2016年7月19日下午2時(shí)左右，位于余姚市梨洲街道黃箭山村的寧波市米特塑料工貿有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“米特公司”）擴建廠(chǎng)房工地發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約70萬(wàn)元人民幣。
　　接到報告后，市安監局、梨洲街道人民政府領(lǐng)導先后趕赴現場(chǎng)，要求米特公司擴建廠(chǎng)房工地立即停工整改、消除事故隱患，并全力做好事故善后處置工作。
　　按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)余姚市人民政府授權，由市安監局牽頭，會(huì )同市公安局、市監察局、市總工會(huì )、市住建局、梨洲街道辦事處組成事故調查組，并邀請市檢察院派員參加。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)踏勘、調查取證、專(zhuān)家鑒定等工作，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范及隱患整改措施?，F將事故調查情況報告如下：
　　一、基本情況
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　　米特公司擴建廠(chǎng)房工程，位于余姚市梨洲街道原東風(fēng)酒廠(chǎng)內（米特公司廠(chǎng)址），在米特公司原廠(chǎng)房的西邊擴建一幢廠(chǎng)房，建筑面積959.13平方米，由米特公司發(fā)包，自然人馬建方總承包，合同工期：2016年3月12日至2016年7月12日共120天，合同價(jià)款815000元。承包方馬建方不具備相應的建筑工程施工承包資質(zhì)，該建設工程未設置安全管理機構或者安全員，也無(wú)工程監理單位。馬建方總承包后，又將建設工程的油漆粉刷部分分包給無(wú)相應資質(zhì)的自然人黃利君，但雙方未簽訂工程分包合同。黃利君分包油漆粉刷工程后，又將油漆粉刷部分清工分包給無(wú)相應資質(zhì)的自然人劉海威，雙方也未簽訂工程分包合同。
　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位及人員概況
　　1.建設單位
　　寧波市米特塑料工貿有限公司，成立于2010年10月18日，統一社會(huì )信用代碼：91330281561299903C，類(lèi)型：有限責任公司，住所：余姚市梨洲街道黃箭山村，法定代表人：徐輝，注冊資本：150萬(wàn)元人民幣，營(yíng)業(yè)期限：2010年10月18日至2020年10月17日止，經(jīng)營(yíng)范圍：塑料制品、五金件、水暖配件、家用電器、汽車(chē)配件的制造、加工、批發(fā)、零售；日用品、辦公用設備的批發(fā)、零售。
　　2.施工總承包人
　　馬建方，男，1972年4月7日出生，身份證號碼：**，漢族，個(gè)體泥工，住**。無(wú)建筑工程承包資質(zhì)。
　　3.油漆粉刷工程分包人
　　黃利君，男，1971年9月8日出生，身份證號碼：**，漢族，個(gè)體油漆工，戶(hù)籍地**，住**。無(wú)相應資質(zhì)。
　　4.油漆粉刷工程清工分包人
　　劉海威，男，1983年10月10日出生，身份證號碼：**，漢族，個(gè)體油漆工，住**。無(wú)相應資質(zhì)。
　?。ㄈ┦鹿试O備基本情況
　　格洛斯牌電鉆（攪拌機），型號：JK-16，電壓220V交流電,頻率50Hz，功率1000W，轉速1000rpm，規格16mm，久康五金工具廠(chǎng)生產(chǎn)，生產(chǎn)日期不明。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況
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　　2016年7月19日下午，米特公司擴建廠(chǎng)房工地進(jìn)行油漆粉刷施工，由劉海威雇傭的油漆工陳群、陳林林等人正站在腳手架上做內、外墻面粉刷，臧**在地面負責攪拌涂料。當天下午2時(shí)左右，正在攪拌涂料的臧**突然喊了一聲“電到了”，隨即倒在地上。
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　　事故發(fā)生后，在場(chǎng)的油漆工陳群、陳林林等人立即撥掉攪拌機插頭，并撥打“120”急救電話(huà)，米特公司實(shí)際負責人徐昌龍正好看到，立即采用人工呼吸、胸部按壓等方法進(jìn)行搶救，后將傷者臧**送往余姚市人民醫院搶救。但因傷勢過(guò)重，臧**于當日下午3時(shí)左右經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
　　三、事故死亡人員及善后處理情況
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　　臧**，男，1965年5月25日出生，身份證號碼：**，漢族，戶(hù)籍所在地**，暫住**。受劉海威雇傭在米特公司擴建廠(chǎng)房工地負責油漆攪拌工作。
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　　2016年7月22日，在梨洲街道人民調解委員會(huì )的主持下，馬建方與臧**的妻子方國珍、兒子臧春武達成了補償協(xié)議，善后事宜處置平穩。
　　四、事故原因分析
　?。ㄒ唬┦鹿手苯釉?br/> 　　經(jīng)事故調查組聘請的電力專(zhuān)家現場(chǎng)勘查、測試，發(fā)現臧**使用的攪拌機絕緣電阻不合格，且設備用電來(lái)自于米特公司車(chē)間內未安裝漏電保護開(kāi)關(guān)的二線(xiàn)插座，造成臧**觸電死亡。據此，事故調查組認定：攪拌機所有人劉海威未按照規定對設備進(jìn)行維護保養導致設備外殼帶電、操作工臧**安全意識淡漠，未按照規定連接安裝有漏電保護開(kāi)關(guān)的電源而是貪圖方便連接米特公司車(chē)間內未安裝漏電保護開(kāi)關(guān)的二線(xiàn)插座，是導致事故發(fā)生的直接原因。
