2021年1月4日8時(shí)45分許，成都明達宏運物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)明達宏運物流公司）名下的一輛川AV8630重型自卸貨車(chē)（以下稱(chēng)事故貨車(chē)），由林方樹(shù)駕駛沿龍泉驛區西江大道由北向南行駛，行駛至龍泉驛區西江大道與成洛大道交匯路口右轉彎時(shí)，與川AC97828超標電動(dòng)自行車(chē)相撞，致騎車(chē)人死亡的交通事故，直接經(jīng)濟損失約100萬(wàn)元。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（成辦函〔2011〕112號）《成都市一般生產(chǎn)安全事故提級調查處理及掛牌督辦制度》（成安委〔2015〕39號）有關(guān)規定，對該起事故進(jìn)行了提級調查，成立了以市應急局分管領(lǐng)導為組長(cháng)，市公安交管局、市交通運輸局、市城管委、市人社局、市總工會(huì )和龍泉驛區應急局相關(guān)單位派員參加的明達宏運物流公司“2021·1·4”一般道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），事故調查組邀請市紀委監委機關(guān)、市檢察院派員參加，組織開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、調閱資料并詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議；在分析事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓的基礎上，提出了加強和改進(jìn)工作的措施建議。

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

2021年1月4日8時(shí)45分許，林方樹(shù)駕駛事故貨車(chē)沿成洛大道從市區往洛帶方向行駛，準備到東安湖裝運渣土。林方樹(shù)駕車(chē)行駛至西江大道與成洛大道交匯路口遇綠燈右轉時(shí)，與途經(jīng)此地騎行川AC97828超標電動(dòng)自行車(chē)直行的陳某相撞并碾壓，120醫療救護人員確認陳某當場(chǎng)死亡。

二、事故相關(guān)情況

（一）事故車(chē)輛情況。

1.事故貨車(chē)。事故貨車(chē)為“豪沃”牌重型自卸貨車(chē)，注冊登記所有人為明達宏運物流公司。車(chē)輛使用性質(zhì)為貨運，2017年3月14日出廠(chǎng)，2017年3月24日初次登記，檢驗有效期至2021年3月31日，車(chē)輛狀態(tài)正常。機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險投保公司為中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司四川分公司。

四川西華交通司法鑒定中心對事故貨車(chē)的相關(guān)安全技術(shù)狀況和行駛速度鑒定意見(jiàn)為：（1）貨車(chē)右側防護裝置下緣最大離地高度為640mm，不符合GB11567.1-2001《汽車(chē)和掛車(chē)側面防護要求》中第4.6條的要求。（2）貨車(chē)未安裝前下部防護裝置，不符合國家標準GB26511-2011《商用車(chē)前下部防護要求》中第1條的要求。（3）發(fā)生事故時(shí)貨車(chē)的瞬時(shí)速度為17km/h。

2.川AC97828超標電動(dòng)自行車(chē)。車(chē)輛注冊登記所有人：陳德秀，住址：成都市龍泉驛區西河鎮兩河村1組63號，車(chē)輛信息與登記信息相符。

四川西華交通司法鑒定中心對川AC97828超標電動(dòng)自行車(chē)的相關(guān)安全技術(shù)狀況和行駛速度鑒定意見(jiàn)為：（1）未發(fā)現事故前存在安全隱患。（2）未能計算出車(chē)輛瞬時(shí)速度。

（二）事故貨車(chē)駕駛人情況。

事故貨車(chē)駕駛人林方樹(shù)，男，漢族。持有成都市公安局交警支隊核發(fā)的機動(dòng)車(chē)駕駛證，準駕車(chē)型A2，初次領(lǐng)證日期1996年11月25日，駕駛證有效期至2024年11月25日，駕駛證狀態(tài)正常，駕駛證在記分周期內記分0分。2008年4月9日領(lǐng)取道路運輸從業(yè)人員資格證，有效期至2026年4月8日。林方樹(shù)于事故當日第一次駕駛該車(chē)。經(jīng)檢測，林方樹(shù)的血液樣本中未檢出乙醇，尿液樣本中未檢出毒品成分，排除駕駛人“酒駕”“毒駕”嫌疑。

（三）事故道路情況。

事故現場(chǎng)為潮濕瀝青路面，有交通信號燈控制，有交通警察指揮。成洛大道該路段道路施工，雙向通行，中心由施工圍擋分隔，道路兩側有施工圍擋，從市區往洛帶方向無(wú)限速標志。天氣陰天。

（四）事故單位情況。

明達宏運物流公司，法定代表人田淑容，公司實(shí)際控制人為經(jīng)理牛書(shū)明（占股60%），負責公司全面工作；安全科科長(cháng)牛先學(xué)（占股40%），負責執行與落實(shí)日常安全生產(chǎn)工作；公司設有安全科、物流科、財務(wù)科、辦公室，實(shí)際有工作人員12人，設有一名動(dòng)態(tài)監控管理員，夜間無(wú)人值守。公司共登記貨車(chē)421輛，均為車(chē)輛掛靠形式加入公司，公司按每臺車(chē)每年收取2400元服務(wù)費。公司負責購買(mǎi)保險、協(xié)助審證審車(chē)，實(shí)際車(chē)主自己負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)查，該公司存在未按規定建立貨運車(chē)輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責任制、駕駛員備案登記落實(shí)不到位、部分駕駛員從業(yè)資格證過(guò)期，安全隱患排查記錄造假等問(wèn)題。田淑容為牛書(shū)明母親，不參加公司實(shí)際管理，牛先學(xué)與牛書(shū)明為姨表兄弟。調查顯示，田淑容名下還有一家名為成都明達物流有限公司的企業(yè)，該公司田淑容占股60%，牛書(shū)明占股40%。

