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哈爾濱市南崗區測繪路5號哈爾濱醫科大學(xué)新建學(xué)生公寓項目施工過(guò)程中發(fā)生高處墜落事故

2021年4月20日16時(shí)許,哈爾濱市南崗區測繪路5號哈爾濱醫科大學(xué)新建學(xué)生公寓項目施工過(guò)程中發(fā)生高處墜落事故,造成2人死亡,2人受傷,直接經(jīng)濟損失270萬(wàn)元。

  事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 

2020年4月20日16時(shí)許,某勞務(wù)公司力工鄭強,從地面使用電動(dòng)平板車(chē)將陶粒磚運往11樓,鄭強操作電動(dòng)平板車(chē),車(chē)在前、人在后,駛入外掛2號垂直升降機吊籠,隨后進(jìn)貨門(mén)關(guān)閉。升降機提升到11層位置,并開(kāi)啟出貨門(mén)。鄭強本應操作電動(dòng)平板車(chē)掛前進(jìn)擋將駛入11層樓內,升降機駕駛員張娟不見(jiàn)電動(dòng)平板車(chē)前行,聽(tīng)到“滴、滴、滴”的電動(dòng)平板車(chē)倒車(chē)提示音,伴隨著(zhù)“嘭”的一聲,回頭觀(guān)察,升降機進(jìn)貨門(mén)被撞開(kāi),鄭強連同電動(dòng)平板車(chē)及陶粒磚從升降機吊籠墜落。墜落的電動(dòng)平板車(chē)砸到升降機一層圍欄門(mén)上梁,然后落入升降機地坑內。鄭強及陶粒磚落在圍欄外的地面。

此時(shí)勞務(wù)公司力工趙貴在一樓升降機入口處,準備乘坐升降機上7樓作業(yè)。同時(shí)勞務(wù)公司力工李磊和鄧文在升降機入口附近作業(yè),上述3人被樓上墜落的陶粒磚砸中。

10分鐘后,醫護人員趕到現場(chǎng),確認鄭某強、趙貴死亡,李磊、鄧文受傷,被送往醫院治療。經(jīng)哈爾濱市公安局南崗分局技術(shù)大隊鑒定,意見(jiàn)為:鄭某強符合高墜導致大出血死亡,趙貴符合生前頭部重度開(kāi)放性顱腦損傷死亡。經(jīng)診斷,李磊顱內出血,身體多處骨折。鄧文右足跖骨、楔狀骨骨折。
  事故發(fā)生原因 

1.某勞務(wù)公司運料力工鄭強違反升降機使用規范和安全技術(shù)交底的規定,不掌握電動(dòng)平板車(chē)的操作技能,在吊籠內駕駛電動(dòng)平板車(chē),且誤將倒車(chē)檔當作前進(jìn)檔,導致電瓶車(chē)啟動(dòng)向后行駛,撞擊其本人并沖破吊籠進(jìn)貨門(mén),一同墜落地面引發(fā)事故。

2.勞務(wù)公司現場(chǎng)負責人王富違反升降機使用規范和施工組織設計的規定,擅自組織工人將原有的升降機安全棚拆除,沒(méi)有按照監理意見(jiàn)恢復,繼續違規冒險使用升降機,導致砸死1人、砸傷2人。

3.總包公司安全員李工作失職,未向項目部領(lǐng)導報告安全生產(chǎn)重大事項,擅自將監理公司下達給項目部的關(guān)于立即恢復升降機防護棚的工作指令轉交給某勞務(wù)公司現場(chǎng)負責人,未落實(shí)監理公司下達的恢復升降機安全棚的整改指令,致使重大事故隱患整改責任不落實(shí),導致陶粒磚在墜落過(guò)程中砸中在升降機入口附近的力工趙貴、李磊、鄧文。

  對有關(guān)責任人員的責任認定及處理建議

1.鄭某強,系勞務(wù)公司工人,負責使用平板電動(dòng)車(chē)運送物料。違反升降機使用規范和安全技術(shù)交底的規定,在吊籠內駕駛電動(dòng)平板車(chē),且誤將倒車(chē)檔當作前進(jìn)檔,對此起事故負有責任。鑒于其在事故中死亡,免于追究其責任。

2.王富,系勞務(wù)公司現場(chǎng)負責人,負責勞務(wù)作業(yè)隊伍全面管理工作。對本公司作業(yè)人員鄭強的安全管理不到位。且為施工作業(yè)方便,未經(jīng)建設單位、監理單位同意,擅自組織人員拆除升降機安全棚,導致力工趙貴被砸死,李磊、鄧文被砸傷。以上行為違反了《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規程》第“5.2.6”條以及《施工組織設計》中關(guān)于設置升降機安全棚的規定,對此起事故負有重要責任。其行為涉嫌犯罪,建議移交公安機關(guān)立案偵查,依法追究其刑事責任。

