寧夏瑞泰科技股份有限公司“7.1”較大容器爆炸事故調查報告

2014年7月1日凌晨1時(shí)20分左右，位于寧夏中衛工業(yè)園區內的寧夏瑞泰科技股份有限公司啶蟲(chóng)脒生產(chǎn)車(chē)間N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺貯罐發(fā)生爆炸,造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失約500萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，自治區黨委、政府高度重視，李建華書(shū)記、劉慧主席分別做出重要批示和指示，白雪山副主席帶領(lǐng)自治區相關(guān)部門(mén)負責同志趕赴中衛了解事故情況，看望、慰問(wèn)傷員和遇難者家屬，要求千方百計救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認真開(kāi)展事故調查處理，嚴肅追究事故有關(guān)單位和人員的責任，深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。

根據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《寧夏回族自治區安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)自治區人民政府同意，由自治區安監局會(huì )同自治區監察廳、經(jīng)信委、公安廳、人社廳、農牧廳、質(zhì)監局、總工會(huì )以及中衛市人民政府等有關(guān)部門(mén)組成寧夏瑞泰科技股份有限公司“7·1”較大容器爆炸事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組，下設綜合組、調查取證組、技術(shù)組三個(gè)小組），并邀請自治區檢察院和有關(guān)專(zhuān)家參加，依法開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組通過(guò)調查取證、現場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故有關(guān)責任人的處理建議及防范和整改措施?，F將事故調查處理情況報告如下：

一、相關(guān)單位及事故項目基本情況

（一）寧夏瑞泰科技股份有限公司（事故單位）。

寧夏瑞泰科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞泰公司）是揚州和揚資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)和揚公司）和江蘇揚農化工集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)揚農集團）各出45%股份以及其他自然人10%股份投資新建的股份制公司，位于寧夏中衛工業(yè)園區，距中衛市區約10公里，占地2100畝。始建于2010年，現有員工350人左右，工程技術(shù)人員42人。公司法定代表人：許金來(lái)；總經(jīng)理：申明穩，注冊資金7500萬(wàn)元。瑞泰公司生產(chǎn)的甲基硫菌靈和多菌靈2011年取得農業(yè)部頒發(fā)的農藥登記證；2012年取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；2013年取得自治區安監局頒發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，證書(shū)均在有效期。

（二）江蘇揚農化工集團有限公司（事故項目工程初步設計、投資、建設單位）。

江蘇揚農化工集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)揚農集團)。位于江蘇省揚州市廣陵區，是生產(chǎn)氯堿、化工和農藥產(chǎn)品的國家大型一類(lèi)企業(yè)，全國農藥生產(chǎn)骨干企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)，中國石油和化學(xué)工業(yè)規模效益雙百強企業(yè)。擁有研究所、設計院，建有省級企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站。其控股的江蘇揚農化工股份有限公司是國內規模最大的新型仿生農藥—擬除蟲(chóng)菊酯生產(chǎn)基地，于2002年4月上市。法定代表人、董事長(cháng)、總經(jīng)理：程曉曦。2013年3月，揚農集團根據市場(chǎng)行情和內部發(fā)展需要，提出將啶蟲(chóng)脒生產(chǎn)線(xiàn)放大在寧夏中衛建設，經(jīng)公司發(fā)展委員會(huì )研究通過(guò)后，組織進(jìn)行了初步設計，通過(guò)與研發(fā)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行溝通形成定稿，并組織進(jìn)行施工，2014年4月結束，5月份開(kāi)始調試，5月底移交瑞泰公司。

（三）啶蟲(chóng)脒農藥建設項目概況。

1.啶蟲(chóng)脒農藥建設項目核準情況。

瑞泰公司1000 t/a啶蟲(chóng)脒農藥建設項目，2013年7月11日經(jīng)中衛市工業(yè)和信息化局備案（企業(yè)投資項目備案通知書(shū)：衛工信備案〔2013〕38號）。2013年12月16日該項目安全條件論證報告通過(guò)中衛市安監局組織的審查（危險化學(xué)品建設項目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)：衛?；椖堪矖l審字〔2013〕8號）；2014年4月10日該項目安全設施設計專(zhuān)篇通過(guò)中衛市安監局組織的審查（危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查意見(jiàn)書(shū)：衛?；椖堪苍O審字〔2014〕3號）；試生產(chǎn)方案于2014年4月28日在中衛市安監局備案（危險化學(xué)品建設項目生產(chǎn)（使用）方案備案告知書(shū)：衛?；椖總渥帧?014〕5號）。事發(fā)時(shí)瑞泰公司1000 t/a啶蟲(chóng)脒農藥項目處于試生產(chǎn)階段。

