(chǎn)品硫酸（82%）、次氯酸鈉、鹽酸（28.5%）制造；化工產(chǎn)品批發(fā)（除危險化學(xué)品）；自營(yíng)和代理各類(lèi)商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)等。該單位于2018年10月?lián)Q取了《安全生產(chǎn)許可證》（蘇）WH安許證字[J00451],許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)，目前有從業(yè)人員387人，安全總監為吳廣法，設置安全科負責公司的安全生產(chǎn)管理工作，配備有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員9名，均取得了安全培訓合格證書(shū)。

2011年1月21日，海興公司年產(chǎn)26萬(wàn)噸環(huán)氧氯丙烷及配套60萬(wàn)噸離子膜燒堿項目取得鹽城市發(fā)展和改革委員會(huì )備案（鹽發(fā)改審[2011]9號），項目估算總投資311956萬(wàn)元，主要建筑物面積242752平方米。

（二）220kV變電站基本情況

江蘇省電力公司電力科學(xué)研究院于2011年9月27日將海興公司總降變一次接入系統設計及電能質(zhì)量評估報告評審意見(jiàn)（電科院規劃﹝2011﹞88號），明確海興公司建設1座220kV變電站，以2回220kV線(xiàn)路接至220kV大豐匯流站220kV母線(xiàn)。江蘇省電力公司于2011年10月24日印發(fā)《江蘇海興化工有限公司總降變一次接入系統和電能質(zhì)量影響評估報告評審意見(jiàn)的通知》（蘇電發(fā)展〔2011〕1531號），原則同意評審意見(jiàn)。

海興公司220kV變電站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)220kV變電站）位于海興公司北門(mén)南側，總占地面積7336平方米，以2回220kV線(xiàn)路接至220kV大豐匯流站220kV母線(xiàn)，過(guò)度方案1回至華豐變。變電站有2臺主變壓器，編號為2#、3#，容量均為180MVA，將江蘇省電力公司供應的220kV電降壓至35kV后輸送至生產(chǎn)區域的3個(gè)降壓站進(jìn)一步降壓至10kV供海興公司及相鄰的江蘇海力化工有限公司生產(chǎn)使用。事故發(fā)生前2#主變正常運行，3#主變已于2019年4月1日停用。3#降1線(xiàn)、2#降1線(xiàn)、1#降1線(xiàn)、4#出線(xiàn)、1#降3線(xiàn)、2#主變302開(kāi)關(guān)均運行于35kV I段母線(xiàn)，接在35kV I段母線(xiàn)的35kV 1#壓變在冷備用狀態(tài)。

變電站共有從業(yè)人員22人，設車(chē)間主任1名，調度3名，下設3班運轉，設班長(cháng)3名，主操、副操、助手若干。因前期海興公司停產(chǎn)，所以變電站未執行三班運轉。

（三）變電站的管理關(guān)系

山東博匯集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東博匯集團）在江蘇大豐投資建設江蘇豐源熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豐源熱電）、江蘇海力化工有限公司、江蘇海興化工有限公司和江蘇海華環(huán)保有限公司4家子公司。2019年3月18日，山東博匯集團明確劉剛為豐源熱電副總經(jīng)理，主管江蘇大豐四家子公司的高壓運行及供電工作，包括海興公司220kV變電站的管理。

（四）現場(chǎng)勘察情況

事故發(fā)生在海興公司220kV變電站35kV區域1M段PT及消弧柜內（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1M段壓變柜”）。變電站35kV區域東西長(cháng)80米，南北長(cháng)10米，高7米，中間設有一排配電柜。配電柜西側距墻18米，北側距墻約3.2米，南側距墻約2米，壓變柜南北長(cháng)約4.8米。1M段壓變柜南北各有一柜門(mén)，寬1米，高1.6米。北側接有地線(xiàn)，連接在1M段壓變柜內部3根白色保險樁下部、消諧器上部。北側柜門(mén)掛有“禁止合閘，有人作業(yè)”的警示牌，地面有“檢修，已接地”標志牌。1M段壓變柜內部南側及外部通道有未燃燒盡的衣物殘留和少量血跡，西北角有較多血跡，血跡上有拖拽印。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

因220kV變電站35kV區域3M段壓變柜電壓顯示異常，變電站車(chē)間主任荊樹(shù)興決定將1M段壓變柜和3M段壓變柜單獨供電，啟用前期已停用的1M段壓變柜。啟用前需對該壓變進(jìn)行清灰作業(yè)。

