2019年2月26日15：10左右，上海天德建設（集團）有限公司在南通雅本化學(xué)有限公司506車(chē)間（廢水處理車(chē)間）廢水處理設施的配管、支架安裝、電機線(xiàn)纜安裝施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起爆燃事故，造成2人死亡、1人受傷。

一、事故相關(guān)單位情況

(一) 上海天德建設（集團）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：上海天德公司）情況。該公司為南通雅本化學(xué)有限公司設備安裝承包商，系有限責任公司（國內合資），住所：崇明工業(yè)園區秀山路67號，法定代表人，戴某某；統一社會(huì )信用代碼：91310000631053782Y，注冊資本:人民幣11800萬(wàn)元整，成立日期：1999年9月23日，營(yíng)業(yè)期限：1999年9月23日至2019年9月21日，經(jīng)營(yíng)范圍：機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包壹級，化工石油設備管道安裝工程等?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，有效期：至2021年1月26日。

（二）南通雅本化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：南通雅本公司）情況。該公司成立日期：2010年9月2日，住所：如東沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區洋口化學(xué)工業(yè)園海濱四路26號，法定代表人：毛某某，統一社會(huì )信用代碼91320623560282421U(1/1)，注冊資本：60487.8078萬(wàn)元整，營(yíng)業(yè)期限：2010年至2030年9月1日，經(jīng)營(yíng)范圍：化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品、藥品除外）生產(chǎn)、銷(xiāo)售；甲醇、乙醇溶液生產(chǎn)。

公司現有員工339人。主要負責人（總經(jīng)理）：陳某某，負責主持公司全面工作；EHS總監：暫缺；生產(chǎn)技術(shù)副總經(jīng)理：牛某某。南通雅本公司實(shí)際控制人，蔡某，雅本化學(xué)股份有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理。

（三）蘇州華榮五金電器安裝有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：蘇州華榮公司)情況。該公司為南通雅本公司電氣安裝承包商，系有限責任公司，住所：太倉市浮橋鎮瀏家港新港中路1號K2幢商鋪27室，法定代表人：陸某，統一社會(huì )信用代碼：91320585MA1MP71C90(1/1);注冊資本：100萬(wàn)元整；成立日期：2016年7月6日，營(yíng)業(yè)期限：2016年7月6日至2046年7日5日，經(jīng)營(yíng)范圍：電器設備安裝及防爆電器設備安裝等。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2月26日8：00許，上海天德公司施工人員對506車(chē)間移位后的原二級萃取分離器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故設備；原用于處理103車(chē)間廢水）進(jìn)行配管作業(yè)準備；同時(shí)，蘇州華榮公司也對事故設備的機泵電氣安裝進(jìn)行準備。

9: 30左右，南通雅本公司506車(chē)間班長(cháng)黃某某用對講機通知南通雅本公司安全部安全主管郭某到506車(chē)間作業(yè)現場(chǎng)審核上海天德公司和蘇州華榮公司申請的動(dòng)火作業(yè)許可。郭某接到通知后來(lái)到動(dòng)火作業(yè)現場(chǎng)，對蘇州華榮公司電焊工陸某某申請的動(dòng)火作業(yè)許可進(jìn)行了審核，并簽字同意，陸某某隨后在施工現場(chǎng)進(jìn)行電氣安裝作業(yè)；同時(shí)，郭某對上海天德公司電焊工陳某某申請的動(dòng)火作業(yè)許可進(jìn)行了審核，并簽字同意，隨后陳某某在施工現場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。陳某某在現場(chǎng)制作了管道支架、并取下事故設備上J15接口的盲法蘭開(kāi)孔制作成DN50mm法蘭，上海天德公司配管工佴某某在現場(chǎng)制作了連接J15接口法蘭與進(jìn)料管法蘭之間的短接。

