2017年7月26日6時(shí)40分左右，位于花橋康橋國際學(xué)校四期北側綜合樓項目五樓女衛生間內發(fā)生一起觸電事故，造成施工單位江蘇永泰建造工程有限公司1名工人死亡。 

　　接到事故報告后，昆山市住建局、安監局事故調查人員立即趕到事故現場(chǎng)，會(huì )同公安及花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區相關(guān)部門(mén)展開(kāi)現場(chǎng)勘察和事故調查工作。同時(shí)要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會(huì )穩定。目前善后工作已完成。 

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規定和昆山市人民政府授權，成立了以市安監局局長(cháng)為組長(cháng)，市住建局副局長(cháng)、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規建局副局長(cháng)、市安監局副局長(cháng)為副組長(cháng)，市監察局、市住建局、市安監局、市公安局、市總工會(huì )及花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區相關(guān)人員為成員的“7.26”事故調查組，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調查組在對事故現場(chǎng)進(jìn)行詳細勘察，對有關(guān)人員進(jìn)行詳細詢(xún)問(wèn)及調查取證的基礎上，查明了事故原因?，F將事故調查情況報告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故發(fā)生單位名稱(chēng)：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　2.事故發(fā)生時(shí)間：2017年7月26日6時(shí)40分左右 

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：花橋康橋國際學(xué)校四期北側綜合樓項目五樓女衛生間內 

　　4.事故類(lèi)別：觸電 

　　5.事故等級：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟損失：110.88萬(wàn)元  

　　7.傷亡人員概況： 　　

　　8.工程概況： 

　　工程名稱(chēng)：康橋國際學(xué)校四期北側綜合樓工程 

　　建設單位：昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司 

　　施工單位：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　監理單位：鹽城市工程建設監理中心有限公司 

　　工程地點(diǎn)：花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區西環(huán)路西側、金捷路北側 

　　項目經(jīng)理：張亞波 

　　建設規模：5638.39平方米 

　　合同價(jià)格：1940萬(wàn)元 

　　9.單位概況： 

　　總承包單位：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　注冊地址：江蘇省興化市五里東路九洲城中城2幢商鋪6-22 

　　法人代表：居平國 

　　公司類(lèi)型：有限責任公司 

　　經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包一級、市政公用工程施工總承包二級、地基與基礎工程專(zhuān)業(yè)承包二級、鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包二級、機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包二級等。 

　　安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字[2005]120253 

　　10.現場(chǎng)勘驗情況： 

　?。?）現場(chǎng)五樓樓層配電箱內開(kāi)關(guān)處于斷開(kāi)狀態(tài)，并貼有“正在施工、請勿合閘”的警示牌； 

　?。?）五樓女衛生間內照明開(kāi)關(guān)可以開(kāi)啟和關(guān)斷； 

　?。?）五樓女衛生間內照明線(xiàn)的火線(xiàn)、零線(xiàn)與接地線(xiàn)三線(xiàn)齊全,在電源開(kāi)關(guān)閉合的情況下，火線(xiàn)與零線(xiàn)之間、火線(xiàn)與地線(xiàn)之間測量出有感應電源160伏； 

　?。?）死者李瑤不具備電工資質(zhì); 

　?。?）五樓女衛生間吊頂龍骨距離地面高度為2.6米，地面有一個(gè)人字梯，一個(gè)安全帽，李瑤站立在人字梯上的高度約為1.5米； 

　?。?）死者李瑤手上有電擊傷，現場(chǎng)判斷為死者觸碰到感應電后摔落，后腦著(zhù)地后死亡。 

　　11.日常監管情況： 

　　昆山市住建局安監站對該工程進(jìn)行了安全檢查，檢查情況如下： 

　?。?）2017年1月9日對該工程進(jìn)行安全交底； 

　?。?）2017年2月20日檢查時(shí)發(fā)現該工程文明施工上存在局部小裸露土方覆蓋不到位的問(wèn)題，口頭要求企業(yè)立即整改； 

　?。?）2017年3月20日檢查時(shí)發(fā)現該工程施工用電上存在三級箱未架高、安全管理上存在交底記錄及驗收記錄不全的問(wèn)題，口頭要求企業(yè)立即整改； 

　?。?）2017年3月23日對該工程進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復核； 

　?。?）2017年3月30日檢查1#塔機塔式起重機存在時(shí)發(fā)現其防斷繩裝置卡箱開(kāi)口而失效、塔機基礎積水等問(wèn)題并就這些問(wèn)題開(kāi)具限期整改通知單； 

　?。?）2017年4月7日對3月30日開(kāi)具的限期整改通知單進(jìn)行復查，企業(yè)按期整改完成； 

　?。?）2017年5月17日檢查發(fā)現內立桿防護欄桿未設，頂層兩步外立桿懸空等問(wèn)題并開(kāi)具限期整改通知單； 

　?。?）2017年5月26日對5月17日開(kāi)具的限期整改通知單進(jìn)行復查，企業(yè)整改完成； 

　?。?）2017年6月7日檢查文明施工等方面問(wèn)題，口頭要求企業(yè)立即整改。 

　　二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況 

　　2017年7月26日6時(shí)左右，根據水電班組負責人王維平、王凱分配工作，李瑤和程永華被安排到康橋國際學(xué)校四期北側綜合樓安裝五樓女衛生間吊頂的格柵燈，要求把格柵燈安裝到指定位置，不需要進(jìn)行接線(xiàn)作業(yè)。 

