2017年12月12日9時(shí)20分左右，井研縣綠源現代農業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：井研綠源公司）駕駛員宋永紅駕駛川LTN297輕型廂式貨車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故貨車(chē)）行駛至成都天府新區東山大道四段井石村社區路段時(shí)，駛出車(chē)行道撞向道路右側邊緣，先后與?？柯愤叺拇ˋ938XE小型轎車(chē)及正準備乘車(chē)的張琨、郭嬌（懷抱張瑾賢），站在路邊的李加能及其川A19K91二輪摩托車(chē)，以及路邊的通訊電桿相撞，造成張琨當場(chǎng)死亡，郭嬌、張瑾賢經(jīng)搶救無(wú)效死亡，李加能受傷。
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》（國務(wù)院令第406號）《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（成辦函〔2011〕112號）相關(guān)規定，2017年12月18日，成立了以成都市政府副秘書(shū)長(cháng)劉興軍為組長(cháng)，成都市安監、監委、交通、公安、總工會(huì )等部門(mén)和成都天府新區、樂(lè )山市、井研縣安監部門(mén)相關(guān)負責人參加的天府新區東山大道四段“2017·12·12”較大道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），全面開(kāi)展事故調查工作。
事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、調閱資料并詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議；在深入分析事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓的基礎上，提出了加強和改進(jìn)工作的措施建議。
一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況
經(jīng)調查，2017年11月14日，井研綠源公司與成都天府新區華陽(yáng)綠源生活超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華陽(yáng)綠源超市）達成農產(chǎn)品供貨協(xié)議，由井研綠源公司負責向華陽(yáng)綠源超市供應豬肉、蔬菜等農產(chǎn)品。2017年11月22日，井研綠源公司安排宋永紅頂替原駕駛員鄭坤，每天定時(shí)（7點(diǎn)半前）為華陽(yáng)綠源超市送貨。2017年12月10日，宋永紅向井研綠源公司負責人胡銀彬報告，稱(chēng)其12月11日晚要參加朋友的生日聚會(huì )。12月12日凌晨5時(shí)左右，宋永紅未按約定時(shí)間駕車(chē)到指定菜市場(chǎng)裝載農產(chǎn)品，供貨商聯(lián)系不上宋永紅后，打電話(huà)催促井研綠源公司負責人胡銀彬前來(lái)裝貨；胡銀彬聯(lián)系不上宋永紅后，駕駛事故貨車(chē)前往菜市場(chǎng)裝貨。5時(shí)30分左右，胡銀彬裝完貨時(shí)，宋永紅在其姐宋海燕陪同下趕到裝貨地點(diǎn)。胡銀彬詢(xún)問(wèn)宋永紅能否正常駕駛，宋永紅答復沒(méi)有問(wèn)題。于是，胡銀彬叮囑宋永紅路上注意安全后離開(kāi)。隨后，宋永紅駕駛事故貨車(chē)前往華陽(yáng)綠源超市送貨。8時(shí)左右，宋永紅將農產(chǎn)品送達華陽(yáng)綠源超市后返回。9時(shí)20分左右，當宋永紅駕車(chē)行駛至東山大道四段井石村社區路段時(shí)，車(chē)輛駛出車(chē)行道撞向道路右側邊緣，先后與?？柯愤叺拇ˋ938XE小型轎車(chē)及正準備上車(chē)的張琨、郭嬌（懷抱張瑾賢），站在路邊的李加能及其川A19K91二輪摩托車(chē)，以及路邊的通訊電桿相撞。
事故發(fā)生后，宋永紅及附近群眾立即撥打了“120”急救電話(huà)，同時(shí)撥打“110”報警。接警后，公安交警迅速趕赴事發(fā)地點(diǎn)，開(kāi)展救援、勘查現場(chǎng)。成都天府新區管委會(huì )、市安監局、市公安交管局及七分局、三星街道相關(guān)負責人立即趕赴事故現場(chǎng)，組織開(kāi)展事故救援和善后處理工作。
二、事故相關(guān)情況
（一）事故車(chē)輛及駕駛人情況。
1.事故貨車(chē)。福田牌輕型箱式貨車(chē)，車(chē)牌號為川LTN297，車(chē)輛所屬單位為井研綠源公司，2017年6月注冊登記，注冊地址為井研縣研城鎮迎賓大道52號，車(chē)輛性質(zhì)為非營(yíng)運車(chē)輛。車(chē)輛購買(mǎi)了機動(dòng)車(chē)道路交通事故強制保險和商業(yè)保險，承保單位為中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司。
經(jīng)四川鼎城司法鑒定中心鑒定（鼎誠司鑒〔2017〕車(chē)痕鑒字第5412號）：事故貨車(chē)所檢驗的項目安全技術(shù)狀況符合《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258－2012）的相關(guān)規定；事故發(fā)生時(shí)，事故貨車(chē)行駛速度介于74.08 -77.04 km/h之間。
2.宋永紅。事故貨車(chē)駕駛員，男，1986年1月29日出生，漢族，31歲，身份證地址為樂(lè )山市井研縣大佛鄉大佛村3組80號。2008年4月10日宋永紅首次取得駕駛證，駕駛證號51124198601296016，準駕車(chē)型B2E。經(jīng)查，該證逾期未審驗。
2017年11月20日，宋永紅由其姐宋海燕介紹，經(jīng)胡銀彬同意后，應聘到綠源公司擔任駕駛員，但未與綠源公司簽訂勞動(dòng)合同。11月22日開(kāi)始，獨立駕駛事故貨車(chē)，每天定時(shí)從井研縣往華陽(yáng)綠源超市運送農產(chǎn)品，運費由華陽(yáng)綠源超市支付。經(jīng)調查，2017年12月11日晚，宋永紅參加朋友的生日聚會(huì )，因醉酒由參與聚會(huì )的朋友送至井研縣一家酒店休息。
事故發(fā)生后，成都市公安局道路交通事故物證鑒定所（成公交鑒醇字〔2017〕0112347號）檢驗結果為宋永紅血液樣品中乙醇濃度為57.7mg/100ml，屬飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)。
（二）事故現場(chǎng)情況。