2019年7月23日8時(shí)左右，荊樹(shù)興召開(kāi)全體人員班前會(huì )，會(huì )上安排班長(cháng)陳建國開(kāi)工作票，讓陳建國帶領(lǐng)主操朱佩斯和助手司品巖清理總降35kV配電室1M段壓變柜。陳建國按照荊樹(shù)興要求開(kāi)好工作票后，荊樹(shù)興認為該清灰工作較為簡(jiǎn)單，重新安排陳建國和朱佩斯去樓頂安裝空調，安排司品巖和另外一名助手沈全海到1M段壓變柜清灰，自己在現場(chǎng)擔任監護人。作業(yè)前荊樹(shù)興確認了壓變柜電源隔離開(kāi)關(guān)處于斷開(kāi)位置，拆除了由3號柜母線(xiàn)引來(lái)的電壓回路，驗明刀閘動(dòng)觸頭處無(wú)電壓，裝設接地線(xiàn)一組，懸掛“禁止合閘，有人工作”和已接地標志牌，交代司品巖和沈全海清掃部位，要求他們清掃完成后立即退出壓變柜。9時(shí)10分左右，荊樹(shù)興安排二人進(jìn)入1M段壓變柜內部清灰。

9時(shí)20分左右，荊樹(shù)興聽(tīng)到值班室電話(huà)響起，于是離開(kāi)作業(yè)現場(chǎng)去值班室接聽(tīng)電話(huà)。其剛到值班室就聽(tīng)到作業(yè)現場(chǎng)傳來(lái)很大的響聲，變電站照明燈熄滅，海興公司失去供電。正在樓頂安裝空調的陳建國、朱佩斯聽(tīng)到響聲后也立即下樓，遇到正上樓求援的荊樹(shù)興。

（二）事故救援情況

三人先下樓去往值班室，使用應急電源恢復變電站照明，然后立即前往35kV區域1M段壓變柜。陳建國、朱佩斯看到現場(chǎng)彌漫較濃的煙霧，壓變柜內有明火，于是二人拿起滅火器先將壓變柜北側明火撲滅后再前往壓變柜南側，看到司品巖和沈全海躺在壓變柜內部南側，司品巖躺在西側，沈全海躺在東側，司品巖頭部仍有明火，二人身上衣物被燒毀，皮膚因灼燒翹起。他們再次將明火撲滅，先后將沈全海和司品巖抬出壓變柜。隨后在荊樹(shù)興的安排下打開(kāi)35kV區域大門(mén)和排風(fēng)扇，緊急恢復海興公司供電。9時(shí)30分，荊樹(shù)興撥打了“120”急救電話(huà)?！?20”急救車(chē)到達現場(chǎng)后將二人送往大豐人民醫院急救，司品巖因搶救無(wú)效死亡，沈全海因全身大面積燒傷被轉往鹽城市第一人民醫院繼續救治。2019年7月30日17時(shí)20分，沈全海因搶救無(wú)效死亡。

（三）設備保護動(dòng)作情況

觸電事故發(fā)生后，經(jīng)現場(chǎng)檢查，1M段壓變柜內3515閘刀放電擊穿，3515閘刀三相拉弧。2019年7月23日9時(shí)22分00秒，2#主變低壓側后備保護動(dòng)作，故障電流為4.5×3000＝13500A，跳開(kāi)302開(kāi)關(guān)。

（四）事故上報情況

10時(shí)55分，區應急管理局接到“110”轉報該起事故情況。區應急管理局立即組織人員前往現場(chǎng)核查。15時(shí)35分，區應急管理局將事故核實(shí)情況上報市應急管理局。7月30日18時(shí)，區應急管理局將沈全海死亡的情況續報給市應急管理局。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故造成的人員傷亡

事故造成2人死亡。

死者司品巖，男，20歲，身份證號碼：372928199809230217，山東省菏澤市鄆城縣人，海興公司220kV變電站運行人員。

死者沈全海，男，21歲，身份證號碼：371325199904243013，山東省臨沂市費縣人，海興公司220kV變電站運行人員。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失約180萬(wàn)余元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.母線(xiàn)未停電作業(yè)。作業(yè)人員未按照《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規程變電部分》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“變電安規”）（Q/GDW1799.1－2013）要求，在未采取安全可靠措施的情況下進(jìn)行不停電作業(yè)。

