2018年10月31日15時(shí)10分左右，龍崗區龍城街道頤安都會(huì )中央2期A(yíng)棟17B房發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調查處理工作規范》（2015年修訂版）的有關(guān)規定，區政府委托區安監局牽頭，成立了由區監察委、總工會(huì )、龍崗公安分局、龍城街道辦組成的事故調查組，組長(cháng)由區安監局局長(cháng)劉少文擔任，副組長(cháng)由區安監局專(zhuān)職副大隊長(cháng)鄭子榮和區監察委派駐五組組長(cháng)劉蘇賢擔任。事故調查組對事故進(jìn)行了調查，情況如下:

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿蕟挝患跋嚓P(guān)人員基本情況

　　1.深圳市龍崗區帕萊克布藝商行，注冊于2010年5月27日，經(jīng)營(yíng)者劉偉群（男，39歲，漢族，廣東陸豐人，身份證號碼：441522********0658），為個(gè)體工商戶(hù)；統一社會(huì )信用代碼：92440300L34906137E；注冊資本：0.6萬(wàn)元人民幣；注冊地址：深圳市龍崗區龍城街道家樂(lè )園裝飾材料市場(chǎng)內第3層C區16號；經(jīng)營(yíng)范圍：布藝、窗簾的零售。

　　2.尤曉倩,女，32歲，漢族，廣東深圳人，身份證號碼：421022********2462，頤安都會(huì )中央2期A(yíng)棟17B業(yè)主。

　　3.李永波，男，36歲，漢族，廣東深圳人，身份證號碼：420581********1615，頤安都會(huì )中央2期A(yíng)棟17B業(yè)主。經(jīng)查，李永波與尤曉倩為夫妻關(guān)系，雙方于2009年2月19日登記結婚，結婚證字號:鄂荊公結字050902492。

　　4.劉木嘉，男，25歲，漢族，廣東陸豐人，身份證號碼：441581********0612，無(wú)工作單位，是一名安裝窗簾、燈飾的散工。

　?。ǘ┌惭b窗簾情況

　　2015年6月，李永波與尤曉倩購買(mǎi)頤安都會(huì )中央2期A(yíng)棟17B房產(chǎn)，建筑面積約為77平方米。2017年10月，李永波與尤曉倩對該房開(kāi)始進(jìn)行裝修。2018年4月，該房硬裝裝修完畢。2018年10月7日，李永波與尤曉倩在深圳市龍崗區帕萊克布藝商行向劉偉群訂購6套窗簾，提貨單顯示窗簾總金額為4100元，預付訂金3500元，剩余貨款待窗簾安裝完畢后結清，并口頭約定于10月31日下午安裝。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后處理情況

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　　2018年10月30日，劉偉群給散工劉木嘉（死者）打電話(huà)，告知10月31日下午頤安都會(huì )中央2期A(yíng)棟17B房有6套窗簾安裝，并口頭約定安裝費100多元。10月31日13時(shí)50分左右，劉木嘉帶著(zhù)窗簾和作業(yè)工具一個(gè)人到頤安都會(huì )中央2期A(yíng)棟17B房安裝窗簾。大約15時(shí)左右，劉木嘉安裝完餐廳及衛生間的百葉窗后，在書(shū)房安裝平開(kāi)落地窗（防護欄桿高約1.2米）窗簾滑軌。15時(shí)10分左右，李永波在客廳測量電視掛架安裝高度時(shí)，聽(tīng)到書(shū)房傳來(lái)“啊”的一聲，馬上跑到書(shū)房查看，從窗戶(hù)探頭往下看，發(fā)現劉木嘉從十七樓墜落到一樓地面，隨即撥打120急救電話(huà)，后經(jīng)120到場(chǎng)確認已經(jīng)死亡。

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　　死者劉木嘉，男，25歲，漢族，廣東陸豐人，身份證號碼：441581********0612，無(wú)工作單位，是一名安裝窗簾、燈飾的散工。

　　2018年12月20日，劉偉群、李永波與死者家屬簽訂了《人民調解協(xié)議書(shū)》，一次性賠償死者家屬共計50萬(wàn)元人民幣，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應急救援處置情況

　　2018年10月31日15時(shí)10分左右，劉木嘉在頤安都會(huì )中央2期A(yíng)棟17B書(shū)房安裝窗簾的過(guò)程中墜落至一樓地面，現場(chǎng)人員立即撥打120急救電話(huà)，后經(jīng)120現場(chǎng)確認死亡。

　　15時(shí)30分左右，區安監局接區總值班室電話(huà)后，立即組織人員趕赴現場(chǎng)處理，對現場(chǎng)進(jìn)行調查取證，并在第一時(shí)間將該起事故上報至市安監局和區總值班室。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　冒險作業(yè)。劉木嘉在安裝平開(kāi)落地窗窗簾滑軌時(shí)，他的腳踩在左側的平開(kāi)窗下框上（事后現場(chǎng)測量下框高約1.25米，平開(kāi)窗開(kāi)啟距離約50厘米），由于未采取防高墜的安全防護措施，不慎從十七樓墜落到一樓地面。

