區政府： 

　　2016年12月29日11時(shí)30分許，香蜜湖路與北環(huán)大道交匯東南處瀚盛花園發(fā)生一宗事故，造成1人死亡。2017年1月5日，依據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規，福田區政府批準成立了“12?29”瀚盛花園死亡事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），由福田區安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)林志平任組長(cháng)，區安監局、區監察局、區住建局、福田公安分局、區總工會(huì )派員參加，負責事故調查工作。同時(shí)，邀請區人民檢察院派員參與事故調查工作。 

　　一、事故基本情況 

　　（一）事發(fā)時(shí)間：2016年12月29日11時(shí)30分許； 

　　（二）事發(fā)地點(diǎn)：香蜜湖路與北環(huán)大道交匯東南處瀚盛花園6棟26層（天臺）； 

　　（三）事故類(lèi)別：高處墜落； 

　　（四）傷亡情況：死亡1人（閻要平，男，42歲，湖南省武岡市人）； 

　　（五）直接經(jīng)濟損失：80萬(wàn)元。 

　　二、事故相關(guān)單位概況 

　　深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司，成立于1998年11月20日，注冊地址系深圳市南山區赤灣四路C2棟，法定代表人系陳雷，統一社會(huì )信用代碼為914403007084641500。 

　　深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司瀚盛花園管理處，成立于2007年12月07日，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在深圳市福田區香蜜湖路與北環(huán)大道交匯東南處瀚盛花園生活館二樓，負責人系楊維剛，統一社會(huì )信用代碼為：9144030067188832XG。  

　　三、事故經(jīng)過(guò) 

　　2016年12月29日上午，深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司瀚盛花園管理處項目經(jīng)理閻要平帶隊（共8人）進(jìn)行安全巡查。11時(shí)20分許，巡查隊伍到達瀚盛花園6棟26樓（天臺），閻要平自行從北側鐵梯爬過(guò)女兒墻，在未佩戴安全防護用品的情況下沿飄臺逆時(shí)針巡查至西南側太陽(yáng)能熱水器附近，不慎發(fā)生墜落（從26樓墜落至地面，墜落高度約80米）。 

　　四、事故應急處置情況 

　　事故發(fā)生后，在場(chǎng)人員陳云杜、王帥鋒分別撥打110報警電話(huà)和120急救電話(huà)，瀚盛花園管理處副經(jīng)理周向輝向公司總經(jīng)理電話(huà)報告事故情況，同時(shí)安排人員保護事發(fā)現場(chǎng)。11時(shí)40分左右，120急救人員到達現場(chǎng)，經(jīng)搶救確認閻要平死亡。 

　　2016年12月29日11時(shí)55分，接福田區總值班室通知，福田區安監局、香蜜湖街道辦等部門(mén)立即派出調查人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置，責令深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司成立事故善后小組，安撫死者家屬，同時(shí)開(kāi)展瀚盛小區內的隱患排查，積極配合區政府事故調查組開(kāi)展調查工作。 

　　五、事故原因分析及性質(zhì)認定 

　　（一）直接原因： 

　　人的不安全行為：閻要平安全意識不足，在未采取安全防護措施的情況下翻越“女兒墻”并沿飄臺行走活動(dòng)。 

　　（二）間接原因： 

　　1、安全生產(chǎn)教育和培訓不到位。閻要平作為深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司瀚盛花園管理處項目經(jīng)理，未能遵守安全生產(chǎn)管理規定導致事故發(fā)生，暴露了該企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓工作不到位。 

　　2、安全管理存在漏洞。瀚盛花園6棟26樓天臺在女兒墻安裝固定爬梯，管理處對此現象未能落實(shí)事故隱患排查治理制度，未能及時(shí)消除事故隱患。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　這是一起因物業(yè)管理處管理不到位且工作人員安全意識不足，違反安全管理規定所導致的一般生產(chǎn)安全事故。 

　　六、責任認定及處理建議 

　　根據對事故原因的分析，調查組提出事故責任劃分及處理意見(jiàn)如下： 

（一）事故責任單位：深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司（瀚盛花園管理處），安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，物業(yè)管理處的主要負責人未能遵守公司規章制度，安全生產(chǎn)管理存在漏洞，未能及時(shí)消除物業(yè)服務(wù)范圍內存在的事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款及三十八條第一款，對事故發(fā)生負有管理責任，建議由區安監局依法對該單位進(jìn)行處理。 

　　（二）事故責任人：閻要平安全意識不足，其翻越“女兒墻”并沿飄臺行走，未按法律規章及公司制度要求使用安全防護用品，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議對閻要平不予處罰。 

　　（三）相關(guān)職能部門(mén)：區住建局制定相關(guān)工作方案滯后，工作落實(shí)不認真的問(wèn)題，且對轄區物業(yè)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域培訓的覆蓋面較小。建議區監察局根據上述情況對相關(guān)職能部門(mén)及人員進(jìn)行處理。 

　　七、整改措施 

　　（一）從業(yè)人員應遵守安全生產(chǎn)法律法規及本單位制定的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，嚴格落實(shí)其安全生產(chǎn)義務(wù)； 

　　（二）深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司要認真吸取事故教訓，進(jìn)一步加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，切實(shí)加強從業(yè)人員安全意識，嚴格按照法律法規落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)加強本單位安全生產(chǎn)管理，落實(shí)隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。 

　　（三）區住建局要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，認真履行好安全生產(chǎn)行業(yè)監管職責，加強隊伍教育，提高工作人員責任心。 

　　“12?29”瀚盛花園死亡事故調查組 

　　　　2017年3月24日