河南省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于新鄉“3·11”非法生產(chǎn)裝置燃爆事故的通報

　　豫安監管辦〔2017〕42號

各省轄市、省直管縣（市）安全監管局：

　　2017年3月11日，新鄉市新鄉六通實(shí)業(yè)有限公司與江蘇雄峰化工公司合作的非法生產(chǎn)氯丙炔化工裝置發(fā)生燃爆事故，造成一人輕傷，非法生產(chǎn)裝置鋼框架被炸翻，爆炸產(chǎn)生的火球散落在周邊引燃了六通公司廠(chǎng)內的多處可燃物，社會(huì )影響巨大。燃爆事故初步原因分析：在生產(chǎn)氯丙炔反應過(guò)程中，滴加丙炔醇速度過(guò)快，溫度失控，反應物料從反應釜內暴沸撲出，在反應釜外部空間閃燃，持續燃燒導致釜內物料爆炸，造成火災爆炸事故。事故詳細原因正在調查中。

　　事故暴露出當前部分危險化學(xué)品企業(yè)法制觀(guān)念依然淡簿，安全基礎依然薄弱，企業(yè)管理依然混亂，我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為深刻吸取事故教訓，防范類(lèi)似事故發(fā)生，確保全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續穩定，現提出如下要求：

　　一、加強執法監察，保持打擊非法違法高壓態(tài)勢

　　少數企業(yè)建設項目未履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，少數地區存在未批先建、批小建大、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法問(wèn)題，無(wú)視法律的嚴肅性，非法生產(chǎn)導致事故時(shí)有發(fā)生。依據《安全生產(chǎn)法》第四十六條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人”的規定，各省轄市、省直管縣（市）安全監管局要公布打非治違電話(huà)，設立舉報獎金，加強輿論宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾，決不給非法違法活動(dòng)存在空間。要結合當前正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查，全面開(kāi)展非法違法排查整治行動(dòng)，加大執法監察頻次，重點(diǎn)查處非法建設、非法生產(chǎn)、非法出租、非法租賃行為，發(fā)現一起處理一起，及時(shí)從快從嚴從重。要認真貫徹國家有關(guān)法律法規政策要求，切實(shí)加強安全條件審查、安全設計審查和竣工驗收等相關(guān)工作。請將查處情況于2017年5月底前報告省安全監管局監管三處，省局將適時(shí)開(kāi)展督導抽查。

　　二、嚴格項目審批，實(shí)施新建?；髽I(yè)準入限制

　　隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，沿?；て髽I(yè)內遷趨勢明顯，個(gè)別地區在招商引資過(guò)程中，存在項目把關(guān)不嚴，潛在風(fēng)險評估不足，增加新的安全隱患。各省轄市、直管縣（市）要高度重視，為當地黨委政府把好安全關(guān)，防止域外地區淘汰的污染重、能耗高、規模小、風(fēng)險大的化工企業(yè)遷入，嚴格限制高?；瘜W(xué)品和劇毒化學(xué)品項目，提高準入門(mén)檻，加強與發(fā)展改革、工業(yè)信息化、環(huán)境保護、國土資源等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，進(jìn)一步加強監督檢查和審查許可，確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續穩定。

　　三、突出監管重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責任

　　各省轄市、省直管縣（市）安全監管局要突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的安全監管，把涉及“兩重點(diǎn)一重大”和涉及劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)監管對象，把涉及高溫高壓、易燃易爆場(chǎng)所和罐區、庫區等納入重點(diǎn)監管部位，把受限空間作業(yè)、動(dòng)火等八大特殊作業(yè)和開(kāi)停車(chē)納入重點(diǎn)監管環(huán)節。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應將操作巡檢室移至危險爆炸區域之外，加強自動(dòng)化控制改造提升，開(kāi)展安全設施設計診斷，保證各項安全控制措施落實(shí)到位。健全安全生產(chǎn)責任制，認真實(shí)施安全管理制度，全面完善安全措施，落實(shí)安全主體責任，加強安全投入，確保安全生產(chǎn)。

　　四、有效防范事故，相關(guān)企業(yè)開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估

　　開(kāi)展精細化工反應安全風(fēng)險評估是企業(yè)實(shí)施化工過(guò)程管理、獲取安全生產(chǎn)信息的基礎工作，也是加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求?！秶野踩O管總局關(guān)于加強精細化工反應安全風(fēng)險評估工作的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2017〕1號），要求涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝和金屬有機物合成反應的精細化工企業(yè)，存在國內首次使用、國外首次引進(jìn)、參數發(fā)生變更、工藝發(fā)生事故的，要開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級并采取有效管控措施，切實(shí)保障企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　請迅速將本通報傳達到轄區內安全監管部門(mén)和所有化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，并切實(shí)督促抓好貫徹落實(shí)。