江蘇成章建設集團有限公司“6·22”物體打擊事故的調查報告
接到事故報告后,市應急局、住建局和經(jīng)開(kāi)區公安分局等部門(mén)有關(guān)人員立即趕赴事故現場(chǎng),進(jìn)行現場(chǎng)勘查,指導處理善后工作。根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》(市政府令第122號)的規定,無(wú)錫市政府成立了由市應急局為組長(cháng)單位,市住建局、市總工會(huì )和經(jīng)開(kāi)區公安分局為成員單位,并邀請市監委參加的事故調查組,迅速開(kāi)展事故調查。
事故調查組按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,對事故進(jìn)行了認真細致的調查、取證和分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡等情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對事故相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題,提出了事故防范和整改措施?,F將事故調查情況報告如下:
一、事故有關(guān)單位概況
1.江蘇成章建設集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇成章公司”),公司類(lèi)型:有限責任公司;住所:武進(jìn)區嘉澤鎮成章街;注冊資本:20866萬(wàn)元整;具有建筑工程施工總承包壹級資質(zhì),;法定代表人: 茆阿慶。
2.南京江城工程項目管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南京江城公司”),公司類(lèi)型:有限責任公司;住所:南京市浦口區永寧街道侯沖村街南組568號;注冊資本:1000萬(wàn)元整;法定代表人:唐麗娟。
二、項目概況
2018年6月6日,無(wú)錫鼎安公司和南京江城公司簽訂《建設工程監理合同》,合同約定由江城管理公司對無(wú)錫XDG-2009-68號地塊開(kāi)發(fā)建設項目(二期)施工實(shí)施監理??偙O:陳飛。
至事故發(fā)生時(shí),無(wú)錫XDG-2009-68號地塊開(kāi)發(fā)建設項目(二期)工程形象進(jìn)度為完成總工程量的30%左右,正在進(jìn)行基坑負一層樓面模板的鋪設施工。
三、事故經(jīng)過(guò)
2019年6月21日,江蘇成章公司無(wú)錫XDG-2009-68號地塊開(kāi)發(fā)建設(二期)項目部組織進(jìn)行了基坑西北角支撐梁的拆除作業(yè),至當日17時(shí)許拆除完畢。
2019年6月22 日上午6時(shí)許,瓦工隊長(cháng)高海洋帶領(lǐng)高海松和薛恒奎進(jìn)行封堵螺桿洞作業(yè),作業(yè)地點(diǎn)位于工地負三層地下室西外墻與圍護樁之間基坑內,兩人沿著(zhù)西外墻開(kāi)始從南往北作業(yè)。10時(shí)20分許,高海洋離開(kāi)作業(yè)現場(chǎng)去工地其他地方查看,高海松和薛恒奎繼續作業(yè)。10時(shí)30分左右,兩人作業(yè)至基坑西北角,上午作業(yè)基本完畢。這時(shí)高海松爬到鋼管支架上,薛恒奎站在負三層的臺階上仰頭把作業(yè)工具遞給上方的高海松,突然上方基坑圍護樁間一混凝土塊脫落,砸中薛恒奎的面部,致其掉落在有積水的基坑底部。高海松立刻下去,把薛恒奎扶起來(lái),并報告高海洋。高海洋隨后喊幾名其他工友到事發(fā)現場(chǎng),將薛恒奎抬至負二層平臺,并撥打了120急救電話(huà)。120急救人員第一時(shí)間到達現場(chǎng)后,確認薛恒奎已經(jīng)死亡。
當日14時(shí)45分許,經(jīng)將事發(fā)基坑內積水抽干,在事發(fā)點(diǎn)發(fā)現一塊重約39千克的不規則混凝土塊。
死者情況:
薛恒奎,男,1965年8月8日出生。
四、事故原因分析及性質(zhì)認定
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基坑圍護樁間一重達39公斤的散落混凝土塊因自重掉落,砸中正下方的薛恒奎臉部,致其死亡。這是本起事故發(fā)生的直接原因。
?。ǘ╅g接原因
1.江蘇成章公司無(wú)錫XDG-2009-68號地塊開(kāi)發(fā)建設(二期)項目部組織施工現場(chǎng)隱患排查工作不力,同時(shí)事發(fā)現場(chǎng)安全管理人員開(kāi)展安全檢查不到位,未發(fā)現螺桿洞封堵作業(yè)上方基坑圍護樁間存在可能自然脫落的混凝土塊,導致該事故隱患未得到及時(shí)消除,這是本起事故發(fā)生的主要原因。
2.江蘇成章公司安全管理不到位,對無(wú)錫DG-2009-68號地塊開(kāi)發(fā)建設(二期)項目部安全生產(chǎn)工作督促檢查不力,未及時(shí)發(fā)現和糾正項目部開(kāi)展事故隱患排查治理及現場(chǎng)安全檢查不到位的問(wèn)題,這也是本起事故發(fā)生的原因。
綜上所述,本起事故是施工單位安全管理不到位而造成的生產(chǎn)安全責任事故。
五、責任分析和處理建議
1.江蘇成章公司無(wú)錫XDG-2009-68號地塊開(kāi)發(fā)建設(二期)項目部安全總監朱榮慶,履行崗位安全職責不力,開(kāi)展對施工現場(chǎng)的安全檢查不細致,在支撐梁拆除后,未檢查基坑圍護樁及坑體,導致可能脫落的混凝土塊未被發(fā)現并及時(shí)得到清除,應對本起事故發(fā)生負有主要責任。建議江蘇成章公司按照公司獎懲制度對其進(jìn)行處理。
2.江蘇成章公司酈一萍,作為無(wú)錫XDG-2009-68號地塊開(kāi)發(fā)建設項目(二期)項目經(jīng)理部項目經(jīng)理,未有效履行法定安全管理職責,未督促項目部安全管理人員嚴格落實(shí)項目部事故隱患排查治理和安全檢查制度,應對本起事故發(fā)生負有責任。建議由江蘇成章公司按照公司獎懲制度給予其相應處理。
3.江蘇成章公司茆阿慶,中共黨員,作為公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理,是該單位安全生產(chǎn)第一責任人,未嚴格履行法定安全生產(chǎn)管理職責,對無(wú)錫XDG-2009-68號地塊開(kāi)發(fā)建設項目(二期)項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位,應對本起事故發(fā)生負有責任。建議由市應急管理部門(mén)依法給予其相應的行政處罰。
4.江蘇成章公司安全生產(chǎn)責任制不落實(shí),主要負責人、項目經(jīng)理等管理人員履行安全管理職責不到位;同時(shí),公司事故隱患排查治理和安全檢查制度落實(shí)不到位,應對本起事故發(fā)生負有責任。建議由市應急管理部門(mén)依法給予其相應的行政處罰。
六、事故教訓及防范措施建議
成章公司應深刻吸取事故教訓,進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)重要性的認識,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,確保各級各類(lèi)人員充分履行安全生產(chǎn)崗位職責;要嚴格落實(shí)公司各項安全生產(chǎn)規章制度,強化隱患排查和治理工作,規范施工現場(chǎng)安全管理,及時(shí)消除施工現場(chǎng)的事故隱患;要有針對性地開(kāi)展安全教育培訓工作,詳細告知作業(yè)人員存在的風(fēng)險和應采取的安全措施,提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任意識,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。