15:10左右，蘇州華榮公司的陸某某和張某某在將事故設備電纜線(xiàn)敷設就位后，陸某某離開(kāi)現場(chǎng)向東走了4-5m，張某某在事故設備東南側收拾工具。上海天德公司陸某某和康某在事故設備東側約2m處搭建腳手架；陳某某、佴某某站在事故設備北側混凝土平臺上將短接與J15接口法蘭進(jìn)行焊接固定，佴某某用手扶短接，陳某某用焊槍進(jìn)行點(diǎn)焊；正作業(yè)時(shí)，引爆了事故設備內達到爆炸極限的可燃氣體，爆炸造成事故設備的玻璃鋼筒體與筒底分離；玻璃鋼筒體飛越西南側的冷卻水塔掉落過(guò)程中，先將氫化車(chē)間原DCS控制室頂部女兒墻局部損壞，后反彈將東側彩鋼棚局部壓壞。爆炸導致陸某某、張某某和康某3名人員受傷。

（二）應急救援情況

事故發(fā)生后，南通雅本公司立即啟動(dòng)應急救援預案，開(kāi)展救援，并撥打“120” 救援，南通雅本公司用汽車(chē)將3名受傷人員送醫院搶救，陸某某和張某某經(jīng)搶救無(wú)效死亡，康某面部和左手被燒傷，經(jīng)治療20天后出院。

接到事故報告后，如東縣政府領(lǐng)導、縣公安局、縣應急管理局、沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區負責人趕赴現場(chǎng)組織應急救援和善后工作，并做好社會(huì )穩定工作?？h應急管理局下發(fā)了《現場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責令南通雅本公司全廠(chǎng)停產(chǎn)整頓。

三、事故傷亡人員情況及直接經(jīng)濟損失情況

事故造成2人死亡，1人受傷；直接經(jīng)濟損失約310余萬(wàn)元。

死者：陸某某，男，58歲，系上海天德公司員工。

死者：張某某，男，45歲，系蘇州華榮公司員工。

傷者：康某，男，48歲，系上海天德公司員工。

四、調查取證情況

（一）事故設備情況

事故設備原來(lái)位于南通雅本公司506車(chē)間西北角露天設備區的混凝土平臺上，設備位號：E102B。該裝置2015年投入運行處理103車(chē)間廢水，2016年6月份因103車(chē)間停產(chǎn)，事故設備停用閑置（該設備內有殘留的航空煤油，高閃點(diǎn)易燃液體）。2018年下半年，企業(yè)擬在事故設備原址新建一套三效裝置，商定將事故設備及相關(guān)設施移至混凝土平臺南邊的地面，并改作廢水中轉罐。

1．事故設備構造情況。（1）該設備為玻璃鋼材質(zhì)，總高度9.3m:其下端筒體DN2600mm、高度6.4m，上端筒體DN1000mm、高度2.62m，中間過(guò)渡的坡面高度0.28m。（2）事故設備自上向下設有兩排液位計接口（DN65mm），編號為J1--J8、J9--J16，除J15（事故焊接處）外其他液位計接口均處于封盲狀態(tài)。

2．事故設備變更情況。此次事故設備的移位及改變用途，南通雅本公司未履行變更手續。

3．事故設備移位后新址情況。2018年10月份，南通雅本公司在原址南側的空地上新建了事故設備的混凝土基礎。

4．事故設備周邊相關(guān)情況。事故設備北側有一混凝土平臺；該混凝土平臺呈長(cháng)方形，高度0.61m，東西長(cháng)為8m，南北寬為10m。事故設備西南面為氫化車(chē)間原DCS控制室，其東側3m處建有一彩鋼板搭建的棚子，棚子內存放有噸袋包裝的廢渣等。

（二）現場(chǎng)勘察情況

事故設備為玻璃鋼塔式結構，爆炸后設備筒底和9.1m長(cháng)的筒體分離。設備筒底仍在混凝土基礎上，桶體主體墜落于事故設備底座西南方約15m的彩鋼棚處，桶體呈東西向，原下端向上斜著(zhù)擱在彩鋼棚西側的鋼梁柱上，原上端砸壞彩鋼板后墜落于水泥地面。短接墜落于事故設備桶體北側1m處的水泥地面上，短接中部有一明顯的焊點(diǎn)，內部可見(jiàn)高溫灼燒變色的痕跡。短接：DN50mm的不銹鋼管道，長(cháng)0.22m，一端為平口，另一端為約45度斜口。

電焊機位于事故設備東側的混凝土平臺上，型號ZX7-400E，電源開(kāi)關(guān)處于合閘送電狀態(tài)。焊槍位于事故設備北側混凝土平臺上，且與東側焊機相連。根據現場(chǎng)情況判斷，事故發(fā)生時(shí)，該焊機處于受電狀態(tài)。

