龍巖市恒達工程有限公司 “10.28”一般冒頂片幫事故調查報告

2018-01-12 信息來(lái)源： 辦公室 文字大?。?/span> 大 中 小 

2017年10月28日 20點(diǎn)45分，巴（中）萬(wàn)（源）高速公路高長(cháng)寨隧道內發(fā)生一起冒頂片幫事故，工人陳明勝在安裝拱架作業(yè)結束收拾工具準備下班時(shí)，隧道水平層發(fā)生巖塊崩落，造成陳明勝頭部受傷搶救無(wú)效死亡。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）規定，經(jīng)請示縣人民政府同意并授權，由縣安監局、縣總工會(huì )、縣監察局、縣公安局、縣高速公路建設協(xié)調辦等單位組成事故調查組，并邀請縣檢察院參加，依法對事故展開(kāi)調查，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證，綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F將事故調查情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故時(shí)間：2017年10月28日20時(shí)45分許

（二）事故地點(diǎn)：通江縣麻石鎮金剛寺村〔巴（中）萬(wàn)（源）高速公路高長(cháng)寨隧道進(jìn)口〕

（三）事故單位：龍巖市恒達建設工程有限公司

（四）所屬行業(yè)：建筑施工

（五）事故類(lèi)別:冒頂片幫

（六）事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責任事故

（七）經(jīng)濟損失：直接經(jīng)濟損失70萬(wàn)元

（八）事故等級：一般事故

（九）傷亡情況：死亡1人。死者姓名：陳明勝，男，漢族，現年50歲，四川省三臺縣觀(guān)橋鎮文臺萬(wàn)福村人。

 二、事故工程概況

巴（中）萬(wàn)（源）高速公路高長(cháng)寨隧道全長(cháng)為3.89千米，隧道進(jìn)口位于通江縣麻石鎮金崗寺村，出口位于通江縣云曇鄉 。該工程發(fā)包方是葛洲壩集團，承包人葛洲壩集團第六工程有限公司。2017年5月，承包人葛洲壩集團第六工程有限公司與龍巖恒達工程有限公司簽訂《IV標隧道工程1標段施工合同書(shū)》。經(jīng)查，龍巖恒達工程有限公司具備一級公路建設施工（包括隧道施工、橋梁施工）資質(zhì)，根據《公路工程施工管理辦法》相關(guān)規定，該工程屬合法分包。

三、事故單位基本情況

龍巖市恒達工程有限公司，公司地址：龍巖市南城小溪路3號，類(lèi)型：有限責任公司，法定代表人謝貴華，注冊資本：壹拾億伍仟萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：公路工程、橋梁工程、隧道工程、建筑工程勞務(wù)分包。

四、事故現場(chǎng)勘驗

2017年10月29日10時(shí)30分至29日11時(shí)10分，通江縣安全生產(chǎn)監督管理局執法人員袁強、周進(jìn)武2人，并邀請到通江縣巴萬(wàn)高速公路建設協(xié)調小組何斌遠、葛洲壩集團巴萬(wàn)高速公路四分部安質(zhì)環(huán)部程東、龍巖市恒達工程有限公司現場(chǎng)經(jīng)理朱怡鳳，對巴萬(wàn)高速公路高長(cháng)寨隧道“10.28”事故現場(chǎng)進(jìn)了勘驗，情況如下：

1、事故時(shí)間為2017年10月28日20時(shí)45分許，天氣：陰

2、事故地點(diǎn)位于通江縣麻石鎮金崗寺村6社高長(cháng)寨隧道進(jìn)口103米處；

3、發(fā)生事故的高長(cháng)寨隧道（通江－萬(wàn)源）已掘進(jìn)103米，100米已支護完畢，正在進(jìn)行前2.4米距離的架拱和支護作業(yè)；

4、施工部位處于隧道Ⅴ、Ⅳ過(guò)渡段圍巖，工作面頂拱部位的巖層層面呈水平方向，并且拱頂中部經(jīng)鉆爆開(kāi)挖后，出現一大塊水平方向的平面，兩側拱肩部位呈鋸齒狀。圍巖周邊局部有反鏟清理巖面印記；

5、事故現場(chǎng)有一臺開(kāi)挖臺車(chē)，高4.3米，系鋼筋網(wǎng)片結構，分2個(gè)作業(yè)平臺，事故發(fā)生于第2作業(yè)平臺，該平臺上掉落有(約30cm*40cm*80cm)一巖塊，作業(yè)平臺上有一頂安全帽（經(jīng)現場(chǎng)確認為陳明勝作業(yè)時(shí)配戴），臺車(chē)下方的隧道地面有一灘血跡，約1.1米*0.8米，經(jīng)現場(chǎng)確認為陳明勝受傷所流；

6、據現場(chǎng)安全經(jīng)理朱怡鳳敘述，2017年10月28日20時(shí)45分，巴萬(wàn)高速高長(cháng)寨隧道左天喜、賴(lài)國太、陳明勝等6人在進(jìn)行拱架作業(yè)，收拾工具準備下班時(shí)，隧道水平層巖塊掉落，其中分離一巖塊砸中工人陳明勝頭部受傷，經(jīng)麻石鎮衛生院醫務(wù)人員搶救無(wú)效死亡。