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　　未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。經(jīng)查，深圳市龍崗區帕萊克布藝商行未組織制定安全生產(chǎn)規章制度及操作規程，未對劉木嘉進(jìn)行安全教育培訓，只是口頭提醒劉木嘉注意安全，未到作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現及制止劉木嘉冒險作業(yè)。

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　　經(jīng)過(guò)對事故原因的分析，該事故是一起因深圳市龍崗區帕萊克布藝商行未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，現場(chǎng)作業(yè)管理不到位，劉木嘉冒險作業(yè)而導致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任分析及處理意見(jiàn)

　　1.劉木嘉冒險作業(yè)，在安裝平開(kāi)落地窗窗簾滑軌時(shí)，他的腳踩在左側的平開(kāi)窗下框上，由于未采取防高墜的防護措施，不慎從十七樓墜落到一樓地面，對事故發(fā)生負直接責任及主要責任。鑒于其在事故中死亡，故不予追究其責任。

　　2.劉偉群，作為深圳市龍崗區帕萊克布藝商行（個(gè)體工商戶(hù)）日常管理主要負責人，未組織制定安全生產(chǎn)規章制度及操作規程，未對劉木嘉進(jìn)行安全教育培訓，只是口頭提醒劉木嘉注意安全，未到作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現及制止劉木嘉冒險作業(yè),對事故發(fā)生承擔領(lǐng)導責任。建議由區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規定對劉偉群進(jìn)行行政處罰。

　　六、監管部門(mén)履職情況

　　龍城街道愛(ài)聯(lián)社區設立專(zhuān)門(mén)的零星工程備案窗口，具體負責受理本轄區零星工程安全管理登記備案，發(fā)放《零星工程安全風(fēng)險告知書(shū)》和《零星工程安全檢查要點(diǎn)》，并要求業(yè)主簽署《履行安全責任承諾書(shū)》，出具《零星工程備案受理回執》。截至目前，愛(ài)聯(lián)社區各報備點(diǎn)共受理零星工程開(kāi)工登記備案823個(gè)，發(fā)放《零星工程安全風(fēng)險告知書(shū)》和《零星工程安全檢查要點(diǎn)》各823份，已竣工的零星工程共265處。

　　愛(ài)聯(lián)社區安全巡查員定期對轄區內的建筑施工活動(dòng)開(kāi)展日常巡查，及時(shí)掌握轄區零星工程活動(dòng)動(dòng)態(tài)，對去年11月份以來(lái)已登記備案的823家零星工程開(kāi)展檢查、切實(shí)加強零星工程監督管理工作。同時(shí)，積極指導督促物業(yè)管理公司對管理區域內零星工程進(jìn)行監督管理，要求物業(yè)管理公司定期巡查物業(yè)管理區域內的零星工程施工活動(dòng)，對發(fā)現未辦理開(kāi)工登記備案手續擅自進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)、存在違法違規行為或各類(lèi)安全隱患的，應及時(shí)予以制止；對拒不改正的及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)依法處理。該起事故零星工程2017年11月已在愛(ài)聯(lián)社區及物業(yè)進(jìn)行備案，并在2018年4月29日申請驗收，物業(yè)在2018年5月14日同意裝修驗收合格，愛(ài)聯(lián)社區對該零星工程已進(jìn)行歸檔處理。

　　七、事故教訓和整改措施

　?。ㄒ唬贫ò踩a(chǎn)規章制度及操作規程，同時(shí)加強作業(yè)現場(chǎng)監管，督促相關(guān)作業(yè)人員落實(shí)安全防護措施，及時(shí)消除事故隱患，及時(shí)發(fā)現并制止作業(yè)人員違章冒險作業(yè)行為。

　?。ǘ┬∩⒐こ套鳂I(yè)人員應提高自己的安全意識，認真學(xué)習和提高安全作業(yè)知識的學(xué)習，能夠辨識作業(yè)中存在的危險因素和事故隱患，做好安全防護措施，堅決杜絕違章作業(yè)的危險行為。

　?。ㄈ┙值?、社區等有關(guān)部門(mén)要密切配合，分層管理、分層防控。壓實(shí)企業(yè)防范重大風(fēng)險的主體責任，強化企業(yè)主要負責人的責任，在過(guò)程控制中，逐步落實(shí)相關(guān)的規范和法規。進(jìn)一步加強風(fēng)險形勢分析工作，認真分析事故原因，在“想管、愿管”的基礎上，進(jìn)一步提高“會(huì )管、能管”的本領(lǐng)。

　　深圳市龍崗區帕萊克布藝商行 “10·31”

　　高處墜落死亡事故調查組

　　2018年12月28日