2019 年 8 月 19 日 14 時(shí)許，仁懷市高大坪鎮空港砂石混凝土有限公司銀路砂石廠(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀路砂石廠(chǎng))發(fā)生一起鏟車(chē)側翻事故，造成 1 人死亡

一、基本情況

(一)事故鏟車(chē)操作工(事故死者)情況

羅林:男，漢族，19 歲，居民身份證號:xxx，戶(hù)籍所在地:貴州省鳳岡縣進(jìn)化鎮黃荊村黃荊組附 17 號,于 2018年 11 中旬到銀路砂石廠(chǎng)工作,無(wú)場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛操作證。

(二)事故砂石廠(chǎng)情況

仁懷市空港砂石混凝土有限公司銀路砂石廠(chǎng)法人代表趙樺,該廠(chǎng)位于仁懷市高大坪鎮銀水村，持有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照等有效證件，配備主要負責人 1 名，礦長(cháng) 1名，安全員 2 名，屬于合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，設計生產(chǎn)規模 30 萬(wàn)噸/年。

(三)事故鏟車(chē)(場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛)情況

事 故 鏟 車(chē) 屬 LG833B2012 新 款 鏟 車(chē) ， 發(fā) 動(dòng) 機 號WP6G126E*6B120012611*,該鏟車(chē)在 2019 年 8 月 10 日由于發(fā)動(dòng)機存在故障不能正常啟動(dòng)，由鏟車(chē)操作工王成龍委托挖機工阮佳偉利用挖機推到事故路段往上約 50 米的地方停下，并用石塊墊在鏟車(chē)的 4 個(gè)輪胎下，但未取下鏟車(chē)鑰匙。該廠(chǎng)不能提供對相關(guān)機械(含事故鏟車(chē))維護保養的有關(guān)記錄。

(四)事故相關(guān)單位情況

1.仁懷市高大坪鎮人民政府:是銀路砂石廠(chǎng)屬地管理單位，承擔該廠(chǎng)安全、礦權礦界、環(huán)境保護等有關(guān)工作的屬地監管職責。經(jīng)調查:高大坪鎮人民政府遵照有關(guān)法律法規要求對該礦進(jìn)行節后復產(chǎn)復工及日常安全監管、礦權管理、環(huán)境保護等方面工作的檢查，履行了有關(guān)法律法規賦予的職責。

2.仁懷市應急管理局基礎監管股:仁懷市應急管理局基礎監管股是銀路砂石廠(chǎng)的安全主管部門(mén)，承擔該廠(chǎng)安全監管職責。經(jīng)調查:仁懷市應急管理局基礎監管股遵照《安全生產(chǎn)法》等法律法規要求按季度對銀路砂石廠(chǎng)開(kāi)展安全監督管理，履行了法律法規賦予的有關(guān)監管職責。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援處置情況

(一)事故經(jīng)過(guò)。2019 年 8 月 19 日 13 時(shí) 50 分許，銀路砂石廠(chǎng)后勤人員羅林在未經(jīng)安排的情況下，擅自啟動(dòng)有機械故障的鏟車(chē)，因操作不當導致該鏟車(chē)倒退約 50 米后側翻到近 30 米高的坡坎下，羅林當場(chǎng)受重傷。

(二)事故救援情況。事故發(fā)生時(shí)，該廠(chǎng)正在事發(fā)地點(diǎn)附近維修挖機的工人阮佳偉、張俊峰立即趕到事故現場(chǎng)，首先撥打120 請求施救，同時(shí)立即將該情況報告主要負責人趙汝貴，趙汝貴趕到事故現場(chǎng)后立即安排該廠(chǎng)有關(guān)人員協(xié)同 120 醫護人員將傷者送仁懷市人民醫院，后經(jīng)醫生檢查傷者羅林已無(wú)生命體征。

(三)善后處置情況。事故發(fā)生后，高大坪鎮黨委、政府高度重視，組織銀路砂石廠(chǎng)及死者家屬多次座談協(xié)商善后事宜，于8 月 23 日達成調解協(xié)議，賠償死者家屬死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金等各種費用 78 萬(wàn)元，支付搶救羅林醫療費及死者家屬到仁懷處理善后相關(guān)費用約 3 萬(wàn)元。死者已于 2019 年 8 月 24 日運送鳳岡縣進(jìn)化鎮安葬，已妥善處置有關(guān)善后事宜。

三、事故傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

事故造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟損失約 85 萬(wàn)元。

四、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

羅林:安全意識淡薄，在未經(jīng)許可的情況下，擅自啟動(dòng)鏟車(chē)、操作不當，是發(fā)生該事故的直接原因。

(二)間接原因

仁懷市高大坪鎮空港砂石混凝土有限公司銀路砂石廠(chǎng):企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度不健全，企業(yè) 員工安全教育培訓不夠，現場(chǎng)管理不到位，未及時(shí)排除事故鏟車(chē)的安全隱患。

(三)事故性質(zhì)

該事故是一起一般礦山生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

(一)責任人

1.羅林:未持場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛操作證，擅自駕駛存在安全故障的鏟車(chē)，操作不當造成事故，對本事故負直接責任。鑒于羅林已在事故中死亡，建議:不再追究其相關(guān)責任。

2.趙汝貴:作為銀路砂石廠(chǎng)主要負責人，未履行企業(yè)主要負責人職責，未按規定制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，未按要求督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條之規定，對本事故負主要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)法》第九十二條的規定，建議:由市應急管理局對其依法查處。

3、阮佳保:作為銀路砂石廠(chǎng)安全管理人員，未履行安全管理工作職責，未按要求組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程，未按規定組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，未及時(shí)排除安全生產(chǎn)事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條有關(guān)規定，對此次事故負有管理責任。根據《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議:由市應急管理局責成空港砂石混凝土有限公司撤銷(xiāo)其安全管理資格。

4.王成龍:作為事故鏟車(chē)操作工人，在該鏟車(chē)不能正常使用的情況下，未及時(shí)將有關(guān)情況告知企業(yè)主要負責人，也未將鏟車(chē)鑰匙取下并妥善保管，對此次事故負有一定責任。建議:由市應急管理局責成空港砂石混凝土有限公司按照有關(guān)規定給予相應處罰，并將處理情況報仁懷市應急管理局備案。

(二)責任單位

仁懷市高大坪鎮空港砂石混凝土有限公司銀路砂石廠(chǎng):未按規定建立健全安全生產(chǎn)規章制度，企業(yè)隱患排查工作開(kāi)展不力，工人教育培訓不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條、第三十八條之規定，在此次事故中負有重要管理責任。根據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條及第一百一十條的規定，建議:由市應急管理局依法對該公司進(jìn)行查處。

六、防范措施

(一)仁懷市高大坪鎮空港砂石混凝土有限公司銀路砂石廠(chǎng)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)員工安全教育培訓，建立健全安全生產(chǎn)規章制度，加大安全生產(chǎn)隱患排查工作力度，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

(二)仁懷市高大坪鎮人民政府應切實(shí)強化屬地安全管理職責落實(shí)，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體職責，確保轄區內企業(yè)生產(chǎn)安全。

(三)仁懷市應急管理局進(jìn)一步加強行業(yè)安全監管職責，嚴格依照國家法律法規開(kāi)展安全檢查，督促指導企業(yè)落實(shí)隱患排查治理工作職責，有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(四)仁懷市自然資源局強化企業(yè)采礦權監督檢查，強化礦業(yè)權的超層越界，臨時(shí)用地備案合法有效的管理。

(五)仁懷市公安局應加強民爆物品審批、發(fā)放管理，督促企業(yè)做好民爆物品安全管理。