2019年8月19日8點(diǎn)40許，大英縣添峰生物制品有限公司在進(jìn)行原料車(chē)間屋頂換瓦作業(yè)時(shí)，一名工人從約5.5米高的屋頂墜落至地面受傷，經(jīng)住院搶救無(wú)效，8月26日凌晨4時(shí)40分在大英縣人民醫院死亡。

一、事故相關(guān)情況

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2019年8月19日8時(shí)40許

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)：大英縣添峰生物制品有限公司原料車(chē)間

（三）事故類(lèi)別：高處墜落

（四）事故等級：一般事故

（五）事故發(fā)生單位概況

1.大英縣添峰生物制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)添峰生物） 地址：大英縣工業(yè)發(fā)展區紅旗村；類(lèi)型：有限責任公司(自然人獨資)；統一社會(huì )信用代碼：91510923786695237L；法定代表人：鄧軍；成立日期：2006年05月15日；經(jīng)營(yíng)范圍：軟骨素、肝素鈉生產(chǎn)、銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

2.大英縣蓬萊鎮榮鑫不銹鋼工藝店 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：大英縣蓬萊鎮客館街214號；類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)；注冊號：510923600059264；經(jīng)營(yíng)者：郭榮；經(jīng)營(yíng)形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)；注冊日期：2010年03月23日；經(jīng)營(yíng)范圍：鋁合金、不銹鋼加工、零售。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

      2019年8月16日，郭榮與添峰生物總經(jīng)理鄧軍達成協(xié)議（雙方未簽訂施工合同，未簽訂安全協(xié)議），由郭榮負責包工包料，以彩鋼瓦60元每平方米的價(jià)格完成原料車(chē)間屋頂彩鋼瓦的更換項目。8月19日，郭榮組織彭科雙、李龍高、楊才倫、漆小平共5人（均無(wú)高處作業(yè)證）到添峰生物進(jìn)行原料車(chē)間屋頂換瓦作業(yè)。7點(diǎn)左右，郭榮等5人到施工現場(chǎng)后，郭榮安排楊才倫、李龍高、漆小平負責屋頂（屋頂距離地面垂直高度約5.5米，三人均未佩戴安全帽和系安全帶，現場(chǎng)無(wú)安全警示）舊瓦拆除及新瓦安裝工作，8點(diǎn)40許，楊才倫不慎踩破舊瓦從其屋頂墜落至地面。8點(diǎn)46分郭榮撥打120，楊才倫由120送至大英縣人民醫院后，立即送至重癥監護室搶救，經(jīng)搶救無(wú)效，于8月26日凌晨4點(diǎn)40分宣布臨床死亡

（二）事故應急處置、事故上報和善后處理情況

      事故發(fā)生后，郭榮立即撥打120急救中心電話(huà)求援，并于2019年8月19日向鄧軍借工程款伍萬(wàn)元用于治療費用。公司總經(jīng)理鄧軍上報了大英縣政府相關(guān)部門(mén)?？h經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區牽頭協(xié)調善后處理工作，事故賠償事宜將通過(guò)司法途徑解決。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

本次事故造成1人死亡。死者楊才倫，男，漢族，身份證號xxx，添峰生物原料車(chē)間屋頂換瓦工人，家庭住址：四川省大英縣蓬萊鎮交通下街294號1棟2單元6樓1號。

（二）直接經(jīng)濟損失

經(jīng)統計本次事故直接經(jīng)濟損失約為人民幣956971元（大寫(xiě)：玖拾伍萬(wàn)陸仟玖佰柒拾壹元），其中醫療搶救費用人民幣56971（大寫(xiě)：伍萬(wàn)陸仟玖佰柒拾壹元），因雙方暫未達成善后賠償協(xié)議，依據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721-1986），初步估計善后賠償約人民幣900000元（大寫(xiě)：玖拾萬(wàn)元）。

四、事故原因分析

（一）直接原因

      楊才倫安全意識淡薄，未取得特種作業(yè)證，在進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，未佩戴安全帽和系安全帶踩破彩鋼瓦從屋頂墜落，是造成這起事故的直接原因。

（二）間接原因

1.添峰生物將原料車(chē)間屋頂換瓦工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的郭榮，未對郭榮組織作業(yè)的施工現場(chǎng)進(jìn)行安全管理、檢查，對發(fā)現的安全問(wèn)題未及時(shí)督促整改，致使楊才倫等人在無(wú)任何安全防護的情況下進(jìn)行原料車(chē)間屋頂換瓦的高處作業(yè)，是導致事故發(fā)生的間接原因。

2.添峰生物法人代表鄧軍未切實(shí)履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全生產(chǎn)工作負有的職責，未組織制定外來(lái)人員管理制度，未對承包方進(jìn)行資質(zhì)審查，未對承包方的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，也未進(jìn)行安全檢查，是導致事故發(fā)生的間接原因。

3.郭榮承包換瓦工程后，組織均未取得高處作業(yè)資格證的楊才倫、李龍高等5人進(jìn)行高處從事建筑物拆除換新作業(yè)，且未安排用于配備勞動(dòng)防護用品的經(jīng)費，為高處作業(yè)人員提供確保安全的防護用品，是導致事故發(fā)生的間接原因。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，添峰生物“8.19”一般高處墜落事故屬于生產(chǎn)安全責任事故。

六、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

（一）楊才倫

楊才倫安全意識淡薄，未取得特種作業(yè)證，進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)未采取安全防護措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條[]的規定，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究相應責任。

（二）大英縣添峰生物制品有限公司

添峰生物將原料車(chē)間屋頂換瓦項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的郭榮，對事故的發(fā)生負有責任。違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第二十三條第一款[]，建議由大英縣應急管理局根據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第（二）項[]的規定給予行政處罰。

（三）鄧軍

鄧軍，作為添峰生物法人代表未切實(shí)履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全生產(chǎn)工作負有的職責，對事故發(fā)生負有監督管理責任。違法了《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條第（三）項[]，建議由大英縣應急管理局根據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第（二）項[]的規定給予行政處罰。

（四）榮鑫[]

郭榮，男，42歲，大英縣蓬萊鎮榮鑫不銹鋼工藝店個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。添峰生物原料車(chē)間屋頂換瓦項目實(shí)際承包人，未為高處作業(yè)人員提供安全防護用品確保安全，在此次事故中負有責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條[]的規定，建議由行業(yè)主管部門(mén)大英縣市場(chǎng)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第（四）項[]的規定給予行政處罰。

七、預防事故發(fā)生的措施

（一）添峰生物牢固樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人的思想。

（二）全縣各企業(yè)要認真汲取此次事故的經(jīng)驗教育，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任，應當提取用于配備勞動(dòng)防護用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。

（三）行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監管職責