一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位及相關(guān)人員基本情況

　　1.深圳市嘉利寶物業(yè)管理有限公司成立于2008年11月21日，法定代表人為何振輝，為有限責任公司；注冊地址：深圳市龍崗區龍崗街道南約社區植物園路95-1號C-3棟；公司經(jīng)營(yíng)范圍：物業(yè)管理、物業(yè)租賃、家政服務(wù)等，系永盛科技園的出租方和管理方。

　　2.費珍顯，男 ，漢族，63 歲，江西上饒人，身份證號碼：362325********0016，系永盛科技園D棟4樓廠(chǎng)房的承租方，主要從事玻璃筷子研發(fā)工作。

　　 3.姜曉紅，男，漢族，42歲，四川資中人，身份證號碼：511025********0656，系2012年3月至2014年5月期間投資玻璃筷子研發(fā)的合伙人，原深圳市滿(mǎn)玉文化禮品有限公司（2014年6月26日變更為深圳市三元世方家居玉飾有限公司）法定代表人。

　?。ǘS(chǎng)房租賃和使用情況

　　2012年3月份至2014年5月份，費珍顯以合作方深圳市滿(mǎn)玉文化禮品有限公司的名義與深圳市嘉利寶物業(yè)管理有限公司簽訂租賃合同，租用永盛科技園D棟4樓廠(chǎng)房主要從事玻璃筷子研發(fā)。2014年5月份費珍顯與深圳市滿(mǎn)玉文化禮品有限公司終止合作后，費珍顯以弟弟費太顯的名義與深圳市嘉利寶物業(yè)管理有限公司簽訂租賃合同，繼續租用該廠(chǎng)房從事玻璃筷子研發(fā)，生產(chǎn)玻璃筷子的機器設備也是費珍顯一人獨自研發(fā)的，并且雇傭了5名工人協(xié)助研發(fā)玻璃筷子。經(jīng)查，深圳市嘉利寶物業(yè)管理有限公司將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租后，未與承租方簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，亦未在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

　　經(jīng)市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委龍崗局核查，費珍顯一直是從事玻璃筷子的研發(fā)工作，未發(fā)現其存在從事銷(xiāo)售活動(dòng)。根據《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第六條、《深圳經(jīng)濟特區查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的規定》第二條，該場(chǎng)所無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后處理情況

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　　2018年8月11日8時(shí)左右，費珍顯在車(chē)間進(jìn)行生產(chǎn)玻璃筷子的工作，生產(chǎn)玻璃筷子的設備旁邊還放有一臺移動(dòng)風(fēng)扇用于降溫。設備在運行一段時(shí)間后，因生產(chǎn)出來(lái)的筷子不合格，需調整設備運行溫度。9時(shí)左右，費珍顯爬上鋁合金人字梯調整設備溫度，在調整設備溫度時(shí)觸電，經(jīng)120現場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

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　　死者費珍顯，男 ，漢族，63 歲，江西上饒人，身份證號碼：362325********0016，系永盛科技園D棟4樓廠(chǎng)房的承租方，主要從事玻璃筷子研發(fā)工作。

　　2018年8 月 19日，費珍顯遺體在深圳市殯儀館火化，該起事故善后工作已妥善處理。

　　三、應急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2018年8月11日9時(shí)左右，事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即斷開(kāi)生產(chǎn)設備和總電箱開(kāi)關(guān)，并撥打120急救電話(huà)，經(jīng)120現場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

