2019年9月19日17時(shí)05分左右，連平縣轄區內的連平縣第一初級中學(xué)（一期）5號綜合樓工程項目發(fā)生了第二層樓面模板坍塌，造成1人死亡的一般事故，直接經(jīng)濟損失102萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)法律法規的規定，2019年9月20日，連平縣人民政府批準成立了由縣應急管理局局長(cháng)曾錦生任組長(cháng)，元善鎮府、縣總工會(huì )、公安局、應急管理局有關(guān)負責同志為成員的連平縣“9.19”一般事故調查組 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組)，邀請縣紀委監委派員參加事故調查工作。調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、問(wèn)話(huà)取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，提出了加強和改進(jìn)工作的措施建議。

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2019年9月19日下午，廣州協(xié)安建設工程有限公司連平縣第一初級中學(xué)（一期）5號綜合樓工程項目設計施工總承包項目部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目部）組織楊合茂、羅先輝、鄧福生三人在連平縣第一初級中學(xué)（一期）5號綜合樓工程項目負責第二層樓面模板的輪扣架支撐和木板鋪裝作業(yè)。與此同時(shí)，項目部將支撐和安裝樓面模板所需的材料通過(guò)外聘輪式吊車(chē)的方式吊裝到該工程項目部分已經(jīng)搭建起來(lái)的輪扣架上。17時(shí)05分左右，羅先輝、鄧福生在輪扣架上指示吊車(chē)將第17捆材料吊放在輪扣架上后，輪扣架發(fā)生傾斜并坍塌，鄧福生和材料隨即一起墜落至第二層地面，導致鄧福生被散開(kāi)的材料壓著(zhù)胸部和腿部。

　?。ǘ┦鹿蕬碧幹们闆r

　　1.現場(chǎng)應急處置情況。事故發(fā)生后，現場(chǎng)工人楊合茂大聲向其他工作面的工人呼喊求救，并接著(zhù)撥打120急救電話(huà)，現場(chǎng)工人將壓在鄧福生身上的材料搬開(kāi)后再用木板將鄧福生抬至1樓，經(jīng)連平縣人民醫院接報后迅速趕到現場(chǎng)的救護車(chē)送至連平縣人民醫院搶救。9月19日18時(shí)55分，鄧福生經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　接到事故報告后，縣委、縣政府高度重視，要求有關(guān)職能部門(mén)迅速組織力量做好救援善后處置等工作，縣應急管理局、教育局、住建局等部門(mén)有關(guān)負責同志先后趕赴現場(chǎng)開(kāi)展事故處置工作。

　　2.善后處置情況。事故發(fā)生后，項目部全力做好遇難者家屬安撫和賠償工作，未發(fā)生不穩定事件，維護了社會(huì )穩定。項目部與死者家屬雙方進(jìn)行調解后已達成調解協(xié)議，遇難者家屬按國家有關(guān)規定得到了相應賠償。死者鄧福生遺體于9月22日在連平縣殯儀館火化。

　　3.應急處置評估。事故發(fā)生后，縣、鎮政府迅速組織應急處置，現場(chǎng)救援處置得當，善后工作有序，在事故應急處置中無(wú)次生災害，無(wú)衍生事故、無(wú)救援人員傷亡。

　?。ㄈ┤藛T傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

　　事故造成1人當場(chǎng)死亡。死者鄧福生，男，漢族，52歲，江西省吉安市人。

　　根據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721-1986）有關(guān)規定，事故造成直接經(jīng)濟失為102萬(wàn)元。

　　二、事故相關(guān)情況

　?。ㄒ唬┈F場(chǎng)勘查情況

　　經(jīng)現場(chǎng)勘查，事故發(fā)生點(diǎn)位于連平縣第一初級中學(xué)（一期）5號綜合樓工程項目第二層樓面，導致事故發(fā)生的起因物為該工程項目坍塌的第二層樓面模板，致害物為安裝樓面模板的材料。連平縣人民醫院的24小時(shí)入院死亡記錄反映死者鄧福生符合作業(yè)過(guò)程中遭遇物體打擊的損傷特征，已排除他殺嫌疑。

　?。ǘ┦鹿蕟挝磺闆r

　　1、施工單位：廣州協(xié)安建設工程有限公司，持有廣州市工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，統一社會(huì )信用代碼為91440101190511230T，類(lèi)型為有限責任公司（法人獨資），住所為廣州市越秀區水蔭路水蔭直街西六巷7號，法定代表人為劉佳武，成立日期：1993年6月9日，營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑業(yè)。2019年8月29日，廣州協(xié)安建設工程有限公司成立連平縣第一初級中學(xué)（一期）5號綜合樓工程項目設計施工總承包項目部。