2.啶蟲(chóng)脒生產(chǎn)工藝介紹。

啶蟲(chóng)脒:農藥有效成份類(lèi)別：殺蟲(chóng)劑；化學(xué)名稱(chēng)：N-(N-氰基-乙亞胺基)-N-甲基-2-氯吡啶-5-甲胺；分子式：C10H11ClN4。項目采用N-氰基乙亞胺酸甲酯(中間體)和 N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺（中間體）合成啶蟲(chóng)脒生產(chǎn)工藝。

瑞泰公司1000 t/a農藥啶蟲(chóng)脒項目主要分為三個(gè)工序：N-氰基乙亞胺酸甲酯合成工序；N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺合成工序；啶蟲(chóng)脒合成工序。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和搶險救援以及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2014年6月23日上午，瑞泰公司啶蟲(chóng)脒工段副段長(cháng)李錦忠發(fā)現第14批合成的粗品啶蟲(chóng)脒顏色發(fā)紅，立即向段長(cháng)王磊、副總經(jīng)理劉昭維做了匯報。劉昭維責令生產(chǎn)技術(shù)部副主任楊昌清協(xié)助農藥車(chē)間查明原因。從6月24日起，啶蟲(chóng)脒合成工序停止生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)三天的排查及小試驗證，到28日瑞泰公司認定粗品啶蟲(chóng)脒顏色發(fā)紅的原因為N-氰基乙亞胺酸甲酯中含有雜質(zhì)引起。

啶蟲(chóng)脒合成工序停車(chē)期間，N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺合成工序正常生產(chǎn)（6月23日至27日），共生產(chǎn)4批次（批號：23#~26#）。6月28日，由于N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺接近儲存極限，合成工序被迫停止生產(chǎn)。6月30日2時(shí)，啶蟲(chóng)脒合成工序投料開(kāi)車(chē)，使用的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺為6月26日18時(shí)04分開(kāi)始由貯罐打入高位槽，到事故發(fā)生，啶蟲(chóng)脒合成工序反應尚未結束。儲罐內的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺采用盤(pán)管加熱保溫方式貯存。

2014年7月1日凌晨1時(shí)11分，啶蟲(chóng)脒合成工序當班班長(cháng)王斌、操作工高強等人在二樓控制室用餐，聞到刺鼻難聞的氣味。11分20秒，操作工高強走出控制室，開(kāi)啟排風(fēng)機，回到控制室打開(kāi)南面的窗戶(hù)，發(fā)現一樓東側的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺儲罐排氣管附近溢出白煙，立即將這一情況向王斌做了匯報。14分20秒，王斌從二樓由西向東下至一樓。15分23秒，高強、姬秀云前后離開(kāi)主控室由西向東行進(jìn)。15分35秒左右，N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺儲罐發(fā)生爆炸，致使王斌當場(chǎng)身亡，并波及包裝車(chē)間和工具間，造成3名勞務(wù)人員（李秀琴、楊倩和王鳳華）身亡。

（二）事故救援及善后處理情況。

公司總值班朱國平聽(tīng)到巨大響聲，并接動(dòng)力車(chē)間鍋爐工段冷凍崗位主操林斌電話(huà)報告啶蟲(chóng)脒大樓出事。朱國平趕到中控樓二樓時(shí)，遇見(jiàn)農藥車(chē)間值班員王亞猛，兩人到啶蟲(chóng)脒大樓西門(mén)口時(shí)，看到路邊幾名操作工和地上散落的玻璃屑及斷裂窗框。詢(xún)問(wèn)得知，高強受傷跑出后正打電話(huà)報警，還有4個(gè)人沒(méi)出來(lái)。王亞猛和丁榮華穿戴防護用具進(jìn)入廠(chǎng)房查看情況，朱國平立即安排將高強送往醫院，并向公司總經(jīng)理申明穩、農藥車(chē)間主任唐青山、副主任莊美樓、仲恩奎、QHSE部主任吳震報告情況。申明穩、唐青山、莊美樓、仲恩奎、吳震先后到達現場(chǎng)組織救援，并安排朱國平立即組織全公司停車(chē)，王亞猛、丁榮華將受傷人員李秀琴抬出，并送醫院救治，唐青山、仲恩奎和其他人員先后找到班長(cháng)王斌、勞務(wù)人員楊倩和王鳳華，1時(shí)45分消防官兵到達現場(chǎng)，協(xié)助將死亡人員抬出現場(chǎng)。