3.李,系總包公司項目部安全員,負責教育培訓、安全技術(shù)交底、安全內業(yè)管理等工作。在升降機安全棚被拆除后,監理單位就此下達了恢復安全棚的整改指令,并經(jīng)李簽收。但李工作嚴重失職,未向項目部領(lǐng)導匯報,未落實(shí)監理指令,致使隱患未及時(shí)排除,對此起事故負有重要責任。其行為涉嫌犯罪,建議移交公安機關(guān)立案偵查,依法追究其刑事責任。

4.于波,系總包公司項目經(jīng)理,負責該項目部全面工作。忽視項目施工安全管理工作,未履職盡責,不掌握現場(chǎng)施工動(dòng)態(tài),未及時(shí)組織開(kāi)展安全檢查工作,未及時(shí)排查并消除生產(chǎn)安全事故隱患,對此起事故負有責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第三十八條第一款規定,依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定,建議給予壹萬(wàn)元罰款的行政處罰。

5.謝某,系總包公司安全部長(cháng),負責公司及所屬項目的安全管理。對項目部的安全狀況掌握的不全面,在發(fā)現防護棚拆除的問(wèn)題后,沒(méi)有及時(shí)跟蹤整改,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不及時(shí)、不全面,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對此起事故負有責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第三十八條第一款規定,依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定,建議給予壹萬(wàn)元罰款的行政處罰。

6.王平,系總包公司副總經(jīng)理,負責公司的生產(chǎn)和安全工作,作為項目部的安全生產(chǎn)的第一負責人,對安全生產(chǎn)工作底數不清,隱患排查治理不到位,沒(méi)有加強安全員的管理教育,安全員未能履行職責,重生產(chǎn)輕安全,導致事故發(fā)生。對此起事故負有責任。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第三十八條第一款(同上)規定,依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定,建議給予壹萬(wàn)元罰款的行政處罰。

5.包,系總包公司董事長(cháng),負責公司全面工作。忽視項目班子管理,項目經(jīng)理工作分工重外聯(lián)輕現場(chǎng)。副經(jīng)理及安全部長(cháng)未履行安全生產(chǎn)監督職責。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一項、第五項規定,依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規定,處以上一年年收入百分之三十罰款,該人2020年收入為132,300.00元,建議對其處三萬(wàn)玖仟陸佰玖拾元罰款處罰。

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多地發(fā)出關(guān)于電動(dòng)車(chē)的禁令
一、2021年1月, 江蘇常州發(fā)布: 建筑施工現場(chǎng)禁止使用各類(lèi)小型電動(dòng)運輸機械,已進(jìn)場(chǎng)的小型電動(dòng)運輸機械一律退場(chǎng)。
二、2021年3月,福州市住建局發(fā)布通知:嚴禁電動(dòng)工程三輪車(chē)駛入施工升降機、施工樓層或地下室,嚴禁用電動(dòng)手推工程車(chē)載人。
三、2021年10月11日, 廣西柳州市住建局發(fā)布通知:
嚴禁電動(dòng)運輸機械駛入施工升降機、施工樓層或地下室 。
嚴禁用電動(dòng)運輸機械載人 。
設置專(zhuān)用場(chǎng)所停放充電, 嚴禁在臨建活動(dòng)板房?jì)韧7呕虺潆?。
電動(dòng)運輸機械性能不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需求的, 不得繼續使用 。
處罰: 要將“電動(dòng)運輸機械駛入施工升降機、施工樓層或地下室"行為列為“零容忍”問(wèn)題,發(fā)現存在安全隱患的,對責任人和責任單位予以 嚴肅處理。

四、2021年9月26日,北京市住房和城鄉建設委員會(huì )發(fā)文:嚴禁電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入施工現場(chǎng)施工區和辦公區。各項目施工總承包單位要嚴格落實(shí)施工現場(chǎng)封閉式管理, 嚴禁電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入施工現場(chǎng)施工區和辦公區。施工現場(chǎng)生活區應在室外設置電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用停放區域并做出標識,電動(dòng)自行車(chē)應在專(zhuān)用區域集中統一存放。

五、2019年3月,合肥市《關(guān)于進(jìn)一步加強我市建筑起重機械安全管理的若干要求》,明確規定,嚴禁電動(dòng)三輪車(chē)進(jìn)入施工升降機、物料提升機。

六、2018年12月,濟南市《濟南市建筑起重機械安全監督管理規定》:禁止電動(dòng)車(chē)或機動(dòng)車(chē)進(jìn)出施工升降機倒運建筑材料。