（三）其他取證情況

1. 合同簽訂情況。（1）2019年1月，南通雅本公司與上海天德公司簽訂了《合同書(shū)》約定：南通雅本公司全廠(chǎng)設備管道安裝、非標制作、零星維修項目由上海天德公司負責施工；駐南通雅本公司項目部經(jīng)理：崔某某，駐南通雅本公司施工隊負責人：朱某某。（2）2019年2月，南通雅本公司與蘇州華榮公司簽訂《工程施工合同》約定：南通雅本公司電氣儀表安裝維修工程由蘇州華榮公司負責施工；駐南通雅本公司項目部經(jīng)理：沈某，駐南通雅本公司施工隊負責人：符某。

2. 動(dòng)火作業(yè)安全許可證辦理情況。（1）上海天德公司辦理動(dòng)火作業(yè)安全許可證情況。2月26日上午，陳某某辦理了《南通雅本動(dòng)火作業(yè)安全許可證》（流水號6019566）。該證動(dòng)火作業(yè)級別：一級；動(dòng)火地點(diǎn)及部位：破氰（原液膜）廢水罐，動(dòng)火內容：移罐配管、制作支架；動(dòng)火時(shí)間：9:40-17:40；此證經(jīng)監火人黃某某、施工隊負責人朱某某、506車(chē)間主任陳某某審核并簽字，郭某對作業(yè)點(diǎn)外部環(huán)境進(jìn)行動(dòng)火分析合格后簽字；但該證未經(jīng)南通雅本公司負責人批準，陳某某持該證在施工現場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)。（2）蘇州華榮公司辦理動(dòng)火作業(yè)安全許可證情況。2月26日上午，陸某某辦理了《南通雅本動(dòng)火作業(yè)安全許可證》（流水號6019567）。該證動(dòng)火等級：一級；動(dòng)火地點(diǎn)及部位：破氰（原液膜）廢水罐，線(xiàn)管支架，動(dòng)火內容;焊線(xiàn)管支架；動(dòng)火時(shí)間：9:40-17:40；此證經(jīng)監火人黃某某、施工隊負責人符某、506車(chē)間主任陳某某審核并簽字，郭某對作業(yè)點(diǎn)外部環(huán)境進(jìn)行動(dòng)火分析合格后簽字；但該證未經(jīng)南通雅本公司負責人批準，陸某某持該證在施工現場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)。

 3．特種作業(yè)人員持證情況。陳某某的《特種作業(yè)操作證》證號：T3210881975****6516，作業(yè)類(lèi)別：焊接與熱切割作業(yè)，有效期：2018.11.19至2024.11.19。陸某某的《特種作業(yè)操作證》證號：T3206231968****4370，作業(yè)類(lèi)別：焊接與熱切割作業(yè)，有效期：2018.12.17至2021.12.17。

4．動(dòng)火作業(yè)安全管理制度情況。南通雅本公司《動(dòng)火作業(yè)管理規定》（編號:AN-3-S019（2018)）中的8.1.1規定，一級動(dòng)火作業(yè)審批最終由安全總監批準；9.7規定，高風(fēng)險的動(dòng)火作業(yè)企業(yè)聘請第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)單位提供技術(shù)支撐。

5.設備設施拆除、轉移及報廢管理制度情況。南通雅本公司《設備設施拆除、轉移及報廢管理制度》（編號:AN-3-EM051（2018)）規定：工程部為企業(yè)設備設施拆除、轉移的主要部門(mén)，負責制定拆除方案、進(jìn)度計劃和落實(shí)現場(chǎng)管理；安全部門(mén)負責對拆除設備設施進(jìn)行風(fēng)險分析，施工過(guò)程中各種施工票證審批，安全監督等。本次作業(yè)未制定設備移位施工方案。

6．南通雅本公司分別與上海天德公司和蘇州華榮公司簽訂了安全協(xié)議；上海天德公司與蘇州華榮公司同時(shí)在事故區域施工未簽訂安全協(xié)議。

五、事故原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

作業(yè)人員在對事故設備配管過(guò)程中，未確認設備內部情況，盲目使用電焊槍對法蘭與短接進(jìn)行點(diǎn)焊，引爆了設備內達到爆炸極限的可燃氣體，致使事故設備被爆毀，造成人員傷亡。

