2021年1月8日20時(shí)25分許，成都明達宏運物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)明達宏運物流公司）名下的一輛川AAB926重型自卸貨車(chē)（以下稱(chēng)事故貨車(chē)），由彭亮駕駛行駛至龍泉驛區八一大路與北川路交叉路口時(shí)，與劉翔駕駛的川AW6V07小型轎車(chē)（以下稱(chēng)事故轎車(chē)）相撞，致兩車(chē)受損，事故轎車(chē)上的乘客張某死亡，劉翔及其他2名乘車(chē)人受傷的交通事故，直接經(jīng)濟損失150余萬(wàn)元。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（成辦函〔2011〕112號）《成都市一般生產(chǎn)安全事故提級調查處理及掛牌督辦制度》（成安委〔2015〕39號）有關(guān)規定，對該起事故進(jìn)行了提級調查，成立了以市應急局分管副局長(cháng)為組長(cháng)，市公安局交管局、市交通運輸局、市城管委、市人社局、市總工會(huì )和龍泉驛區應急局相關(guān)單位派員參加的明達宏運物流公司“2021·1·8”一般道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），事故調查組邀請市紀委監委機關(guān)、市檢察院派員參加，組織開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、調閱資料并詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議；在分析事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓的基礎上，提出了加強和改進(jìn)工作的措施建議。

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

2021年1月8日20時(shí)25分許，劉翔駕駛事故轎車(chē)在龍泉驛區八一大路與北川路交叉路口遇綠燈左轉時(shí)，與途經(jīng)此地由彭亮駕駛裝載連沙石直行的事故貨車(chē)對向相撞，致兩車(chē)受損。事故發(fā)生后，事故貨車(chē)駕駛人彭亮立即撥打“120”急救電話(huà)和“122”報警電話(huà)。接報后，120醫療救護人員到達事故現場(chǎng)確認事故轎車(chē)上的乘客張某死亡，駕駛員劉翔和其他2名乘員受傷。

二、事故相關(guān)情況

（一）事故車(chē)輛情況

1.事故轎車(chē)。該車(chē)為東風(fēng)“風(fēng)神”牌小型轎車(chē)，車(chē)輛2003年4月11日出廠(chǎng)，2003年5月14日初次登記，車(chē)身顏色為白色，使用性質(zhì)為非營(yíng)運，檢驗有效期至2020年11月30日，車(chē)輛狀態(tài)為逾期未年檢。購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險，未購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)商業(yè)保險。

經(jīng)四川鼎誠司法鑒定中心鑒定：事故轎車(chē)所檢驗的安全技術(shù)狀況符合國家標準GB7258-2017《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》的相關(guān)規定。行車(chē)速度為32km/h-36km/h。

2.事故貨車(chē)。事故貨車(chē)為“紅巖”牌重型自卸貨車(chē)，車(chē)輛注冊登記所有人為明達宏運物流公司。車(chē)輛使用性質(zhì)為貨運，整備質(zhì)量12320kg，核定載質(zhì)量12550kg；2018年3月10日出廠(chǎng)，2018年4月26日初次登記，檢驗有效期至2021年4月30日，車(chē)輛狀態(tài)正常。機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險投保公司為永安財產(chǎn)保險股份有限公司四川分公司。 

經(jīng)四川鼎誠司法鑒定中心鑒定：貨車(chē)未設置前下部防護裝置，不符合國家標準GB7258-2017《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》中12.8的相關(guān)規定。行車(chē)速度為34km/h。經(jīng)對貨車(chē)及其所載貨物進(jìn)行稱(chēng)重，滿(mǎn)載總質(zhì)量為67420kg，整備質(zhì)量12320kg，核定載質(zhì)量12550kg，計算后該車(chē)超過(guò)核定載質(zhì)量約339.04%。