　　李瑤和程永華6時(shí)30分上樓施工，開(kāi)始作業(yè)前，他們一起到五樓電井關(guān)閉了樓層電閘，而后李瑤和程永華開(kāi)始安裝五樓女衛生間吊頂的格柵燈。李瑤爬上人字梯安裝了第一個(gè)格柵燈，經(jīng)電筆測試沒(méi)電后，把格柵燈的電線(xiàn)接通了。在安裝第二個(gè)格柵燈的時(shí)候，同樣用電筆測試了電線(xiàn)，確定沒(méi)有通電后，就用膠把鉗去剝電線(xiàn)的膠皮，當時(shí)程永華在旁邊幫忙扶著(zhù)梯子。突然在梯上施工的李瑤叫了一聲，從梯子上仰面摔下來(lái)，后腦著(zhù)地，安全帽掉落。 

　　事故發(fā)生后程永華連忙呼救，班組負責人王維平等馬上組織搶救，數分鐘后將其送往花橋醫院，經(jīng)過(guò)約半個(gè)小時(shí)的搶救無(wú)效死亡。  

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定 

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　　李瑤不具備電工資質(zhì)，在安裝格柵燈的過(guò)程中，擅自進(jìn)行接線(xiàn)作業(yè)，被感應電擊中后從人字梯摔下，安全帽下顎帶未系緊，安全帽掉落后后腦著(zhù)地死亡。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1、江蘇永泰建造工程有限公司在施工現場(chǎng)的用電安全管理存在缺陷，未對作業(yè)人員安全防護用品佩戴進(jìn)行監督。 

　　2、江蘇永泰建造工程有限公司主要負責人居平國未能履行安全生產(chǎn)管理職責，對公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查不到位。 

　　3、江蘇永泰建造工程有限公司項目經(jīng)理張亞波對施工現場(chǎng)作業(yè)人員安全防護用品的佩戴情況檢查不到位。 

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　　事故調查組經(jīng)調查認定，花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區康橋國際學(xué)校四期北側綜合樓項目“7.26”觸電事故是一起因感應電、安全防護用品管理不足造成的生產(chǎn)安全責任事故。  

　　四、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議 

　　1、江蘇永泰建造工程有限公司在施工現場(chǎng)的用電安全管理存在缺陷，未對作業(yè)人員安全防護用品佩戴進(jìn)行監督，對事故的發(fā)生負有一定責任。建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對江蘇永泰建造工程有限公司實(shí)施行政處罰。 

　　2、江蘇永泰建造工程有限公司主要負責人居平國未能履行安全生產(chǎn)管理職責，對公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查不到位，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對居平國實(shí)施行政處罰。 

　　3、江蘇永泰建造工程有限公司項目經(jīng)理張亞波對施工現場(chǎng)作業(yè)人員安全防護用品的佩戴情況檢查不到位，對事故發(fā)生負有責任。建議江蘇永泰建造工程有限公司對張亞波進(jìn)行處理，并將處理結果上報昆山市安全生產(chǎn)監督管理局。 

　　4、建議昆山市住建局對江蘇永泰建造工程有限公司主要負責人居平國、項目經(jīng)理張亞波進(jìn)行約談。 

　　5、李瑤不具備電工資質(zhì)，在安裝格柵燈的過(guò)程中，擅自進(jìn)行接線(xiàn)作業(yè)，被感應電擊中后從人字梯摔下，安全帽下顎帶未系緊，安全帽掉落后后腦著(zhù)地死亡，對事故發(fā)生負有責任。鑒于李瑤已在事故中死亡，建議不追究李瑤相關(guān)責任。 

　　五、事故防范和整改措施建議 

　　為認真吸取事故教訓，針對事故發(fā)生原因，提出如下意見(jiàn)： 

　　1、加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。施工總承包單位的主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，要把安全和生產(chǎn)擺在同等重要的位置。要進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實(shí)建設工程各方主體的安全責任，把安全生產(chǎn)的責任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每個(gè)人，確保各類(lèi)建設工程的安全生產(chǎn)。 

　　2、加強用電安全及防護用品管理。加強對施工現場(chǎng)的用電安全管理，凡是涉及接線(xiàn)作業(yè)的，必須有專(zhuān)業(yè)人員操作，施工現場(chǎng)安全管理人員要加強巡查力度，發(fā)現無(wú)相關(guān)證件人員擅自接線(xiàn)的，要及時(shí)制止。施工中涉及的臨時(shí)用電，應在施工組織設計中或施工方案中制定詳細的安全技術(shù)措施。臨時(shí)用電投入使用前，應按三級配電，兩級保護的原則進(jìn)行檢查與驗收，驗收合格后方可投入使用。要未作業(yè)人員配備必需的安全防護用品，并督促、教育作業(yè)人員按安全防護用品使用規則進(jìn)行佩戴、使用。 

　　3、加強安全教育，提高工人安全意識。各建筑施工單位要高度重視一線(xiàn)操作人員基本操作技能和安全生產(chǎn)知識的培訓，落實(shí)安全教育培訓責任，有計劃地對施工現場(chǎng)一線(xiàn)人員進(jìn)行安全培訓，尤其是涉及水電工等上崗證的工種。 　 

　　花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區康橋國際學(xué)校四期北側綜合樓 

　　項目“7.26”觸電事故調查組  

　　2018年1月19日