事故發(fā)生后，中衛市委、市政府高度重視，自治區副主席、中衛市委書(shū)記馬廷禮立即做出指示，徐力群市長(cháng)、馬世軍常委、左新波副市長(cháng)立即趕赴事故現場(chǎng)，指導搶險救援；自治區安監局接報后值班領(lǐng)導即刻率專(zhuān)家趕到事故現場(chǎng)指導相關(guān)工作。中衛市安監、園區管委會(huì )、公安、消防、環(huán)保等部門(mén)也在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)參與事故救援工作。凌晨2時(shí)50分,事故現場(chǎng)搜救完畢,現場(chǎng)周邊環(huán)境監測在正常范圍內,搶險救援過(guò)程中沒(méi)有引發(fā)次生事故。

截至目前，4名遇難人員家屬均按國家相關(guān)政策法規得到了相應賠償；1名受傷人員已復工。

三、事故現場(chǎng)勘查和事故技術(shù)分析及實(shí)驗驗證情況

（一）事故現場(chǎng)勘查情況。

    N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺貯罐為常壓儲罐（額定容積：5.3m3，主體材料：0Cr18Ni9/20,材料厚度：6mm，設有0～100℃雙金屬溫度計及液位監控報警。采用內置盤(pán)管熱水加熱，循環(huán)水溫度約為70℃，傳熱面積約2.8m2。事故前儲罐內的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺為4.8m3，爆炸使得儲罐主體分解為三部分，4米外包裝間和工具間實(shí)體墻垮塌。

（二）N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺安全性查詢(xún)情況。

N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺是合成殺蟲(chóng)劑啶蟲(chóng)脒的重要中間體，事故發(fā)生后，為了對N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺MSDS（危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明）進(jìn)行全面了解，包括化合物的理化性質(zhì)、危險性概述、操作處置與貯存、穩定性和反應活性、廢棄處置、接觸控制、個(gè)體防護等特性的相關(guān)數據。事故調查組和事故單位委托江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所對化合物安全性方面的文獻進(jìn)行了全面檢索。該中間體未出現在我國《危險化學(xué)品名錄》和《危險貨物品名表》中。

綜合國內外文獻檢索結果，對比分析得出：國外已見(jiàn)BAYER AG生產(chǎn)的N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺沸點(diǎn)為100-103℃的報道，但國內外均未見(jiàn)報道涉及N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺的熱穩定性和安全性。

該所亦未檢索到N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺的危險性概述、操作處置與貯存、穩定性和反應活性、廢棄處置、接觸控制、個(gè)體防護等特性等相關(guān)數據。

（三）事故技術(shù)分析及實(shí)驗驗證情況。

事故發(fā)生后，在國家和行業(yè)尚無(wú)N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺相關(guān)標準（包括檢測方法標準）的情況下，事故單位按照專(zhuān)家組確定的實(shí)驗方案和要求分別在江蘇揚州和寧夏中衛兩地進(jìn)行了實(shí)驗驗證。

通過(guò)實(shí)驗驗證分析，專(zhuān)家組得出以下結論：N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺在液態(tài)狀態(tài)下會(huì )發(fā)生縮聚反應，隨著(zhù)溫度的升高，縮聚反應的速度會(huì )加快，風(fēng)險也越來(lái)越高。

專(zhuān)家組認為，長(cháng)時(shí)間（自6月23日至7月1日）保溫貯存狀態(tài)下的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺發(fā)生了縮聚反應并放熱，隨著(zhù)縮聚產(chǎn)物的含量、分子量不斷增加，大量的反應熱無(wú)法及時(shí)移除，導致儲罐內熱量聚積，溫度急劇升高，進(jìn)一步加快了縮聚反應速度。

