2017年8月6日10時(shí)左右，深圳市宏昌泰科技有限公司在坪地街道坪東社區鼎聚隆工業(yè)區D1棟一樓車(chē)間的裝修施工過(guò)程中發(fā)生一起坍塌事故，造成一人死亡。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）及《龍崗區生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作(試行)》的有關(guān)規定，區政府委托區安監局牽頭，成立了由龍崗區監察局、區總工會(huì )、龍崗公安分局、坪地街道辦組成的事故調查組，組長(cháng)由區安監局局長(cháng)劉少文同志擔任，副組長(cháng)由區安監局副局長(cháng)王亮同志和區監察局派駐第六紀檢組段小華同志擔任。為盡快查明事故原因，事故調查組對事故進(jìn)行了調查，調查情況如下：

　　一、基本情況

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　　深圳市宏昌泰科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宏昌泰公司”），成立于2017年01月03日，統一社會(huì )信用代碼91440300MA5DRPR057，注冊地址深圳市龍崗區坪地街道中心居委石灰圍工業(yè)區寶石1路86號，注冊資本80萬(wàn)元人民幣，為有限責任公司（自然人獨資），法定代表人為鄭權昌，經(jīng)營(yíng)范圍為電子產(chǎn)品的銷(xiāo)售；國內貿易；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口。（以上均不含法律、行政法規、國務(wù)院規定需前置審批和禁止項目）。模具、五金、塑膠產(chǎn)品的生產(chǎn)加工與購銷(xiāo)。

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　　2017年7月27日，宏昌泰公司租下坪地街道坪東社區鼎聚隆工業(yè)區D1棟廠(chǎng)房一樓車(chē)間，計劃用于從事制造加工生產(chǎn)作業(yè)，由于該廠(chǎng)房需要進(jìn)行拆墻、砌磚、粉刷、及水電安裝等改造裝修，宏昌泰公司股東楊旭經(jīng)人介紹找到陳建兵（從事建筑散工小包頭，無(wú)固定職業(yè)，無(wú)工作單位），雙方通過(guò)報價(jià)、協(xié)商最終以包工包料合計67000元的總價(jià)將該裝修工程口頭約定發(fā)包給了陳建兵，未簽訂項目承包合同，宏昌泰公司已于2017年8月5日支付給陳建兵貳萬(wàn)元的首期材料款，于是8月6日陳建兵帶著(zhù)四名散工來(lái)到施工現場(chǎng)開(kāi)始裝修作業(yè)。

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　　死者鄒宗禮，男，漢族，48歲，身份證號：51303119******3950，戶(hù)籍地址四川省鄰水縣九龍鎮衛星村5組20號。當事人生前是一名散工，無(wú)固定職業(yè)和工作單位。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后情況

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　　2017年8月6日7時(shí)20分左右，陳建兵帶領(lǐng)鄒宗禮、何益新、張天明、馮中明等四位臨時(shí)散工來(lái)到施工現場(chǎng)，安排好四位臨工的工作后就開(kāi)始各自的施工作業(yè)，并口頭提醒要注意安全，陳建兵也外出采購材料，其中鄒宗禮一人站在高約2.7米的門(mén)型腳手架上用鐵錘拆除原辦公室的隔墻。10時(shí)左右，鄒宗禮正在拆的墻突然倒塌，導致鄒宗禮從腳手架上摔下地面?，F場(chǎng)人員立即撥打120急救電話(huà)，5分鐘左右，120急救人員將鄒宗禮送到龍崗區中心醫院搶救，8月23日23時(shí)15分搶救無(wú)效宣布死亡。

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　　死者：鄒宗禮，男，47歲，漢族，四川省鄰水縣人，身份證號碼：51303119******3950。

