2017年11月7日16時(shí)許，大亞灣公園上城地下車(chē)庫發(fā)生一起1人死亡事故。

事故發(fā)生后，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的有關(guān)規定,區管委會(huì )授權區安委辦，立即成立了“11·07”死亡事故調查小組。由區安委辦副主任區安監分局副局長(cháng)杜海斌任組長(cháng)，成員由區監察局、群團工作部、住建、公安局、安監分局、人社局、澳頭街道辦等部門(mén)派員和安全專(zhuān)家組成，同時(shí)邀請檢察院派人參加。

調查組嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定，和生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則組織調查。調查組通過(guò)對事故現場(chǎng)勘察、調閱相關(guān)檔案材料、詢(xún)問(wèn)筆錄、事故原因分析等多種方式進(jìn)行調查，現已查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)，現將情況報告如下：

一、事故的基本情況

（一）項目基本情況

項     項目名稱(chēng)：公園上城一標

建     建設單位：惠州市太東地產(chǎn)有限公司物業(yè)公司：廣東碧桂園物業(yè)服務(wù)股份有限公司大亞灣分公司

該項目在2016年8月12日取得《建筑工程施工許可證》，公園上城一標工程已基本完成并進(jìn)入驗收階段。建設單位：惠州市太東地產(chǎn)有限公司。統一社會(huì )信用代碼：91441300663368965N；法定代表人：楊文杰；住所：惠州大亞灣澳頭安惠大道25號太東集團大廈9樓；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)。

（二）事故發(fā)生的地點(diǎn)

事發(fā)地點(diǎn)位于公園上城一標項目地下室B區1號配電房門(mén)前。

（三）死者的相關(guān)情況 

秦明月，男，漢族，出生于1984年9月6日，身份證號為：410523198409064013。惠州市太東地產(chǎn)有限公司為整改項目請的臨時(shí)雜工。

    二、事故經(jīng)過(guò)、應急救援和善后處置情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及應急救援情況

 公       公園上城一標工程已基本完成并進(jìn)入驗收階段，物業(yè)管理公司已進(jìn)場(chǎng)。物業(yè)管理公司在接收管理前排查問(wèn)題時(shí)發(fā)現物業(yè)配電房和商業(yè)配電房的照明回路未分開(kāi)，并存在部分多余線(xiàn)管，物業(yè)管理公司經(jīng)理楊建華要求建設單位派人整改。建設單位工程經(jīng)理鄧毅安排水電管理人員黃小明處理此事，黃小明為推動(dòng)此事，臨時(shí)安排水電雜工有償幫忙拆改。

2      2017年11月7日下午水電管理人員黃小明安排秦金星進(jìn)行拆改作業(yè)。秦金星（當事人秦明月哥哥）安排秦明月、宋中山進(jìn)入地下室B區1號配電房區域作業(yè)。下午16時(shí)左右，秦明月站在人字梯上進(jìn)行1號配電房過(guò)道天花廢線(xiàn)管拆除作業(yè)，宋中山在下方扶梯。宋中山突然發(fā)現秦明月在梯子上哆嗦，隨后將他扶下梯子靠坐在墻邊，發(fā)現他大口出氣不回氣，樣子很痛苦，隨即撥打了他哥（秦金星）的電話(huà)。秦金星大概10分鐘后趕到現場(chǎng)，對秦明月進(jìn)行了急救，并立即撥打了120，救護人員到場(chǎng)后救治無(wú)效，宣布秦明月死亡。

（二）事故的善后處理情況

事故發(fā)生后，區委區政府高度重視，要求住建部門(mén)、澳頭街道辦協(xié)調處理好相關(guān)善后工作。目前，善后工作已全部妥善處理完畢，家屬情緒穩定。

（三）事故接報后處置情況

2017年11月7日16時(shí)37分，區110指揮中心向區總值室報告：一男子(河南人，84年生，漢族)在龍海二路公園上城地下車(chē)庫作業(yè)時(shí)死亡。接報后，區總值班室立即調度區公安、安監、住建、維穩、西區街道辦、澳頭街道辦等單位趕赴現場(chǎng)處置，并向區相關(guān)領(lǐng)導報告。

16:42，通知區住建局張陸訊同志派人前去調查處理；

16:43，通知區安監派人前去調查處理；

16:53，通知澳頭街道辦陳巧玲同志派人前去調查處理；

16:56，通知區住建局王永忠同志派人前去調查處理；

17:06，報告區應急辦值班副主任駱偉雄同志事件相關(guān)情況；

17:07，通知區維穩辦唐智勇同志派人前去調查處理；

17:15，報告區兩委辦副主任、應急辦主任駱小強同志事件相關(guān)情況；

17:16，報告區兩委辦副主任李曉沖同志事件相關(guān)情況；

17:17，報告區領(lǐng)導黃偉忠同志事件相關(guān)情況；

17:20，報告區領(lǐng)導黃輝同志事件相關(guān)情況；

17:25，電話(huà)報告市委、市政府總值班室；

17:26,通知西區街道辦程宏同志派人前去調查處理；

19:06，以突發(fā)事件專(zhuān)報方式書(shū)面報告市總值班室。

（四）應急處置評估

經(jīng)評估，此次事故在大亞灣區內信息報送渠道通暢，信息流轉及時(shí)。各部門(mén)反應迅速、響應及時(shí)，處置有效。

三、現場(chǎng)勘查情況

（一）事故地點(diǎn)