高溫造成部分物料瞬間膨脹，同時(shí)，縮聚反應產(chǎn)生大量氯化氫氣體，難以及時(shí)逸出。以上原因導致儲罐內壓力越來(lái)越大，造成容器爆炸。

四、事故原因分析和性質(zhì)認定

（一）直接原因。

貯罐內的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺處于長(cháng)時(shí)間保溫狀態(tài)，發(fā)生了縮聚反應，產(chǎn)生的大量熱量和氣體不能得到及時(shí)排出，導致容器增壓發(fā)生爆炸。

（二）間接原因。

1. N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺是合成殺蟲(chóng)劑啶蟲(chóng)脒的重要中間體，目前，國內外均未見(jiàn)報道涉及N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺的熱穩定性和安全性，該化合物也不在國家《危險化學(xué)品名錄》中，也未發(fā)現關(guān)于國內外同行業(yè)發(fā)生此類(lèi)事故的報道和相關(guān)信息，相關(guān)單位在可研、安評、設計、生產(chǎn)過(guò)程中未能完全預見(jiàn)其潛在的風(fēng)險。

2.瑞泰公司1000 t/a啶蟲(chóng)脒生產(chǎn)線(xiàn)，是目前國內外最大的一條啶蟲(chóng)脒農藥生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)規模由原揚農集團100t/a放大到現瑞泰公司1000 t/a，中間體N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺貯存由塑料桶（200L）常溫固態(tài)（凝固點(diǎn)為37℃左右）保存改為不銹鋼貯罐(5300L)保溫（依據經(jīng)驗盤(pán)管通70℃熱水）液態(tài)保存；操作方式由人工定量灌裝、自然冷卻搬運、儲存、溶化、抽料到合成釜，改為流水線(xiàn)自動(dòng)輸送到合成釜。改進(jìn)后，雖然減少了人工操作，改善了作業(yè)現場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量，保護了員工健康。但是，設計時(shí)未能預見(jiàn)N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺長(cháng)時(shí)間液態(tài)保溫儲存時(shí)縮聚所產(chǎn)生的風(fēng)險，也沒(méi)有采取相應的防范措施。

3.瑞泰公司和揚農集團在文件中使用不規范名稱(chēng)（芐甲胺）標識化合物N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺，容易造成化合物屬性的誤判，有可能導致可研、安評、設計的疏漏。

4.江蘇揚農化工集團有限公司在設計時(shí)，沒(méi)有按危險物品必須有防火間距（安全距離）的要求考慮N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺生產(chǎn)裝置與包裝間和工具間等的安全距離。

（三）事故性質(zhì)。

由于截至事故發(fā)生前國內外對N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺的物理和化學(xué)性質(zhì)尚未認識。因此，調查組認定：寧夏瑞泰科技股份有限公司“7.1” N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺儲罐爆炸事故是一起非責任事故。但對生產(chǎn)車(chē)間的勞務(wù)派遣工組織協(xié)調管理不科學(xué)，3名無(wú)工作任務(wù)的包裝工隨班空轉因爆炸死亡，導致事故擴大，企業(yè)和相關(guān)人員應負一定的管理責任。

（四）關(guān)于對事故舉報信件的核實(shí)情況。

2014年7月10日，事故調查組收到國家安全監管總局轉來(lái)關(guān)于瑞泰公司強行封鎖消息，瞞報傷亡人數等問(wèn)題的匿名舉報信。調查組對此高度重視，對反映的問(wèn)題逐一進(jìn)行了核實(shí)，認為舉報信件反映的情況不實(shí)。

五、對相關(guān)人員及事故單位的處理建議

這起較大爆炸事故是我區化工行業(yè)近年來(lái)發(fā)生的一起嚴重的安全事故，社會(huì )影響大，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴重損失。雖然這起事故由非責任因素引發(fā)，但在事故調查處理過(guò)程中發(fā)現，江蘇揚農化工集團有限公司和寧夏瑞泰科技股份有限公司在新建項目的論證、設計、建設、試生產(chǎn)過(guò)程中，在存在不可預測的情況下，對規模放大和操作方式貯存條件變更可能引起的風(fēng)險沒(méi)有進(jìn)行深入研究和采取充分的防范措施。為了深刻汲取事故教訓，進(jìn)一步強化全社會(huì )科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展意識，提高各有關(guān)部門(mén)、單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，健全隱患排查治理機制，本著(zhù)對黨、對人民、對社會(huì )、對死難者家屬高度負責的態(tài)度，依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《寧夏回族自治區安全生產(chǎn)條例》等法規的規定，建議對事故單位相關(guān)人員及事故單位給予相應的處理。