1.事故路段情況。事故現場(chǎng)位于成都天府新區東山大道四段三星街道井石村社區，道路走向為合江鎮至大林鎮，瀝青路面，中間由雙實(shí)線(xiàn)分隔，路口無(wú)交通信號燈，屬于一般城市道路，限速80km/h。
2.天氣情況。事故發(fā)生時(shí)，陰天，路面較為潮濕。
（三）事故單位情況。
井研綠源公司。2010年6月23日登記注冊，注冊資本金1000萬(wàn)元，注冊地為井研縣研城鎮迎賓大道52號，法定代表人胡銀峰。經(jīng)調查，該公司為股份制有限責任公司，井研縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社占35%股份、胡銀峰占32.66%股份、石勣占32.34%股份，井研縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社和石勣未參與經(jīng)營(yíng)管理，胡銀峰負責經(jīng)營(yíng)管理，日常管理工作由其哥哥胡銀彬負責。公司主要經(jīng)營(yíng)凍庫出租、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、團購等。目前，該公司共經(jīng)營(yíng)9個(gè)凍庫，約600平方米的出租業(yè)務(wù)，現有川LTQ917和事故貨車(chē)兩臺箱式貨車(chē)，主要為該公司合作經(jīng)營(yíng)單位提供農產(chǎn)品運輸業(yè)務(wù)。經(jīng)查，井研綠源公司未依法設立安全管理機構或配備專(zhuān)兼職安全管理人員，且安全生產(chǎn)管理制度不健全。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）事故直接原因。事故貨車(chē)駕駛員宋永紅飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)，未按操作規范安全駕駛，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。
（二）事故間接原因。井研綠源公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，未依法設立安全管理機構或配備專(zhuān)兼職安全管理人員，安全生產(chǎn)基本制度不健全，未對車(chē)輛及駕駛員進(jìn)行有效管理，是造成這起事故發(fā)生的間接原因。
（三）事故性質(zhì)及等級。成都天府新區東山大道四段“2017·12·12” 道路交通事故是一起安全生產(chǎn)責任事故，事故等級為較大事故。
四、對有關(guān)責任人員和單位的處理意見(jiàn)
（一）司法機關(guān)已采取措施人員。
宋永紅，事故貨車(chē)駕駛員，因涉嫌交通肇事罪，2017年12月26日被雙流區人民檢察院批準逮捕。
（二）建議司法機關(guān)追究刑事責任人員。
胡銀彬，負責井研綠源公司日常管理工作。聘用宋永紅擔任貨車(chē)駕駛員時(shí)，未對其駕駛資格進(jìn)行審查，致使宋永紅駕駛證逾期未審還從事貨車(chē)駕駛工作；在明知宋永紅宿醉后不適宜駕駛機動(dòng)車(chē)輛的情況下，仍放縱其駕駛事故貨車(chē)從事運輸工作，最終導致了事故發(fā)生，對這起事故的發(fā)生負有主要管理責任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機關(guān)追究其刑事責任。
（三）建議給予行政處罰人員。
胡銀峰，井研綠源公司法人代表。安全生產(chǎn)第一責任人責任不落實(shí)，未依法組織設立公司安全管理機構或配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員，未健全本單位安全生產(chǎn)基本制度，對車(chē)輛及駕駛員安全管理不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規定，處上年年收入40 %的罰款。
（四）對相關(guān)責任單位的處理建議。
井研綠源公司。安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，安全生產(chǎn)基本制度不完善，未配備專(zhuān)兼職安全管理人員，建議依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規定給予行政處罰。
五、事故防范措施建議
為深刻汲取天府新區東山大道四段“2017·12·12”較大道路交通事故教訓，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)部門(mén)監管責任，進(jìn)一步完善工作措施，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出如下工作建議：
（一）井研綠源公司要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全管理組織機構，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，依法依規從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要嚴把駕駛人員的招錄關(guān)，杜絕無(wú)證或證照過(guò)期人員、吸毒人員從事駕駛工作。加大對駕駛人員的教育培訓和監督管理，督促其認真履行本單位安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程。
（二）井研縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要認真履行股東職責，加強對有關(guān)股份企業(yè)的監督管理，督促企業(yè)依法依規開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)，有效防范事故發(fā)生。
 
                                                                                                         成都天府新區 “2017·12·12”
                                                                                                          較大道路交通事故調查組
                                                                                                                2018年5月12日