2018年8月21日14時(shí)30分許，大亞灣區澳頭街道衙前村委道路發(fā)生一起貨車(chē)掛斷供電線(xiàn)路致駕駛員（1人）觸電死亡事故。

事故發(fā)生后，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的有關(guān)規定,區管委會(huì )成立了大亞灣開(kāi)發(fā)區澳頭街道“8·21”事故調查組。由區安委辦副主任、區安監分局副局長(cháng)杜海斌任組長(cháng)，成員由區紀委監察機關(guān)、群團工作部、公安局、安監分局、住建局、人社局、澳頭街道辦等單位派員和安全專(zhuān)家組成。

調查組嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定和生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則組織調查。調查組通過(guò)對事故現場(chǎng)勘察、調閱相關(guān)檔案材料、詢(xún)問(wèn)筆錄、事故原因分析等多種方式進(jìn)行調查，現已查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)，現將情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生的地點(diǎn)

經(jīng)勘查，事故地點(diǎn)位于大亞灣澳頭街道衙前村一自建房旁開(kāi)闊地臨時(shí)道路上?，F場(chǎng)事故車(chē)輛左后方堆有一堆石子，左側堆有一堆石子；道路泥濘，有積水。

 （二）相關(guān)情況

1.車(chē)輛信息：車(chē)牌號鄂AHS368，車(chē)輛類(lèi)型：重型自卸貨車(chē)，車(chē)輛識別代號：LVBV6PEC4DN130813，發(fā)動(dòng)機號碼：1613D067181,總質(zhì)量：25000KG，核定載質(zhì)量：12890KG，車(chē)輛所有人：武漢楚城運輸有限公司（下稱(chēng)“楚城公司”），經(jīng)營(yíng)許可證號：A420114301336，車(chē)輛檢驗有限期至2018年5月，車(chē)輛逾期末檢驗。

經(jīng)勘查，現場(chǎng)事故車(chē)輛位于村民自建房圍墻南側臨時(shí)道路上，車(chē)輛距圍墻外側25.7m。  車(chē)輛型號為：福田牌瑞沃310十輪自卸車(chē)，外廓尺寸為：8358×2495×3430mm。貨箱與駕駛室間掛有四條電纜線(xiàn)，其中兩條掛在位于貨箱下0.2m處的液壓油箱上，另外兩條掛在貨箱與駕駛室連接的汽車(chē)底盤(pán)正上方。四條電纜線(xiàn)沿車(chē)輛兩側垂落在地面上（見(jiàn)圖二）。事故車(chē)輛車(chē)體高度為3.43m，貨箱極限頂升最大高度為6.7m。

2.經(jīng)勘查，事故車(chē)輛貨箱存在明顯焊接痕跡，存在貨箱私自改裝情況。 

3.死者：周紅，男，漢族，44歲，身份證住址：湖北省崇陽(yáng)縣金塘鎮東岳村八組，身份證號碼422325197402175918。

（三）車(chē)輛所屬公司概況

楚城公司,統一社會(huì )信用代碼：91420114578283780N，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），地址：武漢市蔡甸區漢陽(yáng)大街114附6號，法定代表人：胡良付，成立時(shí)間：2011年08月08日，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運輸。取得《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》鄂交運管許可貨字420114301336號。

2017年6月5日周紅購買(mǎi)鄂AHS368重型自卸貨車(chē)，并于當天與楚城公司簽訂了《車(chē)輛托管合同書(shū)》，有效期5年?！盾?chē)輛托管合同書(shū)》約定周紅自購車(chē)入籍托管楚城公司統一管理，每年2000元費用，沒(méi)有簽訂安全協(xié)議?！盾?chē)輛托管合同書(shū)》還約定楚城公司要對托管人提供車(chē)輛的年審檢驗、進(jìn)行安全教育培訓和日常管理等內容。

（四）事故地點(diǎn)供電線(xiàn)路情況

經(jīng)現場(chǎng)勘查，現場(chǎng)電纜線(xiàn)自南向北，穿過(guò)事故車(chē)輛，延伸至村民自建房東側圍墻后方。事故車(chē)輛兩側各倒有一根架設電纜用的電線(xiàn)桿，車(chē)輛北側線(xiàn)桿距車(chē)約15m，南側線(xiàn)桿距車(chē)約12.5m。（見(jiàn)圖四）

電線(xiàn)桿均為混凝土材質(zhì)，內部中空，齊地面斷裂，埋深部分長(cháng)約1.2米，倒地部分長(cháng)約6.8m。電線(xiàn)桿自東向西倒伏在地面上，距線(xiàn)桿頂部約0.1m處固定有長(cháng)約0.4m四項線(xiàn)絕緣子，4條電纜線(xiàn)順序用鐵線(xiàn)固定在絕緣子上，無(wú)松動(dòng)痕跡。

（五）電纜線(xiàn)破損情況

經(jīng)勘查，事故段架空電纜線(xiàn)為0.4千伏低壓四相架空線(xiàn)，型號為BLVV120型單芯鋁芯絕緣電力電纜線(xiàn)。其中掛在位于事故車(chē)輛貨箱下0.2m處的液壓油箱上的一條電纜線(xiàn)絕緣皮破損，該電纜線(xiàn)絕緣皮為綠色（火線(xiàn)），絕緣皮破損長(cháng)度約為0.8m

（六）還原事發(fā)前電纜線(xiàn)架設情況

2018年9月7日，事故調查組會(huì )同大亞灣開(kāi)發(fā)區供電局，對事發(fā)電纜線(xiàn)路進(jìn)行了模擬還原，在電桿倒塌原位置架設了同型號電線(xiàn)桿及電纜線(xiàn)，經(jīng)測量模擬加設的電線(xiàn)桿間距為30.5m。電纜線(xiàn)在事故車(chē)輛停放位置距地面垂直距離約6.025m，高于事故車(chē)輛車(chē)體高度3.43m。