2.安全防護措施落實(shí)不到位。作業(yè)人員僅在壓變柜內熔絲座與消諧器之間安裝一組7#接地線(xiàn)，未按照《變電安規》要求在3515閘刀與壓變之間增設一組接地線(xiàn)，未在3515閘刀動(dòng)靜觸頭之間增裝絕緣隔板，作業(yè)人員與帶電的3515閘刀靜觸頭之間小于《變電安規》規定0.6米的安全距離要求。

（二）間接原因

1.車(chē)間主任違章指揮、擅自離崗。車(chē)間主任荊樹(shù)興明知司品巖和沈全海未取得特種作業(yè)操作證，不具備高壓電工作業(yè)資格，違章安排二人進(jìn)入壓變柜內部進(jìn)行高壓電氣設備維護作業(yè)、未督促作業(yè)人員穿戴勞動(dòng)防護用品，監護過(guò)程中擅自離崗接聽(tīng)電話(huà)，未履行安全監護職責。

2.特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。車(chē)間主任荊樹(shù)興及兩名作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓并取得特種作業(yè)操作證，不能保證具備必要的安全生產(chǎn)知識、技能和電氣知識、業(yè)務(wù)技能，不能保證實(shí)施高壓電氣設備維護作業(yè)時(shí)的安全。

3.變電站安全管理制度執行不力，工作票管理混亂。車(chē)間主任荊樹(shù)興未按照已辦理的工作票安排作業(yè)，隨意變更作業(yè)人員，且變動(dòng)后未重新辦理工作票，致使工作票部分喪失應有的功能，不能保證相關(guān)人員在作業(yè)過(guò)程中各司其職。

4.安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。發(fā)生事故的220kV變電站為海興公司配套設施，但山東博匯集團明確豐源熱電副總經(jīng)理劉剛主管海興公司220kV變電站，海興公司未將該變電站納入公司的日常安全管理范圍，未對其開(kāi)展隱患排查治理工作，未對從業(yè)人員進(jìn)行崗前三級安全教育。

（三）事故性質(zhì)

調查組認為，該起事故是一起因未停電作業(yè)、安全防護措施落實(shí)不到位，指揮人員違章指揮，監護人員擅自離崗，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，安全管理制度執行不力，安全主體責任落實(shí)不到位而導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、屬地及有關(guān)監管部門(mén)履職情況

（一）大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園管理辦公室

大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園管理辦公室承擔園區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的屬地監督管理職責。其安全科對海興公司開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查共4次，主要涉及人員資質(zhì)、安全培訓、檢維修工作等方面，查出各類(lèi)安全隱患168條。

經(jīng)查，大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園管理辦公室檢查中未發(fā)現該公司變電站存在作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓并取得特種作業(yè)操作證、安全培訓不到位等安全隱患，履行安全生產(chǎn)監管職責存在不足。

（二）大豐區發(fā)改委

2019年3月24日至27日，大豐供電公司開(kāi)展重要及高?？蛻?hù)和化工企業(yè)安全用電專(zhuān)項排查整治工作，形成《國網(wǎng)江蘇省電力有限公司鹽城市大豐區供電分公司關(guān)于開(kāi)展重要及高?？蛻?hù)、人員密集場(chǎng)所和化工企業(yè)安全用電專(zhuān)項排查整治工作情況的報告》（大供電字［2019］29號），并行文上報給大豐區發(fā)改委對相關(guān)客戶(hù)用電安全隱患進(jìn)行督辦，即時(shí)消除,其中涉及到海興公司存在相關(guān)記錄不規范、未提供高壓電工證書(shū)（所有運行人員應持證上崗）、運行操作人員的業(yè)務(wù)技能培訓沒(méi)有記錄，對電氣設備未定期進(jìn)行清掃等安全隱患。大豐區發(fā)改委電力科負責人趙小蓉于2019年4月3日收到該文件，向分管領(lǐng)導發(fā)改委副主任陳偉進(jìn)行了匯報，主觀(guān)上認為海興公司等企業(yè)屬于化工企業(yè)，該類(lèi)企業(yè)用電安全隱患問(wèn)題不屬于發(fā)改委監管范圍，因此未將該文件按程序進(jìn)行流轉，未對供電公司已排查出的安全隱患督促企業(yè)落實(shí)主體責任進(jìn)行整改,未依據《關(guān)于加強重要電力用戶(hù)供電電源及自備應急電源配置監督管理的意見(jiàn)》（電監安全［2018］43號）文件要求督促海興公司整改檢查發(fā)現的安全隱患問(wèn)題。

