2019年6月28日13時(shí)45分，陽(yáng)西縣卡夫亨氏陽(yáng)江新建食品工廠(chǎng)項目工地發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡。

一、事故基本情況

（一）涉事單位情況。

1．卡夫亨氏（陽(yáng)江）食品有限公司。該公司成立于2017年11月27日，統一社會(huì )信用代碼證：91441700MA512HOG5E;公司類(lèi)型：有限責任公司（外國法人獨資）；公司住所：陽(yáng)西縣中山火炬園（陽(yáng)西）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（服務(wù)區辦公樓）207室；法定代表人：MARCUS EDUARDO GONCALVES;注冊資本：人民幣叁億捌仟萬(wàn)元整；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、加工釀造醬油、醬油半成品，銷(xiāo)售公司自產(chǎn)產(chǎn)品。2018年5月15日，該公司領(lǐng)取了《不動(dòng)產(chǎn)權證》（編號NOD44701015477），權利類(lèi)型：國有建設用地使用證，面積：152826.93m2，使用期限：2018年3月1日起2068年2月29日止。2018年5月28日，該公司領(lǐng)取了《建設工程規劃許可證》（建成字第2018014號）。2018年6月15日，該公司領(lǐng)取了《建設工程施工許可證》（編號：441721201806150101），勘測單位：化工部廣州地質(zhì)工程勘察院，設計單位：中國輕工業(yè)廣州工程有限公司，施工單位：東莞市建工集團有限公司，監理單位：廣東開(kāi)衡工程建設咨詢(xún)管理有限公司。目前，項目仍在建設之中。

2．東莞市建工集團有限公司。該公司成立于2001年07月13日，統一社會(huì )信用代碼證：9144190073045301X1；公司類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股)；公司住所：東莞市南城區莞太路78號建工大廈；法定代表人：陳熾輝；注冊資本：人民幣壹拾億元整；經(jīng)營(yíng)期限：長(cháng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包、機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包、園林古建筑工程專(zhuān)業(yè)承包、消防設施工程專(zhuān)業(yè)承包、建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包。2016年05月23日領(lǐng)取了中華人民共和國住房和城鄉建設部核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（證書(shū)編號：D144018835），資質(zhì)類(lèi)別及等級：建筑工程施工總承包壹級。有效期：至2021年01月13日。2017年6月9日，領(lǐng)取了廣東省住房和城鄉建設廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（粵）JZ安許證字〔2017〕111320延），許可范圍：建筑施工，有效期：至2017年06月09日至2020年06月09日。該公司現有員工約100人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常。

3．廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司。該公司成立于2016年09月09日；統一社會(huì )信用代碼證：91441900MA4UUJFA4A;公司類(lèi)型：有限責任公司（自然人獨資）；公司住所：東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科技二路10號中科創(chuàng )新廣場(chǎng)A座611室。法定代表人：李際洪；注冊資本：人民幣壹仟萬(wàn)元整；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包；房屋建筑工程；室內外飾工程；土石方工程；市政工程；水電安裝工程；園林綠化工程；鋼結構幕墻工程；地基與基礎工程；機電安裝工程。2017年12月25日領(lǐng)取了東莞市住房和城鄉建設局核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（證書(shū)編號：D344138660），資質(zhì)類(lèi)別及等級：施工勞務(wù)不分等級，有效期：至2022年01月22日。2017年6月9日，領(lǐng)取了廣東省住房和城鄉建設廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（粵）JZ安許證字〔2017〕111324），許可范圍：建筑施工，有效期：至2020年6月9日。該公司在陽(yáng)西卡夫亨氏項目工地員工約70人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常。

4．廣州市機電安裝有限公司。該公司成立于1956年03月01日，統一社會(huì )信用代碼證：91440101190435135E,公司類(lèi)型：有限責任公司(法人獨資)；公司住所：廣州市越秀區廣衛路四號15-18樓；法定代表人：江均贊；注冊資本：壹億貳仟捌佰萬(wàn)元整；經(jīng)營(yíng)期限：1956年03月01日至長(cháng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑安裝業(yè)。該公司現有員工約500人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常。

