2020年3月24日5時(shí)40分許，宇旺建工集團有限公司福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區高中部項目部，1名工人在作業(yè)間隙，發(fā)生自高處墜落致死的生產(chǎn)安全事故。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規及有關(guān)規定，經(jīng)廈門(mén)市翔安區人民政府授權，區應急局聯(lián)合新店鎮人民政府、區司法局、廈門(mén)市公安局翔安分局、區建設與交通局、區總工會(huì )等部門(mén)，組成翔安區新店鎮“3·24”一般事故調查組（廈翔應急〔2020〕27號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調查組”），并邀請區監委派員參加事故調查?，F報告如下：

　　一、基本情況

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　　宇旺建工集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宇旺建工”）。公司成立于2005年06月28日，法定代表人：廖某某，注冊資本：壹億陸仟壹佰陸拾捌萬(wàn)圓整，住所：福建省福州市閩清縣下祝鄉下祝街學(xué)府路2號，統一社會(huì )信用代碼：91350206776003495M，營(yíng)業(yè)期限：2005年06月28日至2055年06月27日?！栋踩a(chǎn)許可證》（副本）編號：（閩）JZ安許證字〔2015〕000011-1-1/2，有效期：2017年08月10日至2020年08月09日?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》編號：D135102328，資質(zhì)類(lèi)別及等級：建筑工程施工總承包壹級，市政公用工程施工總承包壹級，鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包壹級，有效期：至2022年01月22日?！吨腥A人民共和國建筑工程施工許可證》，編號：350200201909300101。

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　　浙江泛華工程咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江泛華”）：福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區高中部項目監理單位，公司成立于2000年05月12日，法定代表人：高某某，注冊資本：伍仟零肆拾萬(wàn)元整，住所：杭州市莫干山路100號，統一社會(huì )信用代碼：91330000720084505E（1/8），營(yíng)業(yè)期限：2000年05月12日至2050年05月11日，經(jīng)營(yíng)范圍：全過(guò)程工程咨詢(xún)，工程監理，工程項目管理與服務(wù)，工程項目代建，工程造價(jià)咨詢(xún)，工程招標代理，工程設計咨詢(xún)，工程技術(shù)開(kāi)發(fā)，工程技術(shù)服務(wù)，工程技術(shù)咨詢(xún)，建筑工程檢測服務(wù)。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

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　　尹某，男，漢族，2000年8月15日出生，貴州省畢節市人，身份證號碼：52240120000815****，家庭住址：貴州省畢節市對坡鎮法泥村金家寨組41號，2020年3月22日，其與福建慶碩建筑工程有限公司（建筑勞務(wù)公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福建慶碩”）簽訂簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，并被福建慶碩安排在福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區高中部項目工作，成為宇旺建工承建的福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區高中部項目泥水班組的工人，合同有效期至工程結束，在該起事故中死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

　　2020年3月23日19時(shí)37分許，宇旺建工泥水班組砼工尹某等6人進(jìn)入福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區高中部項目高三教學(xué)樓進(jìn)行四層梁板混凝土澆筑施工作業(yè)。2020年3月24日5時(shí)許，因混凝土供應不及時(shí)及泵車(chē)需要移動(dòng)施工位置，四層梁板混凝土澆筑作業(yè)暫時(shí)停止，現場(chǎng)的作業(yè)工人便利用作業(yè)間隙，在作業(yè)場(chǎng)自行選擇地點(diǎn)進(jìn)行休息，等待恢復混凝土供應后繼續澆筑四層梁板。

　　5時(shí)10分許，尹某背對外架，坐在模板上休息，鄧某某（死者同事，第一個(gè)發(fā)現死者的人）坐在距尹某約4至5米遠的外架上休息。5時(shí)30分許，鄧某某返回宿舍喝水，約十幾分鐘后，返回到原處繼續休息。當發(fā)現尹某不在時(shí)，便站起來(lái)尋找，隨見(jiàn)尹某的安全帽在其休息的位置旁邊，進(jìn)一步探看時(shí)，發(fā)現尹某側躺在三層外架邊緣處，頭部靠在梁上，上半身位于三樓板面與外架空隙處，下半身在外架上，梁上有一攤血跡。鄧某某迅速叫醒在作業(yè)現場(chǎng)睡覺(jué)的郭某某（同班組工人，尹某舅舅），告知其尹某掉到三樓的情況，郭某某、鄧某某分別從尹某墜落的地方和樓梯下到三樓救人。因無(wú)法搬動(dòng)尹某，鄧某某便返回四樓叫醒其它仍在睡覺(jué)的陳某某、高某某、陳某（均為同班組工人）3人，并一起回到三樓搶救尹某，5時(shí)58分許，田某（宇旺建工施工員）撥打“120”急救，6時(shí)40分許，“120”到達現場(chǎng)，經(jīng)現場(chǎng)緊急處置后，宣告尹某已無(wú)生命體征，6時(shí)49分許，郭某某用陳某某的手機撥打“110”報警。