（一）對揚農集團及其相關(guān)人員的處理建議。

1.周穎華。揚農集團副總經(jīng)理，分管工程設計工作。在瑞泰公司新建啶蟲(chóng)脒項目初步設計中未能充分認識化工生產(chǎn)過(guò)程中存在一定的不可預測性，對之產(chǎn)生的風(fēng)險也未能采取充分的防范措施，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議對其處以8000元罰款；并建議揚農集團給予其行政記過(guò)處分。

2.申高忠，揚農集團工程部主任。瑞泰公司啶蟲(chóng)脒項目初步設計、設備調試、試生產(chǎn)等工作的主要負責人，在瑞泰公司新建啶蟲(chóng)脒項目初步設計中未能充分認識化工生產(chǎn)過(guò)程中存在一定的不可預測性，對之產(chǎn)生的風(fēng)險也未能采取充分的防范措施，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議對其處以8000元罰款；并建議揚農集團給予其行政記大過(guò)處分。

3.祁宏祥，揚農集團工程部副主任。負責瑞泰公司啶蟲(chóng)脒項目施工、設備調試和試生產(chǎn)方案審查等工作。在瑞泰公司新建啶蟲(chóng)脒項目初步設計中未能充分認識化工生產(chǎn)過(guò)程中存在一定的不可預測性，對之產(chǎn)生的風(fēng)險也未能采取充分的防范措施，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議對其處以8500元罰款；并建議揚農集團給予其行政降級處分。

4.揚農集團是瑞泰公司的參股單位，也是瑞泰公司啶蟲(chóng)脒項目可研、初步設計、施工、設備調試和試生產(chǎn)的組織者或參與者，需對這起事故承擔一定責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條之規定，建議由自治區安監局對揚農集團處以25.8萬(wàn)元的罰款。

（二）對瑞泰公司及其相關(guān)人員的處理建議。

1.唐青山，瑞泰公司農藥車(chē)間主任。負責農藥車(chē)間的全面工作。試生產(chǎn)期間對啶蟲(chóng)脒包裝間勞務(wù)人員的統一協(xié)調和管理不到位，對滯留工具間的3名當班包裝工（勞務(wù)派遣人員）死亡導致事故擴大，應承擔一定的領(lǐng)導和管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議對其處以6500元罰款；并由瑞泰公司撤銷(xiāo)其農藥車(chē)間主任職務(wù)。

2.季繪明，瑞泰公司總經(jīng)理辦公室主任。負責勞務(wù)使用、管理等工作。對揚州市易楓勞動(dòng)服務(wù)有限公司的勞務(wù)人員統一協(xié)調和管理不到位，對滯留工具間的3名當班包裝工死亡導致事故擴大，應承擔一定的管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議對其處以6000元罰款；并由瑞泰公司給予其行政降級的處分。

3.劉昭維，瑞泰公司副總經(jīng)理兼生產(chǎn)技術(shù)部主任。分管公司安全生產(chǎn)和生產(chǎn)裝置的穩定運行等工作。試生產(chǎn)期間對啶蟲(chóng)脒包裝間勞務(wù)人員的統一協(xié)調和管理不到位，對事故擴大應承擔一定的領(lǐng)導和管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議對其處以9500元罰款；并依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十條的規定，建議安全監管部門(mén)暫扣其《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》，重新進(jìn)行培訓考核。

4.申明穩，瑞泰公司總經(jīng)理。負責公司安全生產(chǎn)和生產(chǎn)運行等工作。未按規定組織完善操作規程，導致N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺低位槽測溫點(diǎn)的操作要求缺失，且試生產(chǎn)期間未督促啶蟲(chóng)脒生產(chǎn)車(chē)間對勞務(wù)派遣工進(jìn)行統一協(xié)調和管理，導致事故擴大，應對這起事故承擔一定的領(lǐng)導和管理責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條和第四十條的規定，建議對其處以2013年度年收入40%的罰款；并暫扣其《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》，重新進(jìn)行培訓考核。