　　2017年9月29日，宏昌泰公司與死者家屬簽訂《調解協(xié)議書(shū)》。宏昌泰公司和陳建兵賠償死者家屬39.2萬(wàn)元，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2017年8月6日10時(shí)左右。事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即撥打了120急救電話(huà)，宏昌泰公司積極籌措治療費用，妥善安排死者家屬，報告坪地街道安監辦。2017年8月23日23時(shí)15分鄒宗禮死亡，宏昌泰公司又及時(shí)補報新的情況，區安監局接到坪地街道安監辦的事故報告后，立即組織人員赴現場(chǎng)處理，對現場(chǎng)進(jìn)行調查取證，并及時(shí)向市安監局報告。

　　四、事故原因與性質(zhì)

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　　1、發(fā)生坍塌的墻為單磚墻體，穩定性差，在外力作用下容易發(fā)生整體坍塌，工人在拆除作業(yè)時(shí)未考慮此種情況的危險性并采取相應的安全防護措施，鄒宗禮在操作平臺上打墻時(shí)，墻體受到外力而突然整體倒塌，砸中操作平臺，致使鄒宗禮從操作平臺上墜落至地面。

　　2、鄒宗禮在進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，未佩戴高空作業(yè)相應的勞動(dòng)防護用品、操作平臺未搭設防護欄，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80-2016）第3.0.5條“高處作業(yè)人員應按規定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護用品、用具”及6.1.3條“操作平臺的臨邊應設置防護欄桿”規定。

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　　1、違規發(fā)包。宏昌泰公司將改造裝修項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的個(gè)人，違反了《安全生產(chǎn)法》“第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人”。

　　2、無(wú)資質(zhì)施工。包工頭陳建兵，在明知自己不具備相應資質(zhì)的條件下，承包建筑施工拆除作業(yè)，無(wú)資質(zhì)組織施工，作為現場(chǎng)施工負責人，未制定拆除施工作業(yè)安全施工方案，未采取相應的安全防護措施，對作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，導致事故發(fā)生。

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　　經(jīng)過(guò)對事故原因的分析，該事故是一起因宏昌泰公司違規發(fā)包、陳建兵無(wú)資質(zhì)施工，安全管理不到位而導致的一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、相關(guān)部門(mén)履職情況

　　宏昌泰公司改造裝修項目屬于零星工程，相關(guān)法律、法規未明確監管部門(mén)。

　　六、事故責任分析及處理意見(jiàn)

　?。ㄒ唬┖瓴┕緦⒏脑煅b修項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的個(gè)人，違反了《安全生產(chǎn)法》“第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人”。建議由區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條之規定對宏昌泰公司進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ┌ゎ^陳建兵，在明知自己不具備相應資質(zhì)的條件下，承包建筑施工拆除作業(yè)，無(wú)資質(zhì)組織施工，作為現場(chǎng)施工負責人，未制定拆除施工作業(yè)安全施工方案，未采取相應的安全防護措施，對作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，導致事故發(fā)生，應對該起事故的發(fā)生負主要責任，其行為已涉嫌犯罪，建議移送公安機關(guān)追究其相應法律責任。

　　七、事故教訓和整改措施

　?。ㄒ唬┖瓴┕緫⒔∪陌踩a(chǎn)管理制度體系，并實(shí)施運行，落實(shí)企業(yè)主體責任。承（發(fā)）包作業(yè)要發(fā)包給有相應資質(zhì)的單位，并簽訂安全協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)責任。

　?。ǘ┖瓴┕緫訌姀臉I(yè)人員的教育培訓，堅持開(kāi)展各種安全教育培訓活動(dòng)，特別是在拆除，高處作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)前，必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員正確掌握操作程序和操作技能，提高工人安全意識。

　?。ㄈ┖瓴┕緫獜拇舜问鹿手形∩羁探逃?，舉一反三，全面開(kāi)展安全隱患排查整治工作，切實(shí)防止類(lèi)似事故重復發(fā)生。

　　深圳市宏昌泰科技有限公司

　　“8·24”坍塌死亡事故調查組

　　2017年9月25日