（二）事故車(chē)輛駕駛人情況

1.事故轎車(chē)駕駛員劉翔，持有湖南省湘潭市公安局交警支隊核發(fā)的機動(dòng)車(chē)駕駛證，準駕車(chē)型C1，初次領(lǐng)證日期2019年7月12日，駕駛證有效期至2025年7月12日，駕駛證狀態(tài)正常，駕駛證在記分周期內記分0分。經(jīng)檢測，劉翔的血液樣本中未檢出乙醇，尿液樣本中未檢出毒品成分，排除駕駛人“酒駕”“毒駕”嫌疑。

2.事故貨車(chē)駕駛人彭亮，持有成都市公安局交警支隊核發(fā)的機動(dòng)車(chē)駕駛證，準駕車(chē)型B2，初次領(lǐng)證日期為2012年9月24日，駕駛證有效期至2028年9月24日，駕駛證狀態(tài)正常，駕駛證在記分周期內記分3分。2018年11月1日領(lǐng)取道路運輸從業(yè)人員資格證，有效期至2024年10月31日。2020年4月至今，均由彭亮駕駛事故貨車(chē)。經(jīng)檢測，彭亮的血液樣本中未檢出乙醇，尿液樣本中未檢出毒品成分，排除駕駛人“酒駕”“毒駕”嫌疑。

（三）事故道路情況

事故現場(chǎng)道路為干燥瀝青路面，有交通信號燈控制，夜間有路燈照明。八一大路機動(dòng)車(chē)道與非機動(dòng)車(chē)道之間施劃有白色單實(shí)線(xiàn)，機動(dòng)車(chē)道雙向四車(chē)道，道路中心施劃有黃色雙實(shí)線(xiàn)，雙實(shí)線(xiàn)上放置隔離欄，限速40公里每小時(shí)。天氣陰天。

（四）事故單位情況

明達宏運物流公司，法定代表人田淑容，公司實(shí)際控制人為經(jīng)理牛書(shū)明（占股60%），負責公司全面工作；安全科科長(cháng)牛先學(xué)（占股40%），負責執行與落實(shí)日常安全生產(chǎn)工作；公司設有安全科、物流科、財務(wù)科、辦公室，實(shí)際有工作人員12人，設有一名動(dòng)態(tài)監控管理員，夜間無(wú)人值守。公司共登記貨車(chē)421輛，均為車(chē)輛掛靠形式加入公司，公司按每臺車(chē)每年收取2400元服務(wù)費。公司負責購買(mǎi)保險、協(xié)助審證審車(chē)，實(shí)際車(chē)主自己負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)查，該公司存在未按規定建立貨運車(chē)輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責任制、駕駛員備案登記落實(shí)不到位、部分駕駛員從業(yè)資格證過(guò)期，安全隱患排查記錄造假等問(wèn)題。田淑容為牛書(shū)明母親，不參加公司實(shí)際管理，牛先學(xué)與牛書(shū)明為姨表兄弟。調查顯示，田淑容名下還有一家名為成都明達物流有限公司的企業(yè)，該公司田淑容占股60%，牛書(shū)明占股40%。

三、事故原因分析及責任認定

（一）事故直接原因。

1.劉翔駕駛未定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的機動(dòng)車(chē)未靠路口中心點(diǎn)左側左轉彎、轉彎未讓直行車(chē)輛先行，是造成這起事故發(fā)生的主要直接原因。

2.彭亮駕駛有安全隱患車(chē)輛上路且嚴重超載，是造成這起事故發(fā)生的重要直接原因。

（二）間接原因。

1.明達宏運物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責任制不健全，未按規定建立貨運車(chē)輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實(shí)不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過(guò)期，安全隱患排查記錄造假；未對道路運輸車(chē)輛和駕駛員運行過(guò)程實(shí)時(shí)監控和管理；車(chē)輛帶病上路問(wèn)題突出，是造成事故發(fā)生的主要管理原因。

2.龍泉驛區交通運輸局對明達宏運物流公司動(dòng)態(tài)監控管理制度不落實(shí)、駕駛員安全管理不到位、車(chē)輛安全隱患排查治理不落實(shí)等安全隱患未實(shí)施有效監管，是造成事故的重要管理原因。   

（三）事故責任認定。

經(jīng)調查認定龍泉驛區八一大路與北川路交匯路口“2021·1·8”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，事故等級為一般事故。