（三）大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區安監分局

今年以來(lái)，港區安監分局先后開(kāi)展了2019年化工企業(yè)春節專(zhuān)項督查、聯(lián)合專(zhuān)項檢查、化工企業(yè)停產(chǎn)期間安全生產(chǎn)專(zhuān)項督查，但在檢查中未發(fā)現該變電站操作人員的業(yè)務(wù)技能培訓及安全培訓不到位、部分運行人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓并取得特種作業(yè)操作證等安全隱患，在履行安全監管職責上存在工作不細不實(shí)，檢查不全面。

（四）大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責港區范圍內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的屬地監督管理職責，具體監督檢查工作由安監分局負責實(shí)施。在落實(shí)屬地安全監管職責方面上，存在工作措施不實(shí)不細、領(lǐng)導不力的問(wèn)題。

六、事故責任的認定及處理建議

（一）對事故責任人的處理建議

1.司品巖，男，20歲，海興公司220kV變電站運行人員。安全意識淡薄，在未取得特種作業(yè)操作證的情況下進(jìn)入壓變柜內部作業(yè)，因與帶電設備安全距離小于0.6米而觸電死亡，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不予追究其責任。

2.沈全海，男，21歲，海興公司220kV變電站運行人員。安全意識淡薄，在未取得特種作業(yè)操作證的情況下進(jìn)入壓變柜內部作業(yè)，因與帶電設備安全距離小于0.6米而觸電死亡，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不予追究其責任。

3.荊樹(shù)興，男，48歲，海興公司220kV變電站車(chē)間主任，負責變電站的日常運行。其作為變電站負責人未取得特種作業(yè)操作證從事變電站運行工作；違章指揮，安排未取得特種作業(yè)操作證的作業(yè)人員進(jìn)入壓變柜內部作業(yè)；在作業(yè)過(guò)程中擅自離崗，未履行監護人職責。對事故的發(fā)生負有主要責任，其涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規定，建議移交司法機關(guān)處理。

4.王亮，男，37歲，海興公司安全科科長(cháng)。安全生產(chǎn)管理人員職責履行不到位，未將220kV變電站納入部門(mén)安全生產(chǎn)管理范圍，未及時(shí)排查出變電站部分人員無(wú)證上崗、特種作業(yè)管理不到位的事故隱患，對事故的發(fā)生負有直接管理責任，建議海興公司按照公司規定對其嚴肅處理。

5.吳廣法，男，56歲，海興公司安全總監。安全生產(chǎn)管理人員職責履行不到位，未將220kV變電站納入部門(mén)安全生產(chǎn)管理范圍，未及時(shí)發(fā)現變電站部分人員無(wú)證上崗、特種作業(yè)管理不到位的事故隱患，對事故的發(fā)生負有直接管理責任，建議海興公司按照公司規定對其嚴肅處理。

6.楊振興，男，40歲，海興公司法定代表人。作為公司安全生產(chǎn)第一責任人，未認真履行安全生產(chǎn)責任，未將220kV變電站納入公司的日常管理，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除變電站部分運行人員無(wú)證上崗、特種作業(yè)管理不到位等事故隱患，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議區應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定對其給予行政處罰。

7.楊公武，男，39歲，海興公司總經(jīng)理。對海興公司安全管理不到位，未對公司安全生產(chǎn)全面負責，未將220kV變電站納入公司日常管理范圍，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除變電站部分運行人員無(wú)證上崗、特種作業(yè)管理不到位等事故隱患，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議區應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定對其給予行政處罰。

8.劉剛，男，41歲，豐源熱電副總經(jīng)理，負責海興公司220kV變電站的日常管理工作。其安全管理不到位，未及時(shí)消除變電站運行人員無(wú)證上崗、特種作業(yè)管理不到位等事故隱患，對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，建議公安機關(guān)對其是否涉嫌重大責任事故罪立案偵查。