（二）間接原因

1.上海天德公司對駐南通雅本公司項目部管理不嚴，在沒(méi)有施工方案情況下違規組織施工；對施工人員安全教育培訓不到位，施工人員安全意識不強，對在事故設備上直接配管動(dòng)火的風(fēng)險辯識不足，未嚴格執行動(dòng)火作業(yè)安全管理規定，違規動(dòng)火。未與同一作業(yè)區域內的蘇州華榮公司簽訂安全管理協(xié)議。

2.南通雅本公司安全管理不到位，環(huán)保設備拆除移位施工未嚴格執行變更管理規定、未編制安全施工方案，對承包商施工人員缺乏有效的管理；對事故設備內風(fēng)險辨識不到位，未對事故設備進(jìn)行有效清洗和嚴格檢測；動(dòng)火管理規定執行不嚴，未認真執行高風(fēng)險動(dòng)火作業(yè)應聘請第三方監護的規定，動(dòng)火票證審批不規范，未嚴格落實(shí)專(zhuān)人監火的要求，且存在未批“未批先動(dòng)”的現象。

（三）事故性質(zhì)

南通雅本公司“2？26” 爆燃亡人事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理及建議

（一）對事故相關(guān)人員的處理建議

1．陳某某，上海天德公司電焊工。未嚴格執行動(dòng)火管理規定，未對事故設備內潛在風(fēng)險進(jìn)行認真辨識，違規使用電焊槍對法蘭與短接進(jìn)行點(diǎn)焊，引發(fā)爆燃事故。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣公安局對其進(jìn)行處理。

2．黃某某，南通雅本公司506車(chē)間班長(cháng)、動(dòng)火申請人、監火人。未嚴格執行公司設備設施拆除、動(dòng)火管理制度，違規設置動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)；對事故設備內風(fēng)險辯識不到位，未對動(dòng)火作業(yè)安全條件進(jìn)行嚴格確認，對違規動(dòng)火作業(yè)未予制止。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣公安局對其進(jìn)行處理。

3.馮某某，南通雅本公司工程部副經(jīng)理，主持工程部工作。未嚴格執行公司設備設施拆除移位、動(dòng)火作業(yè)等管理制度，未組織編制施工方案，未組織對事故設備內的風(fēng)險進(jìn)行有效辨識。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣公安局對其進(jìn)行處理。

4.佴某某，上海天德公司配管工，協(xié)助陳某某動(dòng)火作業(yè)。未嚴格執行動(dòng)火管理規定，配合進(jìn)行違規動(dòng)火作業(yè)。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

5.陳某某，南通雅本公司506車(chē)間主任。未嚴格執行公司動(dòng)火作業(yè)、設備設施拆除移位等管理制度，違規組織設置動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)；未組織對事故設備內的風(fēng)險進(jìn)行有效辯識，未對事故設備的清洗情況進(jìn)行安全確認。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

6.郭某，南通雅本公司安全部安全主管。未嚴格執行公司動(dòng)火管理規定，未對事故設備內的風(fēng)險進(jìn)行有效辨識，動(dòng)火票證審核和動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)設置把關(guān)不嚴，對動(dòng)火作業(yè)過(guò)程未進(jìn)行嚴格監管。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

7.朱某某，南通雅本公司工程部工程師。未嚴格執行公司設備設施拆除移位、動(dòng)火作業(yè)等管理制度，未編制安全施工方案，未對事故設備內的風(fēng)險進(jìn)行有效辨識。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

8.夏某某，南通雅本公司安全部經(jīng)理。未嚴格履行安全部負責人的職責，組織開(kāi)展風(fēng)險辯識工作不夠扎實(shí)，對事故設備移位未編制施工方案、動(dòng)火作業(yè)“未批先動(dòng)”等制止不力。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

9.張某，南通雅本公司環(huán)保部副經(jīng)理，主持環(huán)保部工作。未認真履行“一崗雙責”，對事故設備拆除轉移、變更等管理不到位。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

10.牛某某，南通雅本公司生產(chǎn)技術(shù)副總經(jīng)理，分管各生產(chǎn)車(chē)間（含506車(chē)間）。未認真履行管理職責，督促506車(chē)間嚴格執行設備拆除轉移、變更管理及風(fēng)險管控等制度不到位。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