事事發(fā)地點(diǎn)位于公園上城一標項目地下室B區1號配電房門(mén)前。門(mén)前左側墻面上部有五根電纜，沿墻壁垂至地面；電纜線(xiàn)下部套有一長(cháng)約1.5米鍍鋅鐵管；電纜線(xiàn)旁有一不銹鋼人字梯，高約3米。

（二）電纜線(xiàn)及套管

現現場(chǎng)從鍍鋅鐵套管中穿出的五根電纜線(xiàn)的線(xiàn)頭用絕緣膠布包扎在一起。經(jīng)外觀(guān)檢查、測試，該電源線(xiàn)絕緣層表面部分被鍍鋅鐵套管刮傷，但無(wú)破損，絕緣層絕緣良好，帶電體無(wú)裸露。

（三）現場(chǎng)臨電設施

經(jīng)經(jīng)勘查，現場(chǎng)工作配電箱設置規范。配電箱內安裝有漏電保護開(kāi)關(guān)，經(jīng)用綜合用電檢測儀檢測，該漏電保護開(kāi)關(guān)工作良好，按壓試驗按鈕無(wú)卡滯現象及處于良好漏電保護工作狀態(tài)，電源插座電源線(xiàn)相線(xiàn)與零線(xiàn)未接反，并安裝有接地線(xiàn)。

四四、事故原因調查

（一）經(jīng)勘查，事故現場(chǎng)位于地下室B區1號配電房過(guò)道，現場(chǎng)無(wú)高處作業(yè)面，無(wú)施工機械設備，地面清潔無(wú)積水。因此排除因物體打擊、高墜、機械傷害、溺水致死可能。

（二）經(jīng)勘查，當事人秦明月作業(yè)時(shí)拆除的五根電纜線(xiàn)從鍍鋅鐵套管中穿出，線(xiàn)頭部位電纜線(xiàn)芯纏繞用絕緣膠布包扎在一起，如接通電源必將導致線(xiàn)路短路；經(jīng)外觀(guān)檢查、測試，該電源線(xiàn)絕緣層表面有刮痕，但無(wú)破損，絕緣層絕緣良好，電纜線(xiàn)芯無(wú)裸露。

（三）經(jīng)勘查，該現場(chǎng)工作配電箱設置規范，配電箱內安裝有漏電保護開(kāi)關(guān)，經(jīng)用綜合用電檢測儀檢測，該漏電保護開(kāi)關(guān)工作良好，按壓試驗按鈕無(wú)卡滯現象及處于良好漏電保護工作狀態(tài)，電源插座電源線(xiàn)相線(xiàn)與零線(xiàn)未接反，并安裝有接地線(xiàn)。

綜上所述，排除當事人作業(yè)時(shí)拆除的電纜線(xiàn)已接入電網(wǎng)并帶電的可能。因此排除當事人因觸電致死可能。

（四）大亞灣區公安局刑事偵查大隊三中隊出具的《“20171107”大亞灣公園上城秦明月尸檢情況說(shuō)明》表述：“死者秦明月體表未檢見(jiàn)明顯致死性機械性暴力損傷痕跡及電流斑跡，由此可排除機械性暴力損傷致死及電擊損傷的可能性。根據案情，結合尸體腰背外側可見(jiàn)密集分布瘀點(diǎn)狀出血點(diǎn)，死亡時(shí)間倉促，現場(chǎng)周邊無(wú)明顯搏斗痕跡及嘔吐物等分析推斷，死者秦明月系因自身系統疾病猝死的可能性大”。

（五）惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區公安局刑事偵查大隊三中隊于2017年11月10日出具給死者家屬的《居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)》中認定死者秦明月死亡原因“排除明顯機械性暴力損傷，傾向猝死”。

 綜上所述，調查組認定：死者秦明月應屬工作期間“猝死”。

五、事故原因

死者秦明月在工作期間“猝死”是本次事故的直接原因。

    六、事故的性質(zhì)

經(jīng)事故調查組調查后，認定該起事故是屬于非生產(chǎn)安全事故。

七、整改措施

這起意外事故反映了一些企業(yè)在用人上極為隨便，既沒(méi)有組織工人進(jìn)行入職體檢、又沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合動(dòng)，在不明工人身體狀況是否符勞動(dòng)要求的情況下進(jìn)行用人，容易引起意外死亡。要求住建部門(mén)將此事故通報各施工企業(yè)，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止類(lèi)似事件發(fā)生。