2019年1月26日18時(shí)15分左右，位于周市鎮優(yōu)比路367號8號樓的昆山英杰爾機械設備有限公司發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡?！?/span>

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）規定，昆山市人民政府授權昆山市應急管理局（原昆山市安全生產(chǎn)監督管理局）成立了周市鎮昆山英杰爾機械設備有限公司“1.26”觸電事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故調查組），由市應急管理局局長(cháng)任組長(cháng)，周市鎮副鎮長(cháng)、市應急管理局副局長(cháng)任副組長(cháng)，組員為市公安局、市監委、市總工會(huì )、市應急管理局、周市鎮相關(guān)人員，邀請昆山市人民檢察院派員參加。按照“四不放過(guò)”的原則，事故調查組通過(guò)調查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任單位及責任人的處理建議和整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

昆山英杰爾機械設備有限公司是一家有限責任公司，住所：昆山市花橋橫塘路99號3號房，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址為周市鎮優(yōu)比路367號8號樓，法定代表人：丁建華，成立日期：2015年9月16日，經(jīng)營(yíng)范圍：機械設備、金屬制品、五金配件的生產(chǎn)及銷(xiāo)售；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

2016年12月1日，昆山英杰爾機械設備有限公司與昆山市圓夢(mèng)五金電泳廠(chǎng)簽訂了《房屋租賃合同》，租用昆山市圓夢(mèng)五金電泳廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)。雙方簽訂了《承包（租賃）安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確了各自的安全生產(chǎn)管理職責。

（二）現場(chǎng)勘查情況

1、電源進(jìn)線(xiàn)電壓為380V,實(shí)際測量出交流電壓為413V。

2、直流電泳線(xiàn)電壓正常工作時(shí)為直流80-90V,在變壓器控制柜上有可調節直流電壓的旋鈕，但無(wú)法顯示實(shí)際的直流電壓。

3、電泳線(xiàn)變壓器進(jìn)線(xiàn)三相四線(xiàn)，無(wú)接地線(xiàn)。

4、在變壓器上未見(jiàn)要求的工作電壓標識。

5、作業(yè)現場(chǎng)未見(jiàn)安全操作規程，未見(jiàn)警示標志。

6、電泳槽為船型槽，寬度為1.2米，深度為1.6米，長(cháng)度為12米，前后3米處各有45度斜坡過(guò)渡，輸送鏈進(jìn)槽和出槽的角度為30度。

二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況

2019年1月26日18時(shí)10分，昆山英杰爾機械設備有限公司員工郭開(kāi)雷來(lái)到電泳槽邊進(jìn)行作業(yè)，主要作業(yè)內容為調整工件進(jìn)槽的位置及晃動(dòng)工件消除工件上的氣泡。

18時(shí)13分，郭開(kāi)雷開(kāi)始晃動(dòng)工件以消除工件上的氣泡，18時(shí)15分，在晃動(dòng)工件的過(guò)程中工件卡住，郭開(kāi)雷雙手探入電泳槽內進(jìn)行處理，在處理的過(guò)程中發(fā)生觸電，同時(shí)郭開(kāi)雷身體被輸送鏈擠入電泳槽內，遭受連續電擊。

18時(shí)23分，昆山英杰爾機械設備有限公司員工馮紅寬發(fā)現郭開(kāi)雷，并找來(lái)其他員工將其救出，后經(jīng)送至昆山市周市人民醫院搶救無(wú)效后死亡。

三、監管履職情況

2018年周市鎮黨委政府與各安委會(huì )成員單位簽訂安全責任書(shū)，委托四家第三方安全機構對800家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展上門(mén)安全檢查，要求網(wǎng)格員對轄區內企業(yè)按照分級分類(lèi)確保一年內不少于四次檢查，發(fā)放安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生告知書(shū)，簽訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生承諾書(shū)。

昆山英杰爾機械設備有限公司承租昆山圓夢(mèng)五金電泳廠(chǎng)一條電泳線(xiàn)，周市鎮安監辦安全科及網(wǎng)格員分別于2018年3月8日、4月8日、9月6日、10月17日、11月5日、11月27日、12月10日對昆山圓夢(mèng)五金電泳廠(chǎng)進(jìn)行安全檢查，檢查過(guò)程中也同時(shí)對昆山英杰爾機械設備有限公司進(jìn)行檢查，檢查單均以昆山圓夢(mèng)五金電泳廠(chǎng)為抬頭，要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實(shí)各項規章制度，于10月30日向昆山英杰爾機械設備有限公司發(fā)放了進(jìn)博會(huì )期間相關(guān)文件，于11月15日對昆山英杰爾機械設備有限公司開(kāi)具了外包項目、?；肥褂?、動(dòng)火作業(yè)、隱患排查治理和全員教育培訓、安全責任制落實(shí)情況、安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”檢查單。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（1）事故中死亡人員

郭開(kāi)雷，男，39歲，江蘇昆山人，身份證號碼：3208211980****6515。

（2）直接經(jīng)濟損失

該起事故造成直接經(jīng)濟損失為130萬(wàn)元（包括喪葬費用、一次性補償、直系親屬撫恤費等）。

五、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

（一）直接原因

郭開(kāi)雷在設備未斷電的情況下，雙手探入電泳槽內進(jìn)行處理，導致觸電。

（二）間接原因

1、昆山英杰爾機械設備有限公司未制定完善的安全操作規程，未對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未在電泳槽周邊設置隔離防護設施。

2、昆山英杰爾機械設備有限公司主要負責人丁建華未履行安全生產(chǎn)管理職責，未組織制定安全生產(chǎn)規章制定，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除電泳槽生產(chǎn)過(guò)程中存在的事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

事故調查組經(jīng)調查認定，周市鎮昆山英杰爾機械設備有限公司“1.26”觸電事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議

1、郭開(kāi)雷在設備未斷電的情況下，雙手探入電泳槽內進(jìn)行處理，導致觸電死亡，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于郭開(kāi)雷已在事故中死亡，建議不追究郭開(kāi)雷責任。

2、昆山英杰爾機械設備有限公司未制定完善的安全操作規程，未對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未在電泳槽周邊設置隔離防護設施，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對昆山英杰爾機械設備有限公司進(jìn)行行政處罰。

3、丁建華，昆山英杰爾機械設備有限公司主要負責人，未履行安全生產(chǎn)管理職責，未組織制定安全生產(chǎn)規章制定，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除電泳槽生產(chǎn)過(guò)程中存在的事故隱患，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對丁建華進(jìn)行行政處罰。

4、昆山英杰爾機械設備有限公司擅上電泳設備，建議昆山市環(huán)保局進(jìn)行核查處理，并將處理結果反饋事故調查組。

七、事故整改和防范措施建議

1、督促企業(yè)嚴格安全生產(chǎn)主體責任。昆山英杰爾機械設備有限公司要吸取事故教訓，舉一反三，開(kāi)展全員事故警示工作。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，做好電泳槽的安全防護，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險辨識管控，深入開(kāi)展隱患排查治理。強化完善安全生產(chǎn)規章制度、操作規程，并全面落實(shí)員工的安全生產(chǎn)教育和培訓工作。

2、做好事故警示教育工作。周市鎮人民政府要將此次事故及時(shí)通報給轄區內各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促轄區各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉一反三，自省自警，吸取事故教訓，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化隱患排查治理，防范類(lèi)似事故的發(fā)生。周市鎮綜合執法局（安全辦）要加強對轄區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監管執法力度，完善執法檢查、監督管理、網(wǎng)格化巡查銜接，依法嚴肅查處發(fā)現的各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規行為，確保發(fā)現的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患閉環(huán)管理到位。