四、對有關(guān)責任單位和責任人員的處理意見(jiàn)

（一）已被檢察機關(guān)批捕人員。

1.牛書(shū)明，明達宏運物流公司實(shí)際控制人、經(jīng)理。2021年1月22日涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區人民檢察院批準逮捕。

2.牛先學(xué)，明達宏運物流公司股東、安全科長(cháng)。2021年1月22日涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區人民檢察院批準逮捕。

（二）公安部門(mén)已采取措施人員。

1.劉翔，事故轎車(chē)駕駛人。駕駛未定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的機動(dòng)車(chē)未靠路口中心點(diǎn)左側左轉彎、轉彎超速且轉彎未讓直行車(chē)輛先行，涉嫌犯罪，2021年2月3日被公安機關(guān)以涉嫌交通肇事罪采取強制措施。

2.彭亮，事故貨車(chē)駕駛人。駕駛具有安全隱患且超載的車(chē)輛上路行駛，違反《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規定，成都市公安交管部門(mén)已對其實(shí)施行政處罰。

（三）事故責任單位。

明達宏運物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責任制不健全，未按規定建立貨運車(chē)輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實(shí)不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過(guò)期，安全隱患排查記錄造假；未按規定配備專(zhuān)職動(dòng)態(tài)監控管理員對道路運輸車(chē)輛和駕駛員運行過(guò)程實(shí)時(shí)監控和管理；車(chē)輛帶病上路且嚴重超載，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一、第四款、第三十八條第一款、《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》（交通運輸部令2016年第55號）第十四條之規定，對事故發(fā)生負有管理責任，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項之規定，建議給予行政罰款。

（四）對行業(yè)監管責任的問(wèn)責追責建議。

對龍泉驛區相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)監管不力問(wèn)題線(xiàn)索，移送市紀委監委機關(guān)按干部管理權限進(jìn)行問(wèn)責追責。

五、事故防范和整改措施建議

各事故相關(guān)單位要認真汲取事故教訓，舉一反三，切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

（一）明達宏運物流公司要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全各項安全生產(chǎn)規章制度，將安全生產(chǎn)責任分解到每臺車(chē)、每個(gè)駕駛人員。配齊動(dòng)態(tài)監控管理人員，用好動(dòng)態(tài)監控管理手段，減少超速等違法行為。嚴格落實(shí)駕駛員安全教育培訓，提升駕駛員安全、文明駕駛理念和守法意識。采用科技手段，解決車(chē)輛右轉彎視覺(jué)盲區問(wèn)題。強化隱患排查治理，解決車(chē)輛帶病上路問(wèn)題。

（二）龍泉驛區交通運輸局要督促企業(yè)落實(shí)主體責任，完善

安全生產(chǎn)責任制，配齊車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管專(zhuān)職管理人員，加大動(dòng)態(tài)監管力度；加大運輸企業(yè)駕駛人員從業(yè)資格檢查力度，嚴厲打擊無(wú)證上崗。市交通運輸局要針對當前貨運企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)，掛而不管的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，制定相應管理措施。

（三）龍泉驛區城市管理局要強化轄區內渣土運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，加大部門(mén)間協(xié)同配合力度，對接公安交管、交通運輸、應急管理等部門(mén)，及時(shí)掌握并上報渣土運輸企業(yè)事故、行政處罰等信用信息，確保渣土運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)管理及時(shí)有效。市城管委要進(jìn)一步建章立制，強化渣土運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監管。

（四）市道安辦要強化統籌協(xié)調，發(fā)揮牽頭抓總作用。一是

強化科技興安，推行智能交通科學(xué)技術(shù)，解決工程運輸車(chē)輛視覺(jué)盲區問(wèn)題。二是督促公安交管加大路面執法力度，嚴厲打擊渣土運輸違法行為。督促交通運輸部門(mén)、城管部門(mén)加大普貨運輸和渣土運輸行業(yè)監管力度，解決掛而不管、動(dòng)態(tài)監管流于形式問(wèn)題，共同推進(jìn)渣土運輸行業(yè)管理，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。