2016年6月2日13時(shí)許，位于余姚市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內由余姚市定苗工程服務(wù)部承接施工的浙江金瑞薄膜材料有限公司1#廠(chǎng)房設備基礎施工現場(chǎng)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約100萬(wàn)元。
　　事故發(fā)生后，市公安局、市衛計局、市安監局、市住建局和市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等單位相關(guān)負責人立即趕赴事故現場(chǎng)指導救援和善后處置工作，并落實(shí)了現場(chǎng)保護和事故防范等相關(guān)措施。
　　按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)余姚市人民政府授權，6月7日，市安監局牽頭市監察局、市公安局、市總工會(huì )、市住建局等部門(mén)和市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組成了事故調查組，余姚市檢察院應邀派人參加。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)踏勘、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任單位、人員的處理建議，同時(shí)也提出了事故防范及隱患整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：
　　一、基本情況
　?。ㄒ唬┕こ谈艣r
　　浙江金瑞薄膜材料有限公司1#廠(chǎng)房為單層鋼結構建筑，由寧波萬(wàn)成建筑工程有限公司承接施工，事故發(fā)生時(shí)除屋頂氣窗安裝外主體結構已基本完工。1#廠(chǎng)房?jì)鹊脑O備基礎工程，由浙江金瑞薄膜材料有限公司單獨發(fā)包，余姚市定苗工程服務(wù)部承接施工，合同總造價(jià)45萬(wàn)元，于2016年5月中旬動(dòng)工，不在受監工程范圍內。
　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位概況
　　1.浙江金瑞薄膜材料有限公司，成立于2013年1月，工商注冊號330281000239599，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司，住所位于余姚市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（南區）縱三路以西，法定代表人邵崢，注冊資本壹億伍仟萬(wàn)元，主要從事塑料薄膜的研發(fā)、制造、加工等。
　　2.余姚市定苗工程服務(wù)部，成立于2015年5月，工商注冊號330281604055048，個(gè)體工商戶(hù)，住所位于余姚市黃家埠鎮橫塘村橫塘四塘江路55號，經(jīng)營(yíng)者倪定苗，主要從事建筑工程、土石方工程、道路工程、綠化工程施工和室內外裝飾工程施工。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)
　　2016年6月2日，余姚市定苗服務(wù)部的帶班長(cháng)丁金忠帶領(lǐng)施善明、倪雄等人在浙江金瑞薄膜材料有限公司1#廠(chǎng)房?jì)葘υO備基礎工程進(jìn)行施工作業(yè)。1#廠(chǎng)房屋頂中間位置準備設置氣窗，由于氣窗的相關(guān)設施還未安裝完畢，且在屋頂準備安裝氣窗的開(kāi)口處也未配備防雨設施，雨水容易通過(guò)氣窗安裝開(kāi)口處進(jìn)入廠(chǎng)房?jì)扔绊懺O備基礎施工作業(yè)。為避免雨水進(jìn)入廠(chǎng)房?jì)扔绊懺O備基礎施工，按倪定苗要求，當天下午帶班長(cháng)丁金忠叫上泥工施善明登上屋頂后用彩鋼瓦去遮蓋氣窗安裝口。丁金忠和施善明配合作業(yè)，在鋪完六、七張彩鋼板后，施善明不慎從高約12米的屋頂氣窗安裝開(kāi)口處邊沿墜落至設備基礎施工作業(yè)面已綁扎的鋼筋上，三根鋼筋插入其腿部、臀部。
　?。ǘ本仍闆r
　　事故發(fā)生后，在場(chǎng)的其他人員立即開(kāi)展營(yíng)救，同時(shí)撥打了120和119電話(huà)。最后，在消防隊員和現場(chǎng)施工人員的共同努力下將施善明救出，并用120急救車(chē)將其送至余姚市人民醫院搶救，但終因傷勢過(guò)重，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
　　三、事故原因
　?。ㄒ唬┲苯釉?br/> 　　施善明安全意識淡薄，未按規范要求佩戴安全帶等勞動(dòng)防護用品，盲目登高作業(yè)，不慎從高處墜落。
　?。ǘ╅g接原因
　　余姚市定苗工程服務(wù)部未有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。該工程部未建立安全生產(chǎn)責任制、規章制度和操作規程，施工現場(chǎng)安全管理混亂，日常安全檢查不到位，未按規定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護用品，安全教育培訓不到位致使從業(yè)人員安全意識淡薄。
　　四、事故性質(zhì)
　　經(jīng)調查分析，事故調查組認定這是一起等級為一般的生產(chǎn)安全責任事故。
　　五、事故責任認定及處理建議
　?。ㄒ唬┦┥泼?，安全意識淡薄，未按規范要求正確佩戴安全帶等勞動(dòng)防護用品，盲目登高作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已死亡，不予追究。
　?。ǘ┯嘁κ卸绻こ谭?wù)部，未依法建立安全生產(chǎn)責任制、規章制度和操作規程，安全生產(chǎn)檢查、教育培訓工作不規范，未為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護用品，對事故發(fā)生負有責任，建議市安監局依法對其作出相應的行政處罰。
　　六、事故防范和整改措施
　　為了深刻汲取事故教訓,舉一反三,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生,事故調查組提出以下事故防范和整改措施:
　?。ㄒ唬┯嘁κ卸绻こ谭?wù)部要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴格執行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規和標準，建立健全并有效落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、規章制度和操作規程，強化安全生產(chǎn)教育培訓和現場(chǎng)檢查，努力提升從業(yè)人員的安全意識和技能，按規定為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護用品并督促、教育正確佩戴使用，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責任。
　?。ǘ┦薪?jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要進(jìn)一步加強對區域內流動(dòng)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監管，通過(guò)強化安全生產(chǎn)行政執法和宣傳教育，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格執行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規、標準等，不斷提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制意識、安全保護意識和安全操作技能，加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監督檢查，發(fā)現事故隱患要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人及時(shí)有效治理，發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為要嚴格依法予以查處，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地監管責任。
　　

余姚市定苗工程服務(wù)部“6·2”
　　一般高處墜落事故調查組
　　2016年7月29日