三、事故原因分析及責任認定

（一）事故直接原因。

林方樹(shù)不遵守安全行車(chē)相關(guān)規定，機動(dòng)車(chē)右轉彎時(shí)不讓直行車(chē)輛先行，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1.明達宏運物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責任制不健全，未按規定建立貨運車(chē)輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實(shí)不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過(guò)期，安全隱患排查記錄造假；未對道路運輸車(chē)輛和駕駛員運行過(guò)程實(shí)時(shí)監控和管理；車(chē)輛帶病上路問(wèn)題突出，是造成事故發(fā)生的主要管理原因。

2.龍泉驛區交通運輸局對明達宏運物流公司動(dòng)態(tài)監控管理制度不落實(shí)、駕駛員安全管理不到位、車(chē)輛安全隱患排查治理不落實(shí)等安全隱患未實(shí)施有效監管，是造成該事故的重要管理原因。   

（三）事故責任認定。

經(jīng)調查認定，龍泉驛西江大道與成洛大道交匯路“2021·1·4”

一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，事故等級為一般事故。

四、對有關(guān)責任單位和責任人員的處理意見(jiàn)

（一）已被檢察機關(guān)批捕人員。

1.牛書(shū)明，明達宏運物流公司實(shí)際控制人、經(jīng)理。2021年1月22日涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區人民檢察院批準逮捕。

2.牛先學(xué)，明達宏運物流公司股東、安全科長(cháng)。2021年1月22日涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區人民檢察院批準逮捕。

3.林方樹(shù)，事故貨車(chē)駕駛人。2021年1月29日涉嫌交通肇事罪被刑事拘留，2月8日被龍泉驛區人民檢察院批準逮捕。

（二）事故責任單位。

明達宏運物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責任制不健全，未按規定建立貨運車(chē)輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實(shí)不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過(guò)期，安全隱患排查記錄造假；未按規定配備專(zhuān)職動(dòng)態(tài)監控管理員對道路運輸車(chē)輛和駕駛員運行過(guò)程實(shí)時(shí)監控和管理；車(chē)輛帶病上路，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一、第四款[1]、第三十八條第一款、《道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監督管理辦法》（交通運輸部令2016年第55號）第十四條之規定，對事故發(fā)生負有主要管理責任，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項之規定，建議給予行政罰款。

（三）對行業(yè)監管責任的問(wèn)責追責建議。

對龍泉驛區相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)監管不力問(wèn)題線(xiàn)索，移送市紀委監委機關(guān)按干部管理權限進(jìn)行問(wèn)責追責。

六、事故防范和整改措施建議

各事故相關(guān)單位要認真汲取事故教訓，舉一反三，切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

（一）明達宏運物流公司要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全各項安全生產(chǎn)規章制度，將安全生產(chǎn)責任分解到每臺車(chē)、每個(gè)駕駛人員。配齊動(dòng)態(tài)監控管理人員，用好動(dòng)態(tài)監控管理手段，減少超速等違法行為。嚴格落實(shí)駕駛員安全教育培訓，提升駕駛員安全、文明駕駛理念和守法意識。采用科技手段，解決車(chē)輛右轉彎視覺(jué)盲區問(wèn)題。強化隱患排查治理，解決車(chē)輛帶病上路問(wèn)題。

（二）龍泉驛區交通運輸局要督促企業(yè)落實(shí)主體責任，完善

安全生產(chǎn)責任制，配齊車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管專(zhuān)職管理人員，加大動(dòng)態(tài)監管力度；加大運輸企業(yè)駕駛人員從業(yè)資格檢查力度，嚴厲打擊無(wú)證上崗。市交通運輸局要針對當前貨運企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)，掛而不管的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，制定相應管理措施。

（三）龍泉驛區城市管理局要認真貫徹落實(shí)市城管委、市交通運輸局、市公安交管局等六個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈成都市建筑垃圾運輸企業(yè)信用考核辦法〉的通知》（成城發(fā)〔2014〕82號）要求，發(fā)揮渣土車(chē)運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)管理牽頭抓總作用，督促公安交管、交通運輸、應急管理等部門(mén)逗硬信用考核，確保渣土運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)管理發(fā)揮應有作用。

（四）市道安辦要強化統籌協(xié)調，發(fā)揮牽頭抓總作用。一是

強化科技興安，推行智能交通科學(xué)技術(shù)，解決工程運輸車(chē)輛視覺(jué)盲區問(wèn)題。二是督促公安交管加大路面執法力度，嚴厲打擊渣土運輸違法行為。督促交通運輸部門(mén)、城管部門(mén)加大普貨運輸和渣土運輸行業(yè)監管力度，解決掛而不管、動(dòng)態(tài)監管流于形式問(wèn)題，共同推進(jìn)渣土運輸行業(yè)管理，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。