　　9時(shí)40分左右，區安監局接區總值班電話(huà)后，立即組織人員赴現場(chǎng)進(jìn)行調查取證，并在第一時(shí)間將該起事故上報至市安監局和區總值班室。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　死者費珍顯站在鋁合金人字梯上作業(yè)時(shí)，因梯腳無(wú)絕緣腳墊，導致梯腳壓破移動(dòng)風(fēng)扇電纜線(xiàn)，人字梯帶電導致事故發(fā)生。經(jīng)查，人字梯帶電時(shí)能形成220V（實(shí)測電壓222V）電位差，電流經(jīng)費珍顯身體流到接有地線(xiàn)的玻璃筷子生產(chǎn)設備導入地面，導致費珍顯觸電。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.移動(dòng)風(fēng)扇插座回路未安裝漏電保護裝置。經(jīng)查，發(fā)生事故的車(chē)間內二級配電箱用電線(xiàn)路未安裝漏電保護裝置，違反了《剩余電流動(dòng)作保護裝置安裝和運行》（GB13955-2005）4.5.1條：“屬于工類(lèi)移動(dòng)式電氣設備、生產(chǎn)用的電氣設備、需要安裝剩余電流保護裝置的場(chǎng)所，必須安裝剩余電流保護裝置”的規定。

　　2.研發(fā)機構未建立健全安全生產(chǎn)責任制，未組織制定各項安全管理制度和安全操作規程，安全教育培訓缺失，作業(yè)人員缺乏相應的安全操作技能。

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　　經(jīng)過(guò)對事故原因的調查分析，該事故是一起因費珍顯履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，移動(dòng)風(fēng)扇插座回路未安裝漏電保護裝置而導致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任分析及處理意見(jiàn)

　?。ㄒ唬┵M珍顯履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，移動(dòng)風(fēng)扇插座回路未安裝漏電保護裝置，對事故發(fā)生負主要責任。鑒于其在事故中死亡，不予追究其責任。

　?。ǘ┥钲谑屑卫麑毼飿I(yè)管理有限公司未按要求與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，建議由區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條之規定對深圳市嘉利寶物業(yè)管理有限公司進(jìn)行處罰。

　　六、監管部門(mén)履職情況

　　2018年3月27日，園山街道安監辦網(wǎng)格組安全巡查員楊怡隆、安全專(zhuān)家王富平到發(fā)生事故的場(chǎng)所開(kāi)展安全進(jìn)行檢查，針對現場(chǎng)存在的安全隱患下發(fā)了《園山街道社區生產(chǎn)責令整改通知書(shū)》，要求限期整改。責令整改期限屆滿(mǎn)后，楊怡隆、王富平先后幾次前往復查，發(fā)現該場(chǎng)所大門(mén)緊閉，無(wú)法復查便離開(kāi)，致使該場(chǎng)所安全隱患未得到整治，最終發(fā)生觸電死亡生產(chǎn)安全事故，應承擔不履行工作職責的責任。園山街道保安社區安全辦副主任胡波，作為楊怡隆、王富平的分管領(lǐng)導，對楊怡隆、王富平的巡查工作疏于監管，負有直接領(lǐng)導責任。

　　目前，區監察委對該事故進(jìn)行進(jìn)一步問(wèn)責調查，擬對胡波、楊怡隆、王富平進(jìn)行監察立案調查。

　　七、事故教訓和整改措施

　?。ㄒ唬└魃a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應認真總結吸取此次事故的教訓，按照《生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理暫行規定》的要求開(kāi)展隱患排查工作，定期組織安全檢查，對本單位安全管理中存在的漏洞及作業(yè)現場(chǎng)存在的安全隱患逐一進(jìn)行檢查，積極組織整改。

　?。ǘ└魃a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全本單位安全生產(chǎn)規章管理制度和安全操作規程，按要求組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能。

　?。ㄈ└鲌@區出租管理方應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規定，對園區內各承租單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現安全問(wèn)題應及時(shí)督促整改，并將檢查處理情況如實(shí)記錄。

　?。ㄋ模┴撚邪踩O管職責的各部門(mén)應切實(shí)履行自身職責，加大對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監管力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位樹(shù)立安全生產(chǎn)責任主體意識，自覺(jué)保證安全生產(chǎn)投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，杜絕事故再次發(fā)生。