5．廣東天衡工程建設咨詢(xún)管理有限公司。該公司成立于2000年06月30日，注冊資本：壹仟零捌萬(wàn)元，公司住所：廣州市天河區康湖大街79號701房，統一社會(huì )信用代碼：914400007238458751，公司類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股)，法定代表人：張艷文，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程、市政公共工程、機電安裝工程監理。2017年11月09日領(lǐng)取了中華人民共和國住房和城鄉建設部核發(fā)的《工程監理資質(zhì)證書(shū)》（證書(shū)編號：E144010783），有效期：至2019年09月12日，資質(zhì)等級：房屋建筑工程監理甲級。

6．陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司。該公司成立于2015年04月22日，統一社會(huì )信用代碼證：914417213381999770，公司類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股）；公司住所：陽(yáng)西縣橋平一路91號；法定代表人：鐘水波；注冊資本：人民幣壹佰萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)期限：長(cháng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：提供保安服務(wù)；銷(xiāo)售防盜、防火、報警配套設備器材，保安服裝，保安器材（不含警械、警燈、警報器、警服和警用標志）；設計、安裝、保養維護安全技術(shù)防范設施工程。2016年7月14日領(lǐng)取了廣東省公安廳核發(fā)的《保安服務(wù)許可證》（粵公保服20160037號），批準文號：粵公復字[2016]15號，服務(wù)范圍：門(mén)衛、巡邏、守護、隨身防衛、安全檢查、秩序維護。

（二）建設項目發(fā)包情況。

1．項目建設單位：卡夫亨氏（陽(yáng)江）食品有限公司。

2．項目總承包單位：東莞市建工集團有限公司。該公司與卡夫亨氏（陽(yáng)江）食品有限公司簽訂了《卡夫亨氏陽(yáng)江新建食品工廠(chǎng)項目總承包合同》，合同第2.2.6條規定，在工程施工期間，施工場(chǎng)地一經(jīng)移交給承包人，承包人即對施工現場(chǎng)有全過(guò)程、全面的管理責任，必須對施工場(chǎng)地范圍內的治安秩序、安全保衛、環(huán)境衛生、人員安全、財產(chǎn)安全以及周?chē)课?、市政設施等負全責”。合同第2.2.10.2條規定，在需要的時(shí)間和地點(diǎn)，根據業(yè)主、管理公司、或者當地政府的要求，提供和維持所有的照明燈光、護板、圍堰、柵欄、警告信號標志和值班人員，對工程進(jìn)行保護和為公眾提供安全和方便。合同第2.3.1.1.6條規定，承包商自行實(shí)施的正式（永久）工程、混凝土工程：設備基礎及其它設備構件的二次灌漿。

2．項目勞務(wù)分包單位：廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乙方”）。2018年7月25日，乙方與東莞市建工集團有限公司簽訂《建筑工程勞務(wù)分包合同》。合同明確乙方責任和義務(wù)：（1）合同承包方式：本工程屬于清包工方式，包工不包料；（2）工程承包范圍：包土建工程、木工工程、鋼筋工程、水電安裝工程；（3）承包單價(jià)：土建單價(jià)：每平方米單價(jià)為163元/m2。（4）包施工、包質(zhì)量、包安全文明施工。（4）必須熟悉圖紙、嚴把工程質(zhì)量關(guān)、按照進(jìn)度施工、做好安全文明等相關(guān)工作，承諾對業(yè)主合同范圍內的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工負責。（5）按照甲方統一規劃堆放材料、機具，按甲方標準化工地要求設置標示牌，搞好生活區的管理，做好自身責任區的治安保衛工作。

3．項目設備安裝承包單位：廣州市機電安裝有限公司。該公司與卡夫亨氏（陽(yáng)江）食品有限公司簽訂了《卡夫亨氏陽(yáng)江新建食品工廠(chǎng)項目工藝機電工程合同》。

4．項目監理單位：廣東天衡工程建設咨詢(xún)管理有限公司。2018年3月9日，該公司與卡夫亨氏（陽(yáng)江）食品有限公司簽訂了《卡夫亨氏陽(yáng)江新建食品工廠(chǎng)項目建設工程監理合同》。

5．項目保安單位：陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司（乙方）。2018年5月17日，該公司與東莞市建工集團有限公司（甲方）簽訂了《陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)公司保安服務(wù)合同》。合同明確了雙方的權利和義務(wù)，乙方派駐7名保安員對甲方指定的區域提供守護、巡邏的保安服務(wù)，保安員的年齡為滿(mǎn)25周歲至45周歲的中國公民。甲方承擔保安員為維護甲方利益而受到傷害、致殘、死亡所產(chǎn)生的一切費用。