五、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援

2017年10月28日 20點(diǎn)45分，巴（中）萬(wàn)（源）高速公路通江縣麻石鎮高長(cháng)寨隧道103米處，隧道支護班左天喜、賴(lài)國太、陳明勝等6人進(jìn)行拱架作業(yè)，20時(shí)45分許該班完成第二榀拱架安裝，作業(yè)工人清理施工場(chǎng)所準備下班，右側拱肩部位水平層面一巖塊突然崩落，砸在開(kāi)挖臺車(chē)上，一分離石塊(約30cm*40cm*80cm)砸中其中一名作業(yè)工人陳明勝頭部受傷。事故發(fā)生后，工長(cháng)王中健及支護班長(cháng)左天喜立即組織現場(chǎng)其他工人進(jìn)行救援，將受傷人員抬到隧道口，現場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)理朱怡鳳撥打120急救電話(huà)，并立即將傷者陳明勝送往麻石鎮衛生院搶救，因傷勢較重搶救無(wú)效死亡。

接到事故報告后，縣安監局、縣高速公路建設協(xié)調小組辦公室、麻石鎮政府等部門(mén)相關(guān)人員立即趕赴事故現場(chǎng)，開(kāi)展事故調查工作。

六、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

1、發(fā)生事故隧道施工段地質(zhì)結構復雜，段圍巖石以風(fēng)化巖石為主，結構面局部存在夾泥，巖體易破碎。在施工中拱頂出現突然崩落掉塊，是事故發(fā)生的直接原因。

2、作業(yè)工人陳明勝安全意識淡薄，在隧道施工作業(yè)中擅自進(jìn)入空頂區，對施工現場(chǎng)潛在的安全風(fēng)險預見(jiàn)不足，被隧道頂部突然崩落的巖石擊中頭部受傷導致死亡，是導致事故發(fā)生的又一直接原因。

（二）間接原因

    1、龍巖市恒達工程有限公司作為隧道施工單位，對施工作業(yè)現場(chǎng)安全隱患發(fā)現不及時(shí)、排查不徹底，未派安全生產(chǎn)管理人員及施工員到現場(chǎng)進(jìn)行監護管理，施工作業(yè)現場(chǎng)安全防護措施不到位。

2、龍巖市恒達工程有限公司高長(cháng)寨隧道項目負責人吳志光、施工現場(chǎng)負責人朱怡鳳未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，未嚴格督促安全生產(chǎn)管理人員及施工員到施工現場(chǎng)監護管理，未能有效排查施工現場(chǎng)存在的安全隱患。督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位。

（三）事故性質(zhì)

根據事故原因分析認定，巴（中）萬(wàn)（源）高速高長(cháng)寨隧道“10.28”冒頂片幫事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

七、責任認定及處理建議

（一）陳明勝應負本次事故的直接責任，鑒于陳明勝在本次事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究相關(guān)法律責任。

（二）龍巖市恒達工程有限公司應對本次事故負管理責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條之規定。

處理建議：由通江縣安全生產(chǎn)監督管理局根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定，給予龍巖市恒達工程有限公司行政處罰。

（三）龍巖市恒達工程有限公司高長(cháng)寨隧道項目負責人吳志光應對本次事故負領(lǐng)導責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五款之規定。

處理建議：由通江縣安全生產(chǎn)監督管理局根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定，對吳志光行政處罰。

（四）龍巖市恒達工程有限公司高長(cháng)寨隧道現場(chǎng)負責人朱怡鳳應對此次事故承擔管理責任，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五款之規定。

處理建議：由通江縣安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定，對朱怡鳳行政處罰。

八、事故防范和整改措施

(一)龍巖市恒達工程有限公司要按項目施工要求，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，履行項目安全生產(chǎn)管理責任，深刻吸取事故教訓，舉一反三，對存在的安全問(wèn)題認真整改。在施工中應嚴格執行國家、行業(yè)相關(guān)規范及技術(shù)標準，保證施工工藝及施工現場(chǎng)安全；要嚴格規范應加強項目現場(chǎng)安全管理工作，落實(shí)現場(chǎng)施工技術(shù)人員及安全管理人員工作職責，在進(jìn)行危險性較大工程施工時(shí)應派遣安全生產(chǎn)管理人員及施工員到現場(chǎng)進(jìn)行監護管理；在隧道施工中，應注意施工地段地質(zhì)變化情況，結合地質(zhì)、水文資料認真全面徹底地對施工作業(yè)部位進(jìn)行危險源辨識、分析，做好危險源的防范處理；加強安全生產(chǎn)隱患排查和施工防護措施；建立健全事故隱患排查治理制度，落實(shí)項目管理人員的隱患排查治理責任，對排查出的事故隱患應立即予以整改，對發(fā)現的違章操作、冒險作業(yè)的情況應立即予以制止，保證施工安全，杜絕事故發(fā)生。

（二）四川省亞通公路工程監理所應按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及《建筑施工組織設計規范》相關(guān)要求，嚴格項目施工方案和施工組織設計的審批流程，確保其滿(mǎn)足國家相關(guān)強制性要求，保證施工工藝安全；加大危險性施工現場(chǎng)的監理力度，對現場(chǎng)存在的安全隱患或違章、冒險作業(yè)要立即采取措施予以制止，確保施工現場(chǎng)安全。

（三）葛洲壩集團第六建設工程有限公司要加強對施工單位的監督管理，確保相關(guān)施工規范、標準的落實(shí)，保證項目施工活動(dòng)合法有序開(kāi)展；加強項目現場(chǎng)安全管理及施工方案和施工組織設計的審批工作，保證施工質(zhì)量及施工安全。

2017年11月30日