永城市觀(guān)湖壹號“06·11”事故調查報告

201 8 年 06 月 11 日 20時(shí)左右，在 永城市 觀(guān)湖壹號小區66#樓工地施工時(shí)發(fā)生一起事故，造成兩人死亡，直接經(jīng)濟損失150萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，副市長(cháng)張峰做出重要指示，要求全力搶救受傷人員，妥善處理善后事宜，查明事故原因，嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

按照市政府領(lǐng)導重要指示要求，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規定，張峰副市長(cháng)批示成立由永城市紀委（監察委）、公安局、總工會(huì )、城鄉建設服務(wù)中心、質(zhì)監局、演集鎮人民政府、安監局等單位組成的永城市人民政府觀(guān)湖壹號“06·11”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理意見(jiàn)和事故防范措施建議，形成了事故調查報告?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位概況

建設單位基本情況：商丘市百惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，法定代表人：蔣杰，聯(lián)系電話(huà)：13937033000。

施工單位基本情況：未簽訂施工企業(yè)，現場(chǎng)負責人：王凱 ，電話(huà)：15518766222。

監理單位基本情況：中元方工程監理有限公司，總監：聞洪業(yè)，電話(huà)：15225228662。

二、 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及調查情況說(shuō)明

經(jīng)調查，該工程還未開(kāi)工屬于前期準備階段，商丘市百惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未與承包單位簽訂施工合同，未辦理安全監督備案、施工許可證等開(kāi)工手續，商丘大眾建筑工程有限公司未經(jīng)批準擅自安裝塔吊，屬于違規施工。

開(kāi)工前趙東明到工地聯(lián)系塔吊的租賃，并承諾負責安裝，趙東明與暫定的施工承包人簽訂租賃協(xié)議，安裝所使用的重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē)系趙東明租賃的（車(chē)牌號：皖F77486）。

2018年6月11日上午，商丘大眾建筑工程有限公司趙永強拿著(zhù)塔吊安裝告知資料到永城市城鄉建設服務(wù)中心安全科進(jìn)行安裝告知。由于該工程未辦理安全監督備案且經(jīng)審核該資料，簽字蓋章不齊全，要求其完善安裝告知材料，并經(jīng)施工、監理單位審核同意后，再到我單位進(jìn)行告知。6月11日下午趙東明、趙永強擅自進(jìn)行塔吊安裝，違規作業(yè)，造成了該起事故的發(fā)生。

2018年6月11日下午，在塔吊安裝過(guò)程中，重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē)司機使用副鉤吊裝塔吊平衡臂，趙永強和趙東明兩人在塔吊平衡臂上進(jìn)行斜拉桿連接時(shí)，吊裝平衡臂的副鉤鋼絲繩突然斷裂，造成塔機平衡臂向下傾翻，緊貼至塔吊頂升套外架，導致平衡臂上的2名安裝工人墜落至地面，事故造成一人當場(chǎng)死亡，另一人重傷，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后一名地面輔助安裝人員（女性）及重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē)司機逃離事故現場(chǎng)，至今未能對二人進(jìn)行調查。

事故應急處置情況

1、應急救援。事故發(fā)生后，市城鄉建設服務(wù)中心立即啟動(dòng)應急救援預案，由谷華偉副局長(cháng)帶隊趕赴現場(chǎng)指導救援。

2、善后處理。事故發(fā)生后，該項目開(kāi)發(fā)企業(yè)和工地負責人積極與家屬代表進(jìn)行溝通、協(xié)商，并對死者家屬進(jìn)行安撫，積極補償達成協(xié)議。

三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失

（一）事故傷亡情況

此次事故造成 2人死亡。

趙東明，男，漢族，36歲，在此次事故中死亡，身份證號碼：412328198205061219；

趙永強，男，漢族，44歲，在此次事故中死亡，身份證號碼：412328197407021210。

（二）經(jīng)濟損失情況

由重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē)司機及施工單位 一次性 賠償 趙東明、趙永強家 屬 人民幣共計150 萬(wàn)元。

事故原因分析和性質(zhì)認定

經(jīng)現場(chǎng) 查 看，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，查閱有關(guān)記錄 ，經(jīng)過(guò) 綜合分析認為：

（一） 直接原因：

1、 重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē) 司機使用副鉤起吊平衡臂，屬于嚴重違規操作，導致這次事故的發(fā)生；

2、 重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē) 臂尖副鉤滑輪防脫槽裝置無(wú)效，防脫槽軸銷(xiāo)被副鉤鋼絲繩摩損了85％左右,并且副鉤上端鋼絲繩沒(méi)有從滑輪槽穿過(guò)。 重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē) 司機在使用副鉤起吊平衡臂向上起升的過(guò)程中，副鉤起升鋼絲繩松弛，且懸掛點(diǎn)偏移，與臂尖滑輪形成一定角度，當副鉤再次起升時(shí)，鋼絲繩從臂尖滑輪軸銷(xiāo)摩損處偏出，因防脫槽裝置失效未能有效阻擋，致使鋼絲繩在滑輪與擋板間擠壓摩損，鋼絲繩沿擋板邊緣摩擦切割，導致鋼絲股依次斷裂，超過(guò)屈服強度，失去承載力，最終發(fā)生斷裂；

3、 重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē) 車(chē)主郭靜未及時(shí)對該車(chē)輛相關(guān)起重構配件進(jìn)行維修保養，造成鋼絲繩在工作過(guò)程中斷繩；