（三）事故現場(chǎng)情況。

事發(fā)地點(diǎn)位于陽(yáng)西縣卡夫亨氏項目工地壓榨車(chē)間第二個(gè)集油池（從北往南），集油池長(cháng)3.1米，寬3.5米，深2.3米。集油池高出地面0.4米，集油池內已嵌入不銹鋼池體，池體邊已填充混凝土，池體尚未包邊，池體內灌裝清水，水深1.8米，池邊用雪糕筒拉著(zhù)警戒線(xiàn)，雪糕筒高度0.64米。

經(jīng)調查了解，陽(yáng)西卡夫亨氏項目壓榨車(chē)間集油池的建設分三個(gè)環(huán)節：1.集油池混凝土第一次澆筑由廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司負責；2.集油池內不銹鋼池體安裝由廣州市機電安裝有限公司負責，池內清水由廣州市機械安裝有限公司灌裝，原因一是為了檢驗集油池內不銹鋼池體是否漏水。二是為了防止集油池內不銹鋼池體在混凝土二次澆筑時(shí)變形；3.不銹鋼池體安裝后混凝土二次澆筑以及警示標志的設置由廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司負責。

（四）人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

陽(yáng)西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”一般事故造成1人死亡。死者：周慶輝，男，漢族，1956年7月5日出生，戶(hù)籍地：湖南省桃江縣沾溪鄉山田村村金頭嘴村民組，身份證號：432325195607054039。事故直接經(jīng)濟損失82萬(wàn)元。

二、事故經(jīng)過(guò)及善后處理

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

       2019年6月28日早上6時(shí)左右，東莞市建工集團有限公司內部保安人員胡積訓發(fā)現周慶輝（周慶輝的值班時(shí)間：晚上19時(shí)開(kāi)始至第二天5時(shí)30分）沒(méi)有回來(lái)，胡積訓向東莞市建工集團有限公司倉管員周順祥反映，周順祥通知大家去找周慶輝，結果沒(méi)找到。最后，陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司卡夫亨氏項目工地保安隊長(cháng)熊正輝報警。2019年6月28日10時(shí)左右，警察過(guò)來(lái)還是沒(méi)有找到周慶輝。2019年6月28日11時(shí)左右，胡積訓在工地壓榨車(chē)間的集油池內發(fā)現類(lèi)似人體的物體，然后打電話(huà)給保安隊長(cháng)熊正輝，報警后消防人員趕到把集油池內的水抽干，把尸體打撈上來(lái)，經(jīng)證實(shí)死者是周慶輝。公安部門(mén)證明死亡原因：推斷為溺水。

（二）事故善后處理情況。

事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，縣應急管理局、縣住建局、織篢鎮政府等單位領(lǐng)導和有關(guān)人員立即趕赴事故現場(chǎng)，了解相關(guān)情況，同時(shí)成立陽(yáng)西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”一般事故善后處理工作領(lǐng)導小組，積極協(xié)商賠償事宜，全力做好死者親屬安撫工作。經(jīng)涉事單位與死者親屬多次協(xié)調達成賠償協(xié)議，由東莞市建工集團有限公司一次性支付死者周慶輝死亡賠償金82萬(wàn)元。由于領(lǐng)導重視，措施得力，死者親屬情緒穩定，沒(méi)有因事故引發(fā)社會(huì )不穩定因素。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因。

1．保安員周慶輝安全生產(chǎn)意識淡薄。周慶輝對在施工工地夜間巡邏的潛在危險因素缺乏認識，安全生產(chǎn)意識淡薄，落水后缺乏自救能力導致溺水死亡。

2．集油池安全防護設施設置不規范。事故現場(chǎng)集油池臨空一側未設置防護欄桿，未采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，夜間未設紅燈警示。

（二）事故間接原因。

1．東莞市建工集團有限公司安全管理不到位。該公司未能按照國家安全生產(chǎn)法律法規的規定，加強對勞務(wù)分包單位廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司的安全生產(chǎn)管理，現場(chǎng)檢查工作不到位，未能及時(shí)發(fā)現集油池安全防護設施設置不規范，夜間未設紅燈警示等嚴重安全隱患，未告知保安人員施工現場(chǎng)存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

2．廣州機械安裝有限公司隱患排查治理不到位。該公司對已安裝不銹鋼并灌注清水的集油池安全檢查工作不到位，未能及時(shí)發(fā)現并采取有效措施，消除集油池存在的風(fēng)險隱患。