　　2、監理單位：廣州高新工程顧問(wèn)有限公司，持有廣州市天河區工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，統一社會(huì )信用代碼為91440106231274498Y，類(lèi)型為有限責任公司（自然人投資或控股），住所為廣州市天河區華觀(guān)路1933號503—504房，法定代表人為楊道欣，成立日期：1995年9月29日，營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　三、事故發(fā)生原因及性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿手苯釉?/p>

　　經(jīng)調查認定，項目部工人鄧福生安全意識談薄，沒(méi)有認真分析輪扣架的承重能力，致使吊放在輪扣架上的材料超過(guò)輪扣架的承重極限并導致輪扣架發(fā)生傾斜并坍塌，是造成事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ┦鹿书g接原因

　　1、廣州協(xié)安建設工程有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)教育培訓缺失，未按規定對包括鄧福生在內的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。隱患排查治理制度不健全，未能及時(shí)發(fā)現并采取措施消除往輪扣架上超量吊放材料的事故隱患。

　　2、項目部安全員劉耀東安全生產(chǎn)工作履職不到位。開(kāi)展隱患排查治理工作不到位，未能及時(shí)發(fā)現并采取措施消除往輪扣架上超量吊放材料的事故隱患。

　　3、廣州高新工程顧問(wèn)有限公司專(zhuān)業(yè)監理工程師林文君監理工作履職不到位。未能及時(shí)發(fā)現并采取措施消除往輪扣架上超量吊放材料的事故隱患。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調查認定，連平縣“9.19”一般事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員及單位的處理建議

　?。ㄒ唬┟庥枳肪控熑稳藛T

　　項目部工人鄧福生，因在事故中死亡，不予追究責任。

　?。ǘ┬姓幜P及問(wèn)責建議

　　1、廣州協(xié)安建設工程有限公司對事故發(fā)生負有責任。建議由連平縣應急管理局根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定，對廣州協(xié)安建設工程有限公司實(shí)施行政處罰。

　　2、項目部安全員劉耀東未履行安全生產(chǎn)管理職責，未能及時(shí)排查本單位存在的事故隱患，建議由連平縣應急管理局根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定，對劉耀東實(shí)施行政處罰。

　　3、廣州高新工程顧問(wèn)有限公司專(zhuān)業(yè)監理工程師林文君監理工作履職不到位。未能及時(shí)發(fā)現連平縣第一初級中學(xué)（一期）5號綜合樓工程項目存在的事故隱患，建議由連平縣應急管理局根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定，對林文君實(shí)施行政處罰。

　　五、事故防范措施建議

　　各鎮和縣有關(guān)部門(mén)要認真總結并吸取這起事故的慘痛教訓，針對事故暴露出的突出問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，堅決杜絕同類(lèi)事故發(fā)生。

　?。ㄒ唬V州協(xié)安建設工程有限公司要認真吸取事故教訓，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全事故隱患排查治理制度，逐級建立并落實(shí)從主要負責人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監控責任制。同時(shí)，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，堅決杜絕操作隨意性。

　?。ǘV州高新工程顧問(wèn)有限公司要認真吸取事故教訓，認真查找和整改監理工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節，一要提高專(zhuān)業(yè)技能?，F場(chǎng)監理員必須不斷學(xué)習，總結經(jīng)驗，提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)功底；二要提高管理水平。進(jìn)一步健全監理單位和監理機構內部的管理機制，提高施工作業(yè)現場(chǎng)的運作效能。

　?。ㄈ┻B平縣元善鎮人民政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監督檢查工作，切實(shí)抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節安全生產(chǎn)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　?。ㄋ模└麈傸h委、政府，各職能部門(mén)應高度重視安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度，按照“行業(yè)主管部門(mén)直接監管、應急管理部門(mén)綜合監管、地方政府屬地監管”辦法，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，依法督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，確保各行各業(yè)的生產(chǎn)安全，杜絕再次發(fā)生類(lèi)似事故。

　　附件：事故調查組名單

　　連平縣“9.19”一般事故調查組（代章）

2019年12月16日

　　附件：

　　事故調查組名單

　　組  長(cháng)：曾錦生（縣應急管理局）

　　副組長(cháng)：廖明燈（縣應急管理局）

　　葉房添（元善鎮府）

　　成  員：楊遠中（縣總工會(huì )）

　　鄧偉鋒（縣住房和城鄉建設局）

　　賴(lài)代彤（縣公安局）

　　鐘嘉嘉（縣應急管理局）

　　曾文（縣應急管理局）