11．陳某某，南通雅本公司總經(jīng)理。全面負責企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，作為安全生產(chǎn)第一責任人，未認真履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，未及時(shí)落實(shí)安全總監和明確安全生產(chǎn)負責人；推行落實(shí)設備拆除移位、風(fēng)險辯識、動(dòng)火作業(yè)、承包商等管理制度不力。對事故發(fā)生負領(lǐng)導責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰；其不具備擔任?；髽I(yè)總經(jīng)理任職資格。

12.蔡某，雅本化學(xué)股份有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理，南通雅本公司實(shí)際控制人。作為安全生產(chǎn)第一責任人，未認真履行實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)管理職責，未嚴格督促南通雅本公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體，對企業(yè)安全管理制度執行不力、施工現場(chǎng)管理不到位等問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負領(lǐng)導責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

13.朱某某，上海天德公司駐南通雅本公司施工現場(chǎng)負責人。在沒(méi)有施工方案的情況下組織人員實(shí)施設備移位作業(yè)，對現場(chǎng)施工人員管理不到位，施工人員存在違規作業(yè)的現象。對事故的發(fā)生負有責任。處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

14.崔某某，上海天德公司副經(jīng)理，駐南通雅本公司項目部經(jīng)理。在沒(méi)有施工方案的情況下安排實(shí)施設備移位作業(yè)；對施工人員安全教育培訓不到位，施工人員安全意識不強；對施工人員管理不到位，未嚴格督促施工人員執行動(dòng)火作業(yè)安全管理規定。對事故的發(fā)生負有責任。處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰。

15.陸某某，蘇州華榮公司電焊工。未嚴格執行動(dòng)火作業(yè)安全管理規定，違規動(dòng)火作業(yè)。處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律規定，給予其罰款的行政處罰。

16.如東沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設和生態(tài)保護局、區綜合行政執法局督促南通雅本公司嚴格執行相關(guān)環(huán)保管理規定及認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和嚴格執行動(dòng)火作業(yè)等不到位。處理建議：由縣紀委監委對2名責任人調查處理。

（二）對事故相關(guān)單位的處理建議

1.上海天德公司。上海天德公司對南通雅本公司項目部管理不嚴，在沒(méi)有施工方案情況下違規組織施工；對施工人員安全教育培訓不到位，施工人員安全意識不強，對在設備上直接配管動(dòng)火的風(fēng)險辯識不足，未嚴格執行動(dòng)火作業(yè)安全管理規定，違規動(dòng)火；且未與同一作業(yè)區域內的蘇州華榮公司簽訂安全管理協(xié)議。對事故的發(fā)生負有責任，處理建議：由縣應急管理局安全生產(chǎn)法律法規規定，給予其罰款的行政處罰；上海天德公司不得在如東縣境內承接設備設施安裝及檢維修等工程。

2.南通雅本公司。南通雅本公司安全管理網(wǎng)絡(luò )不健全，未及時(shí)配備安全總監和明確安全管理負責人；安全管理不到位，環(huán)保設備拆除移位施工未嚴格執行變更管理規定、未編制安全施工方案，對承包商施工人員缺乏有效的管理；對施工設備內風(fēng)險辨識不到位，未對二級萃取分離器進(jìn)行有效清洗和嚴格檢測；動(dòng)火管理規定執行不嚴，未認真執行高風(fēng)險動(dòng)火作業(yè)應聘請第三方監護的規定，動(dòng)火票證審批不規范，未嚴格落實(shí)專(zhuān)人監火的要求，且存在未批“未批先動(dòng)”的現象。對事故發(fā)生負有責任，處理建議：由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律規定，給予其罰款的行政處罰；并由縣應急管理局依據國家、省、市有關(guān)規定，責令其停產(chǎn)整頓三個(gè)月。

3.蘇州華榮公司。蘇州華榮公司對施工人員安全教育培訓不到位、管理不嚴，施工人員未嚴格執行動(dòng)火作業(yè)安全管理規定，未與同一作業(yè)區域內的上海天德公司簽訂安全管理協(xié)議。處理建議：對蘇州華榮公司的違法行為，由縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律規定，給予其罰款的行政處罰。

