2015年6月15日上午7時(shí)40分，平鄉縣國源加油(氣)站在維修輸油管道過(guò)程中動(dòng)火作業(yè)時(shí)發(fā)生爆燃，造成一人重傷、一人輕傷。2015年6月30日重傷者(曲智豪)死亡，直接經(jīng)濟損失85萬(wàn)元。

　　依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律規定，平鄉縣人民政府于7月14日成立了由縣安監局、監察局、公安局、建設局、工會(huì )等部門(mén)人員參加的事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組)，并邀請縣檢察院派員參加。調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘察現場(chǎng)、對有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)、查閱相關(guān)資料和專(zhuān)家組科學(xué)論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因、認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議和事故防范整改措施的建議?，F將具體情況報告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　平鄉縣國源加油站位于平鄉縣北環(huán)路與昌平街交叉路口東南角(交通局運輸一場(chǎng))，負責人杜君。該加油站成立于2015年1月12日，2015年6月8日領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照，注冊號：130532200013363。2014年12月9日河北省商務(wù)廳核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》，證書(shū)編號：油零售證書(shū)第(冀EI0014號)。2015年6月3號邢臺市安監局核發(fā)《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，證書(shū)編號：(邢?；諿2015]050539)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援過(guò)程

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2015年6月初，平鄉縣國源加油站在實(shí)驗調整加油機時(shí)發(fā)現加油機(汽油)抽不出油。平鄉縣國源燃氣有限公司負責人李軍聯(lián)系謝忠全(此次維修作業(yè)活動(dòng)聯(lián)系人)，對該站部分輸油管道進(jìn)行維修作業(yè)。2015年6月14日上午8時(shí)左右謝忠全安排兩人進(jìn)入該加油站對該站輸油管道進(jìn)行維修作業(yè)，當天在該站負責人(杜君)提示下完成了1號“人孔井”底閥更換維修。6月15日7時(shí)40分左右,工人曲智豪在對2號“人孔井”管道進(jìn)行檢查，發(fā)現“人孔井”中底閥出現問(wèn)題，需更換底閥，在更換底閥時(shí)，發(fā)現底閥取不出來(lái)，便更換部分輸油管，對井下輸油管實(shí)施焊接。在動(dòng)火操作過(guò)程中，因未采取有效安全措施，引發(fā)殘存油氣爆燃,造成一人重傷一人輕傷。

　　(二)事故救援情況。

　　事故發(fā)生后傷者被及時(shí)送到平鄉縣人民醫院救治,隨后轉院到邢臺市第五醫院，6月19日重傷者(曲智豪)轉院到邢臺市人民醫院,于6月30日經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故報告情況

　　事故發(fā)生后，縣消防部門(mén)介入事故調查， 7月13日，縣消防部門(mén)將事故調查信息轉到縣安監部門(mén)，縣安監部門(mén)及時(shí)將情況上報縣政府和上級部門(mén)。

　　平鄉縣政府接到信息后于7月14日成立平鄉縣“6.15”國源加油(氣)站事故調查組，對該事故依法進(jìn)行調查，善后工作已妥善處理。

　　四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　平鄉縣國源加油站作業(yè)人員在對井下輸油管實(shí)施焊接時(shí)，未對輸油管內油氣進(jìn)行置換，未對井中氣體置換及檢測的情況下，引發(fā)油管內殘留油氣爆燃。

　　(二)間接原因。

　　平鄉縣國源加油站安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，安全管理制度不落實(shí),在油罐區內未按規定制定動(dòng)火作業(yè)方案，未辦審批手續。

　　2、平鄉縣國源加油站負責人杜君對安全生產(chǎn)工作履職不到位，管理不嚴格，措施不力，不按要求審批動(dòng)火作業(yè)計劃，現場(chǎng)監護人員不落實(shí)。

　　3、謝忠全對作業(yè)人員資格審查把關(guān)不嚴，用無(wú)資格、無(wú)特種作業(yè)操作證(電焊工證)上崗作業(yè)。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　經(jīng)調查認定：平鄉縣國源加油站“6.15”燃爆事故是一起無(wú)證上崗作業(yè)人員違犯操作規程，引發(fā)的一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、對事故責任單位和事故責任人員的處理建議

　　(一)建議移交司法機關(guān)追究刑事責任的人員。

　　謝忠全 男，曾任平鄉縣國源加油站建設項目經(jīng)理，此次維修作業(yè)活動(dòng)聯(lián)系人，在該站油罐和輸油管道已輸入汽油的情況下，安排兩名無(wú)資格、無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)入該站“人孔井”中對輸油管道進(jìn)行違章焊接作業(yè)(動(dòng)火作業(yè))，引發(fā)油氣燃爆，造成燃爆傷亡事故，對事故中負有主要責任，移交公安機關(guān)立案查處。

　　(二)建議給予黨紀、政紀處分的責任人員。

　　1、王同信 男，平鄉縣安監局工會(huì )主席(副科職),分管危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監管工作。作為分管領(lǐng)導，未能及時(shí)了解事故單位從設計建設到試運行的日常進(jìn)度情況,對該單位的違法試車(chē)及違規動(dòng)火行為未能及時(shí)發(fā)現并給予處理，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據河北省安全生產(chǎn) “黨政同責、一崗雙責”暫行規定,建議由縣監察局給予其行政警告處分。

　　2、許磊 男，平鄉縣商務(wù)局副主任科員，分管審批股、商務(wù)綜合執法大隊，作為成品油行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導，未能落實(shí)“管行業(yè)，管安全”的要求，對已發(fā)證單位管理不位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《河北省安全生產(chǎn) “黨政同責、一崗雙責”暫行規定》,建議由縣監察局給予其行政警告處分。

　　3、段成軍，男，平鄉縣豐州鎮副鎮長(cháng)，做為屬地管理主管領(lǐng)導，對該單位管理不位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議由縣監察局給予其行政警告處分。

　　4、宋輝，男，平鄉縣中華路辦事處副主任，做為屬地管理主管領(lǐng)導，該單位管理不位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議由縣監察局給予其行政警告處分。

　　(三)對主要負責人的行政處罰建議。

　　杜君，男，平鄉縣國源加油站負責人(工商營(yíng)業(yè)執照上這樣表述)。對事故的發(fā)生負有管理責任。依據中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項，處以上一年年收入(2015年年收入14400元)的30%罰款計4320元。

　　(四)對事故責任單位的行政處罰建議。

　　平鄉縣國源加油站 該單位存有：未經(jīng)審批擅自動(dòng)火作業(yè);未及時(shí)審核并發(fā)現無(wú)證作業(yè)人員施工作業(yè);現場(chǎng)作業(yè)疏于管理，缺少有效的監督等違法行為，造成了一般責任事故的發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條、第三十七條之規定，對事故發(fā)生負有主要責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條條第一項之規定，建議平鄉縣安全生產(chǎn)監督管理局對其處21萬(wàn)元的罰款。

　　六、事故防范措施及建議

　　(一)平鄉縣國源加油站要深刻汲取事故血的教訓，舉一反三，杜絕此類(lèi)事故的發(fā)生，嚴格按照動(dòng)火作業(yè)操作規程。

　　(二)平鄉縣國源加油站要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的要求認真落實(shí)企業(yè)主體責任，做到“五落實(shí)，五到位”。

　　(三)進(jìn)一步明確部門(mén)和屬地監管責任，加強相關(guān)管理。