2016年7月6日上午9時(shí)30分許，位于余姚市泗門(mén)鎮相公潭村的九塘橫江前樓板排水溝新建工程施工現場(chǎng)發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約70萬(wàn)元。
　　按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)余姚市人民政府授權，7月15日，市安監局牽頭市監察局、市公安局、市總工會(huì )和泗門(mén)鎮政府組成了事故調查組，余姚市檢察院應邀派人參加。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)踏勘、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任人員的處理建議，同時(shí)也提出了事故防范及隱患整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：
　　一、基本情況
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　　泗門(mén)鎮相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程，位于余姚市泗門(mén)鎮相公潭村，系農業(yè)基礎設施工程，由余姚市泗門(mén)鎮農業(yè)農村辦公室委托余姚市泗門(mén)鎮相公潭股份經(jīng)濟合作社組織實(shí)施，通過(guò)余姚市招投標中心泗門(mén)分中心進(jìn)行工程施工招標，2016年4月15日開(kāi)標，4月16日至4月18日經(jīng)網(wǎng)上公示，最后確定中標單位為浙江寧豐園林有限公司。4月26日，洪君渭從相公潭村領(lǐng)取空白施工合同，當天先后交相公潭村和寧豐公司相關(guān)負責人簽字并加蓋單位公章，施工合同簽訂并生效。該工程合同價(jià)為捌萬(wàn)玖仟肆佰壹拾貳元整。合同簽訂后，洪軍渭叫謝富根去組織人員負責施工。謝富根于5月23日左右組織人員開(kāi)始對該工程施工。
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　　1.余姚市泗門(mén)鎮相公潭股份經(jīng)濟合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相公潭村），組織機構代碼證號72810672-1，泗門(mén)鎮相公潭村綜合性集體經(jīng)濟組織，主要負責任人馬渭鋒，泗門(mén)鎮相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程建設單位。
　　2.浙江寧豐園林有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寧豐公司），成立于2010年4月，統一社會(huì )信用代碼為91330281551136705E，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司，住所位于余姚市牟山鎮南河沿路15號，法定代表人盧君富，注冊資本貳仟零柒拾捌萬(wàn)元整，主要經(jīng)營(yíng)城市園林綠化工程、市政公用工程、水利水電工程等。泗門(mén)鎮相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程中標和合同施工單位。
　　3.洪君渭，男，1963年2月出生，余姚市泗門(mén)鎮海南村人，寧豐公司原合作約定人，泗門(mén)鎮相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程施工合同簽訂手續經(jīng)辦人。
　　4.謝富根，男，1956年7月出生，余姚市泗門(mén)鎮相公潭村人，泗門(mén)鎮相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程施工直接組織者。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況
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　　2016年7月6日上午，謝富根組織沈金水、蔡洋、沈永元等人到泗門(mén)鎮相公潭村九塘橫江前樓板排水溝新建工程施工現場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)。此前，由于施工過(guò)程中挖掘機作業(yè)時(shí)損壞了從施工現場(chǎng)上方跨過(guò)的鄰近魚(yú)塘的照明電源電纜線(xiàn)絕緣層，當天謝富根自己準備用絕緣膠布去將電纜線(xiàn)絕緣層破損處包扎。沈金水得知情況后，主動(dòng)要求替謝富根去包扎電纜線(xiàn)。隨后，沈金水站到挖掘機鏟斗內，司機蔡洋操作機器將其抬高至便于包扎電纜線(xiàn)的位置。9點(diǎn)30分左右，沈金水在用絕緣膠布包扎電纜線(xiàn)時(shí)不慎觸電，從挖機鏟斗直接墜落至下方的水溝里，墜落高度約3.3米，溝內水深約0.3米。
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　　事故發(fā)生后，在場(chǎng)的謝富根、沈永元等人立即將沈金水從水溝中抬出，并對其進(jìn)行人工呼吸，同時(shí)撥打了120急救電話(huà)，約20分鐘后，救護車(chē)達到事故現場(chǎng)后將其送至余姚市第四人民醫院，但終因傷勢過(guò)重，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
　　三、事故原因
　?。ㄒ唬┲苯釉?br/> 　　1.沈金水安全意思淡薄，不具備相關(guān)的特種作業(yè)資格并未按規定佩戴勞動(dòng)防護用品盲目進(jìn)行涉電作業(yè)。
　　2.照明電源電纜線(xiàn)上的電壓超過(guò)了安全電壓。
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　　該工程的施工組織未建立安全生產(chǎn)責任制，未建立安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，未有效開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，未對作業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓，現場(chǎng)安全管理混亂。
　　四、事故性質(zhì)
　　經(jīng)調查分析，事故調查組認定這是一起等級為一般的生產(chǎn)安全責任事故。
　　五、事故責任認定及處理建議
　?。ㄒ唬┥蚪鹚?，安全意識淡薄，不具備相關(guān)的特種作業(yè)資格并未按規定佩戴勞動(dòng)防護用品盲目進(jìn)行涉電作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已死亡，不予追究。
　?。ǘ┲x富根，作為工程施工的直接組織者、主要負責人，未建立安全生產(chǎn)責任制，未組織制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，未有效督促、檢查施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，未組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓，對事故發(fā)生負有重要責任，建議市安監局依法對其作出相應的行政處罰。
　?。ㄈ┖檐娢?，未將自己與寧豐公司的關(guān)系如實(shí)告知相公潭村，未經(jīng)寧豐公司同意將該工程交謝富根負責組織施工，也未督促、檢查施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，對事故發(fā)生負有一定責任，建議市安監局依法對其作出相應的行政處罰。
　　六、事故防范和整改措施
　　為了深刻汲取事故教訓,舉一反三,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生,事故調查組提出以下事故防范和整改措施:
　?。ㄒ唬娀踩a(chǎn)監管責任
　　泗門(mén)鎮政府要進(jìn)一步加強對建設工程的監管，加大安全生產(chǎn)監督、檢查力度，有效督促行政村（社區）和相關(guān)施工單位嚴格執行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規、標準，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法的工程建設行為，對該工程中寧豐公司的違約行為和相公潭村監督不力依法依規作出相應處理。
　?。ǘ娀踩a(chǎn)主體責任
　　相公潭村和寧豐公司要充分認識安全生產(chǎn)重要性，規范內部管理，嚴格執行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規和標準，建立健全并有效落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、規章制度和操作規程，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責任。
　

　余姚市泗門(mén)鎮相公潭村“7·6”
　　一般觸電事故調查組
　　2016年11月3日