七、事故防范及整改措施

（一）上海天德公司要深刻吸取事故教訓，認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；加強施工人員的安全教育培訓，提高員工安全意識和風(fēng)險辨識的能力；強化施工現場(chǎng)人員的管理，督促施工人員嚴格執行施工方案，認真落實(shí)施工方案的安全措施，做好各項作業(yè)任務(wù)的安全技術(shù)交底工作，杜絕無(wú)施工方案的現象；嚴格執行動(dòng)火作業(yè)等安全管理規定，認真審核動(dòng)火作業(yè)現場(chǎng)的安全條件，堅決拒絕票證審批手續不全的違規作業(yè)要求；認真執行同一區域同時(shí)進(jìn)行施工作業(yè)的安全管理規定，防范各類(lèi)事故的發(fā)生。

（二）南通雅本公司要深刻吸取事故教訓，全面落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；嚴格執行變更管理規定和建設項目安全管理要求，配足配強工程管理和安全監管力量，強化施工現場(chǎng)全過(guò)程的管理；認真落實(shí)設備設施拆除移位、檢維修等施工方案編制、審查的程序和標準，切實(shí)做好各項作業(yè)的安全技術(shù)交底工作；切實(shí)做好承包商單位、從業(yè)人員資質(zhì)審查，加強承包商施工人員安全教育培訓；嚴格執行動(dòng)火作業(yè)安全管理規定，堅決杜絕動(dòng)火作業(yè)審查把關(guān)不嚴、未批先動(dòng)及不落實(shí)第三方監護要求等現象；強化動(dòng)火器具的管理，必須對動(dòng)火器具進(jìn)行集中存放、專(zhuān)人保管、憑票領(lǐng)取，將動(dòng)火器具存放點(diǎn)和固定動(dòng)火區的視頻監控接入中控室，進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。深入細致的風(fēng)險辨識排查與管控工作，并與員工的安全教育培訓工作進(jìn)行有機結合，提高員工掌握風(fēng)險辨識管控的能力；全面加強企業(yè)內部的安全管理，不斷強化安全管理制度的執行力，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

（三）蘇州華榮公司要深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；加強施工人員的安全教育培訓，提高員工風(fēng)險辨識防范的能力；加強施工人員的管理，嚴格執行動(dòng)火作業(yè)等安全管理規定，堅決拒絕票證審批手續不全的違規作業(yè)要求；嚴格執行同一區域同時(shí)進(jìn)行施工作業(yè)的安全管理規定，防范事故的發(fā)生。

（四）如東沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步加強對轄區內化工企業(yè)的管理，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，深入開(kāi)展風(fēng)險辨識管控工作；督促企業(yè)加強檢維修作業(yè)安全管理，嚴格執行動(dòng)火作業(yè)管理規定，認真執行動(dòng)火作業(yè)第三方監護要求；加強承包商安全管理，嚴格審查承包商單位、從業(yè)人員資質(zhì)，督促企業(yè)加強對承包商施工人員安全教育培訓、作業(yè)過(guò)程管理及同一區域內作業(yè)的承包商間的統一協(xié)調、管理，發(fā)現違法違規現象，要從嚴處理；認真做好全面檢查工作，督促企業(yè)不斷做好安全管理工作。要加強信息化建設的水平，對進(jìn)出園區的危險物品進(jìn)行監控，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置設施相關(guān)信息接入園區應急管理中心，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，努力打造智慧園區。

（五）南通市如東生態(tài)環(huán)境局要認真做好“管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全”工作，加強化工企業(yè)“三廢”存放和處理設施的管理，督促企業(yè)嚴格環(huán)保安全管理的相關(guān)規定，嚴格履行“三廢”處理設施建設項目審查手續，規范企業(yè)“三廢”處理設施建設、運行、變更、報廢等各環(huán)節管理，嚴肅查處企業(yè)違法違規行為，確?！叭龔U”處理設施運行可靠，環(huán)保治理工作有序。

（六）如東縣應急管理局要加強對全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理，督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)，加強檢維修、承包商安全管理，督促企業(yè)嚴格執行動(dòng)火作業(yè)、受限空間等特殊作業(yè)安全管理規定。切實(shí)開(kāi)展好化工企業(yè)深度檢查工作，對檢查發(fā)現的違法違規行為和重大隱患，要嚴肅查處。