5.許金來(lái)，瑞泰公司董事長(cháng)。負責公司全面工作。試生產(chǎn)期間未督促啶蟲(chóng)脒生產(chǎn)車(chē)間對勞務(wù)派遣工進(jìn)行統一協(xié)調和管理，導致事故擴大，應對這起事故承擔一定的領(lǐng)導和管理責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條和第四十條的規定，建議對其處以2013年度年收入40%的罰款；并暫扣其《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》，重新進(jìn)行培訓考核。

6.瑞泰公司是1000 t/a啶蟲(chóng)脒項目的試生產(chǎn)單位，未按規定完善規程，導致N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺低位槽測溫點(diǎn)的要求缺失，且試生產(chǎn)期間未督促啶蟲(chóng)脒生產(chǎn)車(chē)間對勞務(wù)派遣工進(jìn)行統一協(xié)調和管理，導致事故擴大，需對這起事故承擔一定責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條之規定，建議由自治區安監局對瑞泰公司處以25.9萬(wàn)元的罰款，并責令其停止啶蟲(chóng)脒項目的試生產(chǎn)，待設計完善、工藝安全可靠后方可恢復生產(chǎn)。

7.對瑞泰公司與事故有關(guān)的其他責任人建議由企業(yè)依據內部管理規定進(jìn)行處理，并將處理結果報自治區安監局備案。

（三）對中衛市相關(guān)部門(mén)（單位）的處理建議。

1.中衛市工業(yè)園區管委會(huì )安全監管機構不夠健全，對轄區企業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調和日常檢查不夠到位，建議責令其向中衛市人民政府做出深刻書(shū)面檢查，并抄報自治區安監局、監察廳和經(jīng)信委備案。

2.中衛市工業(yè)和信息化局對泰瑞公司1000 t/a啶蟲(chóng)脒農藥建設項目核準備案及整個(gè)項目建設和試生產(chǎn)中指導和協(xié)調不夠，作為監管工業(yè)部門(mén)，建議責令其向中衛市人民政府做出深刻書(shū)面檢查，并抄報自治區安監局、監察廳和經(jīng)信委備案。

3.中衛市安監局缺少化工行業(yè)方面的安全監管專(zhuān)業(yè)人員，對泰瑞公司1000 t/a啶蟲(chóng)脒農藥建設項目安全監管的針對性不強，建議責令其向中衛市人民政府做出深刻書(shū)面檢查，并抄報自治區安監局和監察廳備案。

六、事故防范和整改措施建議

這起事故給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，教訓深刻。為防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，事故調查組建議：

1.國外已見(jiàn)BAYER AG生產(chǎn)的N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺沸點(diǎn)為100-103℃的報道，但國內外均未見(jiàn)報道涉及N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺的熱穩定性和安全性。建議相關(guān)部門(mén)和單位對N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺的危險特性進(jìn)行全面分析辨識，并盡快制訂其安全性方面的標準規程。

2.瑞泰公司及其該項目相關(guān)的可研、安評、設計等單位必須對該項目重新進(jìn)行安全性、可靠性分析論證，并提出相應的對策及措施。

3.強化從業(yè)人員的安全教育培訓。特別要提高廣大員工的風(fēng)險辨識和隱患排查能力，增強從業(yè)人員遵章守法的自覺(jué)性和安全生產(chǎn)的責任心。

4.要求各企業(yè)對已知名稱(chēng)化合物盡量避免使用非通用名稱(chēng)或有歧義的名稱(chēng)，以避免對相關(guān)屬性的誤判。

5.政府相關(guān)部門(mén)在行政審批制度改革中，必須堅持該取消、下放的一定取消、下放，同時(shí)對一些事關(guān)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)項目特別是高危企業(yè)的建設項目必須嚴格安全準入關(guān)，并切實(shí)做好事中、事后監管工作，以促進(jìn)我區經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

寧夏瑞泰科技股份有限公司“7·1”較大容器爆炸事故調查組

2014年11月18日