3．廣東天衡工程建設咨詢(xún)管理有限公司安全監理工作不到位。該公司未能按照《建筑施工易發(fā)事故防治安全標準》（JGJ/T429-2018）》第10.1.1第3項“對場(chǎng)地內開(kāi)挖的槽、坑、溝及未竣工建筑內修建的蓄水池、化糞池等坑洞，當積水深度超過(guò)0.5m時(shí)，應采取有效的防護措施，夜間應設紅燈警示”的規定，加強對壓榨車(chē)間集油池的安全防護措施進(jìn)行監督管理，未能及時(shí)發(fā)現集油池存在的風(fēng)險隱患。

4．陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司管理工作不到位。該公司未能加強對卡夫亨氏項目工地保安人員的管理，工地保安人員管理混亂，保安人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識教育培訓，沒(méi)有發(fā)現卡夫亨氏項目工地保安人員年齡不符合保安要求的行為。

（三）事件性質(zhì)。

經(jīng)調查認定，陽(yáng)西縣卡夫亨氏項目工地“6·28”一般事故是一起違反國家安全生產(chǎn)法律法規和建筑行業(yè)標準，安全管理不到位造成的生產(chǎn)安全責任事故。

四、事件責任認定及處理建議

（一）建議免予追究責任人員。

周慶輝，陽(yáng)西縣卡夫亨氏項目工地保安員，安生生產(chǎn)意識淡薄，對在施工工地夜間巡邏的潛在危險因素缺乏認識，思想麻痹大意引發(fā)事故。鑒于其已死亡，建議免于追究責任。

（二）建議給予行政處罰單位。

1．廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司。經(jīng)查，廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司存在下列問(wèn)題：

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司在陽(yáng)西縣卡夫亨氏項目工地，沒(méi)有建立健全安全生產(chǎn)責任，沒(méi)有制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，沒(méi)有對被派遣的勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”、第二十五條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓”的規定。

（2）未按行業(yè)標準設置安全防護設施。廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司在集油池不銹鋼池體二次澆筑混凝土后，用雪糕筒在集油池周?chē)O置簡(jiǎn)易警戒帶，夜間未設紅燈警示。其行為違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范(JGBJ80-2016)》第4.2.1條“洞口作業(yè)時(shí)，應采取防墜落措施，應符合下列規定：1當豎向洞口短邊邊長(cháng)小于500mm時(shí)，應采取封堵措施；當垂直洞口短邊邊長(cháng)大于或等于500mm時(shí)，應在臨空一側設置高度不小于1.2m的防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，設置擋腳板”、《建筑施工易發(fā)事故防治安全標準（JGJ/T429-2018）》第10.1.1條第3項“對場(chǎng)地內開(kāi)挖的槽、坑、溝及未竣工建筑內修建的蓄水池、化糞池等坑洞，當積水深度超過(guò)0.5m時(shí)，應采取有效的防護措施，夜間應設紅燈警示”的規定。

綜上所述，廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司對本次事故的發(fā)生負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”的規定，建議由陽(yáng)西縣應急管理局對廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司給予行政處罰。

2．陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司。經(jīng)查，陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司安全生產(chǎn)責任制不健全，安全生產(chǎn)規章制度不完善，保安人員安全生產(chǎn)教育培訓不到位，沒(méi)有制定事故隱患排查治理制度，沒(méi)有告知保安人員巡查場(chǎng)所存在的危險因素。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報”的規定，依據《安全生產(chǎn)法》第九十八條第四項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：(四)未建立事故隱患排查治理制度的”規定，建議由陽(yáng)西縣應急管理局對陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司給予行政處罰。

（三）建議給予紀律處分人員。

1．劉文榮，黨員，2005年5月進(jìn)入東莞市建工集團有限公司工作，現任東莞市建工集團有限公司陽(yáng)西項目部執行經(jīng)理。主要負責協(xié)助項目經(jīng)理執行相關(guān)事宜。作為執行經(jīng)理，對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位；對從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育和培訓不到位；對集油池未按行業(yè)標準設置安全防護設施、夜間未設紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議東莞市建工集團有限公司按照內部管理規定對其作出處理。

2．林子斌，群眾，2007年7月進(jìn)入廣州市機電安裝有限公司工作，現任廣州市機電安裝有限公司陽(yáng)西卡夫亨氏設備安裝項目經(jīng)理，主要負責設備安裝項目施工管理。作為項目經(jīng)理，對陽(yáng)西卡夫亨氏設備安裝項目施工管理不到位，對集油池未按國家行業(yè)標準設置安全防護設施、夜間未設紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議廣州市機電安裝有限公司按照內部管理規定對其作出處理。