9.單長(cháng)兵，男，中共黨員，大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園管理辦公室安全科負責人，負有對轄區內海興公司等化工企業(yè)的屬地安全監管職責。在歷次的檢查中，未發(fā)現該公司存在變電站作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓并取得特種作業(yè)操作證、工作票填寫(xiě)及審批不規范、安全防范措施不到位等安全隱患，對事故發(fā)生負有責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》第三十八條之規定，建議區監察委對其黨紀立案。

10.趙小蓉，女，中共黨員，大豐區發(fā)改委電力科負責人，在收到大供電字［2019］29號文件后，未按規定對海興公司存在的相關(guān)記錄不規范、未提供高壓電工證書(shū)、運行操作人員的業(yè)務(wù)技能培訓沒(méi)有記錄等安全隱患問(wèn)題進(jìn)行督辦，鑒于其已向分管領(lǐng)導進(jìn)行匯報，建議區監察委對其誡勉談話(huà)。

11.陳偉，男，中共黨員，大豐區發(fā)改委負責能源管理、分管電力科的副主任，對發(fā)改委電力科收到的大供電字［2019］29號文件未予以重視，對檢查出海興公司變電站存在相關(guān)記錄不規范、未提供高壓電工證書(shū)、運行操作人員的業(yè)務(wù)技能培訓沒(méi)有記錄的用電安全隱患，未予處置，致使海興公司存在的安全隱患問(wèn)題未整改消除,對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議區監察委對其誡勉談話(huà)。

12.夏偉，男，中共黨員，大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園管理辦公室分管安全科的副主任，對安全科的檢查工作領(lǐng)導不力，過(guò)問(wèn)不細，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議區監察委對其誡勉談話(huà)。

13.劉忠明，男，中共黨員，鹽城市大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區安監分局局長(cháng)，對海興公司等?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作負有監管職責，日常檢查工作不全面，監管工作領(lǐng)導不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議區監察委對其誡勉談話(huà)。

14.馮天明，男，中共黨員，大豐港管理委員會(huì )分管安全的副主任，對轄區內負有安全監管職責部門(mén)的日常檢查工作過(guò)問(wèn)不夠，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )黨工委對其提醒談話(huà)。

（二）對事故責任單位的處理建議

1.海興公司，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，未將本單位220kV變電站納入公司的日常管理范圍，部分運行人員未照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓取得相應資格，未及時(shí)發(fā)現并消除指揮人員違章指揮、監護人員擅自離崗、特種作業(yè)安全防護措施不到位、作業(yè)票證管理混亂的事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任，建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，對其實(shí)施行政處罰。

2.責成大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )向大豐區人民政府作出書(shū)面檢查。

3.責成大豐區發(fā)改委向大豐區人民政府作出書(shū)面檢查。

七、事故防范和整改措施

（一）海興公司要深刻吸取此次事故教訓，舉一反三，全面排查、梳理本公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，全部納入公司日常管理范圍，保證安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。要健全公司安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位責任人員、責任范圍等；加強特種作業(yè)的管理，包括特種作業(yè)票證、特種作業(yè)人員及特種作業(yè)時(shí)的安全防護等。嚴格禁止未取得相應資格的人員從事特種作業(yè)和指揮；明確特種作業(yè)責任人的職責范圍，增強各責任人責任意識，確保履職盡職；作業(yè)前應嚴格按照相關(guān)規定認真分析應當采取的安全措施并嚴格落實(shí)。

（二）區發(fā)改委要按照“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的要求，加強對電力使用企業(yè)的安全監督管理，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理雙重預防機制，切實(shí)消除監管空白和盲區，全面提升安全管理水平。

（三）區應急管理局要加大對化工企業(yè)的監督檢查執法力度，嚴肅查處安全責任不落實(shí)、制度規程不健全、事故隱患治理不及時(shí)以及危險作業(yè)失于管控等非法違規行為，加大對問(wèn)題突出企業(yè)的通報、曝光和監管執法的威懾力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。要提高安全檢查覆蓋面，消除盲區死角，不斷增強安全監管履職能力。

（四）大豐港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要在轄區內通報該起事故的情況，加強轄區內各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監管工作，切實(shí)履行屬地安全監管職責。要全面摸排轄區內特種作業(yè)人員持證上崗情況，加大檢查督查力度，堅決杜絕特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。督促轄區內各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真汲取該起事故教訓，全面提升本單位安全生產(chǎn)管理覆蓋面，加強隱患排查治理、特種作業(yè)管理工作，確保轄區內安全生產(chǎn)形勢穩定。