　　2020年3月25日，尹某家屬簽訂賠償協(xié)議后，該起事故的民事善后工作處理完畢。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　本起事故造成1人死亡，因事故造成的直接經(jīng)濟損失約135余萬(wàn)元人民幣。

　　四、事件發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　尹某安全意識淡薄，自我安全防護不到位，在作業(yè)間隙，自高處墜落致其死亡。

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　　宇旺建工安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，一是對員工的安全生產(chǎn)教育培訓不到位；二是對施工管理人員資格審查不嚴格；三是安全隱患整改不及時(shí)、不徹底；四是安全制度建立、安全內業(yè)資料記錄存在缺失；五是對作業(yè)人員安全管理存在漏洞；六是頂崗監理人員未及時(shí)發(fā)現安全隱患。

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　　2020年3月25日，廈門(mén)市公安局沃頭派出所出具了尹某非正常死亡，未發(fā)現可確定為刑事案件的依據證明；經(jīng)事故調查組認定，確認翔安區新店鎮“3·24”一般事故為一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任認定及處理建議

　?。ㄒ唬┮常喊踩庾R淡薄，自我安全防護不到位，應對本起事故的發(fā)生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，不再追究相關(guān)責任。

　?。ǘ┝文衬常河钔üしㄈ舜?，履行安全生產(chǎn)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；相關(guān)從業(yè)人員安全培訓教育存在漏洞、施工現場(chǎng)安全管理存在缺失，對事故的發(fā)生負有管理責任。建議依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規定，由區應急局依法給予行政處罰。

　?。ㄈ┯钔üT工的安全生產(chǎn)教育培訓不到位；施工管理人員資格審查不嚴格；安全生產(chǎn)隱患排查整改不及時(shí)、不徹底；安全內頁(yè)資料記錄和施工現場(chǎng)管理存在漏洞；對本起事故的發(fā)生負有安全生產(chǎn)管理責任。建議依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，由區應急局給予行政處罰。

　?。ㄋ模┯钔üじ＝ㄊB門(mén)雙十中學(xué)翔安校區高中部項目部經(jīng)理王某某及其事故發(fā)生時(shí)四層梁板混凝土澆筑作業(yè)施工員林某某，建議由行業(yè)主管部門(mén)根據有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　?。ㄎ澹B門(mén)市特房海灣投資有限公司作為福建省廈門(mén)雙十中學(xué)翔安校區高中部項目發(fā)包單位，督促承包單位加強安全管理不到位，對現場(chǎng)的安全檢查存在漏洞，建議由建設主管部門(mén)對該公司主要負責人進(jìn)行約談，提出進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施和意見(jiàn)。

　?。┱憬喝A作為施工監理方，日常安全檢查存在部分缺失，監督企業(yè)落實(shí)隱患整改不到位，《監理日志》等日常記錄臺賬存在部分缺失，安全管理存在漏洞，建議由建設主管部門(mén)對該公司主要負責人進(jìn)行約談，提出進(jìn)一步改進(jìn)監理工作的措施和意見(jiàn)。

　　六、整改防范措施

　?。ㄒ唬┯钔üひ幏妒┕がF場(chǎng)的安全管理，嚴格施工管理人員的作業(yè)資質(zhì)審查及崗前培訓，做好安全隱患排查和整改工作，建立健全安全教育制度，不斷提高安全教育培訓的實(shí)效，切實(shí)提高員工自我安全防護意識，加強安全巡查力度和現場(chǎng)作業(yè)間隙管理，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　?。ǘ┱憬喝A應加大檢查和監督隱患整改的力度，嚴格監理，特別是新冠肺炎疫情期間的頂崗監理人員，要認真做好崗前培訓和安全教育，在施工現場(chǎng)切實(shí)發(fā)揮好監理作用，按照國家政策、法規、規范、標準和合同控制建設工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，不斷完善監理內頁(yè)資料，并對承建單位進(jìn)行嚴格監理。

　　宇旺建工集團有限公司“3·24”一般事故調查小組

　　2020年4月10日