3．張達達，黨員，2017年7月進(jìn)入廣東天衡工程建設咨詢(xún)管理有限公司工作，現任廣東天衡工程建設咨詢(xún)管理有限公司總監代理，主要負責對工程質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行監督。作為總監代理，對陽(yáng)西卡夫亨氏項目工地監督管理不到位，對集油池未按國家行業(yè)標準設置安全防護設施、夜間未設紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議廣東天衡工程建設咨詢(xún)管理有限公司按照內部管理規定對其作出處理。

4．胡定財，群眾，2016年9月進(jìn)入廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司工作，現任廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司陽(yáng)西卡夫亨氏項目負責人。作為項目負責人，對陽(yáng)西卡夫亨氏項目施工現場(chǎng)安全管理不到位，對集油池未按國家行業(yè)標準設置安全防護設施、夜間未設紅燈警示等行為失察。對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議廣東宏順建筑勞務(wù)有限公司按照內部管理規定對其作出處理。

5．熊正輝，群眾，2018年5月進(jìn)入陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司，2018年6月派駐陽(yáng)西卡夫亨氏項目工地擔任保安隊長(cháng)，主要負責工地安保和管理從陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司分配到陽(yáng)西卡夫亨氏項目工地的保安人員。熊正輝任職期間對工地保安員缺乏管理，工資發(fā)放、考勤管理凌亂，保安人員變動(dòng)、保安人員超過(guò)規定年齡情況沒(méi)有及時(shí)向陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司匯報。其行為違反了陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司管理細則第四章“保安中隊長(cháng)職責”的相關(guān)規定，建議陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)公司對熊正輝作出開(kāi)除處理并與其解除勞動(dòng)合同。

（四）其它處理建議。

如縣紀委監委發(fā)現上述人員或其他人員涉案的，建議按有關(guān)規定和程序進(jìn)行處理。

五、事故防范和整改措施

（一）落實(shí)屬地管理和行業(yè)監管責任。各鎮、各行業(yè)主管部門(mén)、各有關(guān)企業(yè)要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不能逾越的紅線(xiàn)，嚴格按照國家安全生產(chǎn)有關(guān)規定，加強管理，落實(shí)責任，以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產(chǎn)各項工作做實(shí)做好。要深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化施工現場(chǎng)安全管理，采取有力措施，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。

（二）全面開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。各鎮、各有關(guān)單位要對在建的施工企業(yè)，特別是對建設項目分包企業(yè)開(kāi)展一次全面安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對施工現場(chǎng)“三寶、四口、五臨邊”以及高空作業(yè)情況進(jìn)行全面細致的檢查，不留死角、不留盲點(diǎn)，徹底消除事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任?？ǚ蚝嗍希?yáng)江）食品有限公司要加強對項目承包單位的統一協(xié)調管理，嚴格落實(shí)各項規章制度，加強日常安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題及時(shí)督促整改，同時(shí)要對整改情況進(jìn)行回頭看，確保整改到位。東莞市建工集團有限公司、廣州市機電安裝有限公司、廣東天衡工程建設咨詢(xún)管理有限公司、東莞市恒達棚架工程有限公司、陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司要認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責，加強施工現場(chǎng)安全管理，全面排查安全管理漏洞和薄弱環(huán)節，確保設施設備符合國家法律法規、國家標準和行業(yè)標準規定的要求。要針對本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，從責任落實(shí)、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援等方面進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，杜絕違章指揮、違章操作，違反勞動(dòng)紀律行為。

（四）加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。各鎮、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，將安全生產(chǎn)宣傳教育工作常態(tài)化、制度化，要借助海報、廣播、電視、微信等宣傳載體和媒介，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力提從業(yè)人員安全意識。

（五）嚴格落實(shí)事故責任追究。要按照“四不放過(guò)”原則，落實(shí)事故責任倒查制度，嚴肅責任追究。東莞市建工集團有限公司、廣州市機電安裝有限公司、廣東天衡工程建設咨詢(xún)管理有限公司、東莞市恒達棚架工程有限公司、陽(yáng)西縣安盾保安服務(wù)有限公司要依法依規對事故責任人進(jìn)行處理，嚴肅事故責任追究。