4、商丘大眾建筑工程有限公司安裝人員趙東明、趙永強在作業(yè)過(guò)程中未采取安全防護措施，未經(jīng)批準擅自安裝塔吊作業(yè)，屬違規操作。

（二）、間接原因

1、商丘市百惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未辦理施工許可證，未提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料；

2、商丘市百惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司及王凱，未審核安裝單位資質(zhì)、人員證件以及安裝方案，且在塔吊安裝過(guò)程中未安排專(zhuān)職安全人員在現場(chǎng)監督檢查；

3、監理單位中元方工程監理有限公司，未審核安裝單位的資質(zhì)、人員證件以及安裝方案，且在塔吊安裝過(guò)程中未安排專(zhuān)業(yè)人員在現場(chǎng)監督；

4、行業(yè)主管部門(mén)未完全履行安全生產(chǎn)職責。

（三） 事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組 調查 認定 永城市觀(guān)湖壹號“06·11”事故是一起一般 生產(chǎn)安全責任 事故。

五、事故責任單位及責任人的處理建議

（一）事故責任單位 ：

1 、 商丘市百惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司 在該商住區 開(kāi)發(fā)建設 過(guò)程中， 存在違規施工、 管理不到位 等情況 ， 在本次事故中 應承擔主要責任 ， 建議永城市安全生產(chǎn)監督管理局 根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條 第一款第（一）項 的規定，對其處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款 ；

2、商丘大眾建筑工程有限公司 未完全履行職責，安全生產(chǎn)監管不到位、落實(shí)不力， 在本次事故中應承擔相應責任，建議永城市建設行政主管部門(mén)提請上級建設行政主管部門(mén)對 其 作出相應處理 ；

3、中元方工程監理有限公司未完全履行職責，安全生產(chǎn)監管不到位、落實(shí)不力， 在本次事故中應承擔相應責任，建議永城市建設行政主管部門(mén)對 其 作出相應處理 。

（二）相關(guān)責任人的處理

1、 蔣杰 ， 商丘市百惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司 法定代表人，在本次事故中負 主要領(lǐng)導 責任，建議永城市安全生產(chǎn)監督管理局 根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九 十二 條 第一款第（一）項 的規定，對其處 上一年年收入百分之三十的 罰款 ；

2、 王凱， 永城市觀(guān)湖壹號66#樓承建人， 在本次事故中負 主要 責任，建議永城市安全生產(chǎn)監督管理局 根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九 十二 條 第一款第（一）項 的規定，對其處 上一年年收入百分之三十的 罰款 ；

3、陳翔宇， 此次事故中所使用的 重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē) 司機， 違規操作，在本次事故中應負 直接 責任，建議追究其相關(guān)法律責任；

4 、 郭靜， 此次事故中所使用的 重型專(zhuān)項作業(yè)車(chē) 車(chē)主，未及時(shí)對該車(chē)輛相關(guān)起重構配件進(jìn)行維修保養，在本次事故中應負 次要 責任，建議永城市安全生產(chǎn)監督管理局 根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九 十二 條 第一款第（一）項 的規定，對其處 上一年年收入百分之三十的 罰款 ；

5、 聞洪業(yè) ， 中元方工程監理有限公司 駐 永城市觀(guān)湖壹號小區監理負責人 ，監管不到位， 在本次事故中負 監管責任，建議永城 市建設行政主管部門(mén)依法依規對其作出處理 ；

6、 趙東明、趙永強，商丘大眾建筑工程有限公司在永城市觀(guān)湖壹號66#樓的塔吊安裝人員， 因在事故中死亡，不再追究相關(guān)責任。

建議 永城市人民政府觀(guān)湖壹號“06·11”事故調查組將本次事故中負直接責任的陳翔宇移交 司法機關(guān)依法依規予以處理。

以上相關(guān)責任人員 涉及 違紀 的 ，建議紀檢監察機關(guān)依 紀 依規予以處理 ；

六、事故防范和整改措施

1、 市建設行政主管部門(mén)要認真組織召開(kāi)事故分析會(huì )，總結事故教訓，進(jìn)一步加強行業(yè)監管，健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，并 在全市范圍內開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，要求各參建單位要對此次事故深刻吸取教訓，采取有效措施，舉一反三，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和深入開(kāi)展生產(chǎn)安全隱患排查治理工作，并對觀(guān)湖壹號所有項目進(jìn)行全面停工，在項目?jì)乳_(kāi)展建設工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，杜絕事故發(fā)生 ；

2、 市建設行政主管部門(mén) 督促 商丘市百惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 公 司 深入開(kāi)展生產(chǎn)安全隱患排查治理工作和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依法辦理施工手續，在未經(jīng)批準之前，不準擅自開(kāi)工預防各類(lèi)事故的發(fā)生；

3、商丘市百惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂施工單位，完善相關(guān)手續，層層簽訂目標責任書(shū)，落實(shí)企業(yè)、班組責任，加強職工安全教育培訓，完善規章制度，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任制，加強監督檢查，嚴格按照作業(yè)規程，杜絕違規作業(yè)現象；

4、 中元方工程監理有限公司要完善相關(guān)手續，并嚴格按照《建設工程監理規范》，加強對施工現場(chǎng)的監督管理，認真排查并督促施工單位及時(shí)整改隱患，將監理工作落實(shí)到位。

永城市人民政府觀(guān)湖壹號“06·11”事故調查組

2018年 08 月 01日