2019年11月5日11時(shí)左右，在泰州市永定路西段快速化改造工程4標施工現場(chǎng)，發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失92萬(wàn)元人民幣。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1．江蘇省交通工程集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交通集團），工程施工單位。（略）。

2．江蘇順通混凝土制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：順通公司），工程混凝土供貨單位。（略）。

3．泰州新潤物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：新潤公司），工程混凝土運輸單位。（略）。

4．泰州嘉通運輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：嘉通公司），工程混凝土運輸單位。（略）。

5．泰州恒宸工程設備租賃有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：恒宸公司），涉事車(chē)輛所有人。（略）。

（二）工程情況

泰州市永定路西段快速化改造工程（吳陵南路東側-祥泰路西側）由泰州市城市基礎設施建設發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：基礎公司）負責建設。該工程的4標YDL-6包括高架橋梁1座，上下匝道橋4座，地面橋1座，橋梁全長(cháng)約2058米，匝道橋長(cháng)約649米，地面橋長(cháng)約44米。

2017年12月15日，江蘇蘇科建設項目管理有限公司中標工程4標YDL-6施工監理。

2017年12月26日，省交通集團中標工程4標YDL-6施工。

2018年7月，省交通集團將4標YDL-6施工勞務(wù)分包給天長(cháng)市安順建筑勞務(wù)有限公司。

（三）混凝土運輸情況

2019年5月10日，省交通集團向順通公司購買(mǎi)混凝土，雙方簽訂《混凝土買(mǎi)賣(mài)合同》，約定由順通公司負責運輸混凝土至工程施工現場(chǎng)。

2019年7月26日，順通公司將混凝土運輸承包給新潤公司，雙方簽訂《商品混凝土運輸合同》，合同有效期自2019年8月1日至2020年7月31日止。

2019年7月29日，新潤公司將其從順通公司承包的混凝土運輸業(yè)務(wù)轉包給嘉通公司，雙方簽訂《商品混凝土運輸合同》，約定由嘉通公司負責組織車(chē)輛運輸混凝土。

沈某以恒宸公司名義安排掛靠在恒宸公司名下的牌照為蘇M*****等數輛貨車(chē)根據順通公司、新潤公司、嘉通公司的共同調度從事混凝土運輸經(jīng)營(yíng)。

（四）涉事車(chē)輛情況

涉事車(chē)輛為中聯(lián)牌重型特殊結構貨車(chē)（混凝土運輸車(chē)），牌照為：蘇M*****，所有人：恒宸公司；核定載重：8870公斤；檢驗有效期至2020年10月。

經(jīng)查，該車(chē)由沈某個(gè)人出資購買(mǎi)，掛靠在恒宸公司名下從事混凝土運輸，并以恒宸公司名義領(lǐng)取了機動(dòng)車(chē)行駛證和《道路運輸證》（證號：略）。

事故時(shí)該車(chē)駕駛員為于某兵，其持有準駕駛車(chē)型為B2的機動(dòng)車(chē)駕駛證，有效期至2021年12月。2014年2月，于某兵取得道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期至2020年2月28日。

（五）事故責任分析情況

2019年11月14日，泰州市公安局交通警察支隊醫藥高新區大隊出具了《非道路交通事故責任分析意見(jiàn)書(shū)》，分析認為：于某兵駕駛牌照蘇M*****的重型特殊結構貨車(chē)在高架施工路段行駛過(guò)程中，疏于觀(guān)察，未確保安全，違反了《道路交通安全法》第二十二條第一款的規定，是事故的直接原因。根據《道路交通安全法》第七十七條規定，認定于某兵承擔事故的全部責任。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

     2019年11月5日上午，省交通集團組織澆筑工程高架橋面混凝土。工程高架橋為東西向，分南北兩幅（設計為雙向4車(chē)道），西端入口處設置了“閑雜人員嚴禁進(jìn)入施工區域”的標志，施工時(shí)高架橋未允許社會(huì )車(chē)輛通行。事故發(fā)生前，天長(cháng)市安順建筑勞務(wù)有限公司安排祝某英等工人澆筑高架橋第7聯(lián)南半幅橋面混凝土，上午11時(shí)混凝土澆筑施工結束。

根據安排，于某兵駕駛牌照蘇M*****的重型特殊結構貨車(chē)往施工現場(chǎng)運輸混凝土。上午10時(shí)30分左右，于某兵第3次運輸混凝土到施工現場(chǎng)，將車(chē)輛停在高架橋北半幅（車(chē)頭朝西，車(chē)輛未熄火）。11時(shí)05分左右，于某兵在卸完車(chē)上混凝土后，未觀(guān)察車(chē)輛四周情況，直接上車(chē)駕駛車(chē)輛向西行駛，行駛了約5-6米時(shí)不慎撞倒現場(chǎng)工人祝某英，祝某英遭右輪碾壓。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即撥打了120電話(huà)，祝某英經(jīng)醫生現場(chǎng)確認死亡。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失92萬(wàn)元人民幣。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

于某兵駕駛牌照蘇M*****的重型特殊結構貨車(chē)起步前，未對車(chē)輛四周情況進(jìn)行觀(guān)察，未能及時(shí)發(fā)現車(chē)輛右方有人，行駛時(shí)撞到祝某英，致事故發(fā)生。

（二）間接原因

恒宸公司未落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任，未按照《安全生產(chǎn)法》的規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。未按照《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》（交通運輸部令2019 年第17號修訂）的要求對相關(guān)的混凝土運輸實(shí)施安全管理，未對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，泰州市永定路西段快速化改造工程4標“11·5”一般車(chē)輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議

（一）事故責任人及處理建議

1．于某兵，蘇M*****重型特殊結構貨車(chē)駕駛員，駕駛車(chē)輛起步前，未對車(chē)輛四周情況進(jìn)行觀(guān)察，未能及時(shí)發(fā)現車(chē)輛右方有人，行駛時(shí)撞到祝某英，對事故的發(fā)生負有直接責任。于某兵因涉嫌過(guò)失致人死亡罪，于2019年11月9日，被泰州市公安局醫藥高新區分局采取取保候審強制措施，2019年11月27日移送檢察機關(guān)審查起訴。

2．朱某，恒宸公司主要負責人，未督促、檢查相關(guān)混凝土運輸的安全生產(chǎn)工作，未組織實(shí)施對相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓，對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，對其處以2018年年收入30%的罰款。

（二）事故責任單位及處理建議

恒宸公司，未落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任，未設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，未對相關(guān)的混凝土運輸實(shí)施安全管理，未對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓。恒宸公司對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，對其處以罰款。

六、事故防范和整改措施建議

（一）恒宸公司，應從事故中吸取深刻的教訓，要嚴格按照相關(guān)法律法規規定從事相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應認真組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，加強對從業(yè)人員的安全和業(yè)務(wù)知識、操作規程的教育培訓。要落實(shí)安全生產(chǎn)責任，嚴格按相關(guān)規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，加強對貨物運輸的安全管理工作，避免事故的發(fā)生。

（二）各相關(guān)單位要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)加強對混凝土運輸及作業(yè)現場(chǎng)的安全管理工作。省交通集團要強化工程建設的安全生產(chǎn)統一協(xié)調管理，安排專(zhuān)人指揮，加大對施工現場(chǎng)的車(chē)輛及人員的管理。順通公司、新潤公司、嘉通公司要對各運輸車(chē)輛組織全面排查，確保取得相應許可，車(chē)輛符合相關(guān)的技術(shù)要求，相關(guān)的從業(yè)人員按規定取得的從業(yè)資格并經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握安全操作技能。