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　　1.米特公司未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，未經(jīng)審批違法擴建廠(chǎng)房，違反規定將廠(chǎng)房擴建工程發(fā)包給不具有建設工程承包資質(zhì)的自然人馬建方，且未按照規定簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，雖在雙方訂立的《建設工程施工合同》中補充約定：“施工期間承包方必須強制參加建筑安全保險，并將保單復印件一份給甲方保存。若施工期間發(fā)生任何意外人生（身）傷害，均于（與）甲方無(wú)關(guān)”，但該約定違反法律規定，系無(wú)效約定。
　　2.馬建方不具備建設工程承包資質(zhì)而承包建設工程，又把油漆粉刷部分工程分包給無(wú)相應資質(zhì)的自然人黃利君，未按照規定簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，未設置專(zhuān)門(mén)的安全管理機構或者安全員。
　　3.黃利君無(wú)相應資質(zhì)承包油漆粉刷部分工程，又把油漆粉刷工程清工部分分包給無(wú)相應資質(zhì)的自然人劉海威，未按照規定簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，未設置安全員。
　　4.劉海威無(wú)相應資質(zhì)承包油漆粉刷工程清工部分，未按照規定簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，未設置安全員，未對員工進(jìn)行安全教育培訓。
　　5.梨洲街道辦事處未對米特公司違法建筑進(jìn)行有效監督，未有效履行安全生產(chǎn)監管職責，對該建設工程中存在的安全生產(chǎn)違法違規行為未能及時(shí)督促整改。
　　五、事故性質(zhì)
　　經(jīng)過(guò)對事故原因的調查分析，事故調查組認定這是一起等級為一般的生產(chǎn)安全責任事故。
　　六、事故責任認定及處理建議
　?。ㄒ唬╆?*安全意識淡漠，未按照規定連接安裝有漏電保護開(kāi)關(guān)的電源而是貪圖方便連接米特公司車(chē)間內未安裝漏電保護開(kāi)關(guān)的二線(xiàn)插座，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其已死亡，不予追究。
　?。ǘ┟滋毓疚从行鋵?shí)安全生產(chǎn)責任制，未經(jīng)審批違法擴建廠(chǎng)房，違反規定將廠(chǎng)房擴建工程發(fā)包給不具有建設工程承包資質(zhì)的自然人馬建方，且未按照規定簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議市安監局依法給予米特公司行政處罰。
　?。ㄈ┟滋毓緦?shí)際負責人徐昌龍未有效履行法定職責，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議市安監局依法給予徐昌龍行政處罰。
　?。ㄋ模R建方不具備建設工程承包資質(zhì)而承包建設工程，又把油漆粉刷部分工程分包給無(wú)相應資質(zhì)的自然人黃利君，未按照規定簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，未設置專(zhuān)門(mén)的安全管理機構或者安全員，對事故的發(fā)生負有重要責任。建議市安監局依法給予馬建方行政處罰。
　?。ㄎ澹S利君無(wú)相應資質(zhì)承包油漆粉刷部分工程，又把油漆工程清工部分分包給無(wú)相應資質(zhì)的自然人劉海威，未按照規定簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，未設置安全員，對事故的發(fā)生負有一定責任。建議市安監局依法給予黃利君行政處罰。
　?。﹦⒑Ｍ窗凑找幎▽υO備進(jìn)行維護保養導致設備外殼帶電，無(wú)相應資質(zhì)承包油漆粉刷工程清工部分，未按照規定簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，未設置安全員，未對員工進(jìn)行安全教育培訓，對事故的發(fā)生負有一定責任。建議市安監局依法給予劉海威行政處罰。
　?。ㄆ撸├嬷藿值擂k事處未對米特公司違法建筑進(jìn)行有效監督，未有效履行安全生產(chǎn)監管職責，對該建設工程中存在的安全生產(chǎn)違法違規行為未能及時(shí)督促整改，對事故的發(fā)生負有一定責任。建議梨洲街道辦事處進(jìn)行調查處理。
　　七、事故防范和整改措施
　　為了深刻汲取事故教訓，舉一反三，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，事故調查組提出以下事故防范和整改措施：
　?。ㄒ唬┟滋毓疽浞终J識安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴格執行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，新建、擴建廠(chǎng)房工程必須依法辦理審批手續，依法發(fā)包給具有建設工程承包資質(zhì)的單位，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責任，消除各類(lèi)事故隱患。
　?。ǘR建方、黃利君、劉海威要增強安全生產(chǎn)意識，嚴格做好設備維護保養工作，依照法律規定配置安全員，對被雇傭人員開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓教育，防止各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　?。ㄈ├嬷藿值擂k事處要進(jìn)一步加強對轄區內企業(yè)的安全生產(chǎn)監管和違法建筑監管，通過(guò)強化安全生產(chǎn)行政執法和宣傳教育，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格執行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規，不斷提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制意識、安全保護意識和安全操作技能，發(fā)現事故隱患要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)有效治理，發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為要嚴格依法查處，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地監管責任。

　　寧波市米特塑料工貿有限公司
　　“7·19”一般觸電事故調查組
　　2016年9月18日