實(shí)測該低壓線(xiàn)路檔距30.5米，對地高度6.025米。沒(méi)有超過(guò)設計標準，符合規范要求。按照非居民區(房屋稀少地區)不低于5米高度建設，實(shí)際對地高度高于6米，低壓線(xiàn)路對地距離符合標準高度要求。

    核查該段低壓線(xiàn)路相關(guān)資料，該段低壓線(xiàn)路在2016年建設，供1個(gè)三相電表客戶(hù)(獨棟居民住宅)用電，竣工驗收合格。 

二、事故經(jīng)過(guò)和善后情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)

由于連日降雨，衙前村與秋谷實(shí)業(yè)有限公司合作建設的秋谷海生活園項目旁村路坑洼泥濘，村里請求項目部幫忙將村路填平，隨后，秋谷海生活園項目生產(chǎn)經(jīng)理程建喜委托詹龍良購買(mǎi)4車(chē)石子填路。

    8月21日下午2點(diǎn)左右，4臺渣土車(chē)運載石子到達衙前村，由于具體修路位置司機不明，程建喜就跟車(chē)指引司機到達石子卸車(chē)位置，第一臺車(chē)卸車(chē)完畢后離開(kāi)現場(chǎng)；隨后，程建喜跟車(chē)指引第二臺（事故車(chē)輛）去卸車(chē)，第三、第四臺車(chē)一同跟隨前往；當事故車(chē)卸車(chē)完畢后，大約行駛20米，程建喜聽(tīng)到聲響，向車(chē)窗外望去，發(fā)現事故車(chē)掛到了電纜線(xiàn)，電線(xiàn)桿倒在了地上，程建喜立即叫司機周紅（當事人）停車(chē)。隨后，兩人分別從車(chē)輛兩側一起下車(chē)，程建喜站在車(chē)輛右側。程建喜呼叫當事人周紅，其未回應，程建喜從車(chē)頭前面繞到車(chē)輛左側，發(fā)現當事人觸電倒在了地上，于是程建喜立即撥打了120電話(huà)，大約30分鐘后，120  到達了現場(chǎng)，經(jīng)搶救無(wú)效宣布當事人死亡。惠亞醫院出具了《居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)》。

（二）事故的善后處理情況

事故發(fā)生后，區委管委會(huì )高度重視，并要求澳頭街道辦協(xié)調處理好相關(guān)善后工作。目前，善后工作已全部妥善處理完畢。

（三）事故接報后處置情況

2018年8月21日15時(shí)08分，區110指揮中心向區總值室報告澳頭衙前村附近發(fā)生人員疑觸電身亡事件。

區總值班室立即向區相關(guān)領(lǐng)導報告，相關(guān)領(lǐng)導高度重視，立即指示調度區安監分局、交通運輸局、澳頭街道辦、區維穩辦、供電局等單位相關(guān)人員趕赴現場(chǎng)處置；

15時(shí)41分，各相關(guān)部門(mén)人員相繼趕到現場(chǎng)處置；

15時(shí)47分，報告區兩委辦領(lǐng)導駱小強同志事件有關(guān)情況；

15時(shí)51分，報告區領(lǐng)導黃志軍同志事件有關(guān)情況；

16時(shí)00分，報告區領(lǐng)導黃偉忠同志事件有關(guān)情況；

16時(shí)04分，向市委市政府總值班室電話(huà)報告事件有關(guān)情況；

18時(shí)41分，區應急辦以突發(fā)事件信息專(zhuān)報形式上報市政府總值班室。

（四）應急處置評估

經(jīng)評估，此次事故在大亞灣區內信息報送渠道通暢，信息流轉及時(shí)。各部門(mén)反應迅速、響應及時(shí)，處置有效。

    （五）事故直接經(jīng)濟損失 

    事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失人民幣126萬(wàn)元。

三、事故原因

（一）直接原因

    當事人周紅安全意識差，在發(fā)現車(chē)輛掛到架空電纜線(xiàn)，下車(chē)后未及時(shí)撤離現場(chǎng)，未意識到電纜線(xiàn)已破皮漏電、車(chē)輛也已帶電，當事人隨手觸碰車(chē)體，致其觸電死亡是本次事故的直接原因。

（二）間接原因

1.當事人周紅存在違規操作行為。在卸車(chē)完畢后，未按操作規程下降貨箱，便啟動(dòng)車(chē)輛向前行駛約20米，由于車(chē)輛貨箱上部最高處高度為6.7米，高于架空電纜線(xiàn)最低處高度6.025米，導致車(chē)輛在向前行進(jìn)時(shí)貨箱掛到架空電纜線(xiàn)，致電纜線(xiàn)被拉伸破損并牽倒電線(xiàn)桿，隨后車(chē)體帶電，最終導致其觸電身亡。

 2.楚城公司存在源頭管理缺失，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

（1）未對駕駛員進(jìn)行安全教育，致使操作工人安全意識淡薄，存在違章作業(yè)，對托管車(chē)輛沒(méi)有按時(shí)年檢，車(chē)輛逾期末檢驗。

    （2）未對托管車(chē)輛進(jìn)行定期抽檢，沒(méi)有檢查發(fā)現車(chē)輛私自改裝這一安全隱患。

3.事故車(chē)輛貨箱存在私自改裝問(wèn)題，造成貨箱極限頂升最大高度過(guò)高，致使車(chē)輛在向前行進(jìn)時(shí)貨箱掛到架空電纜線(xiàn)。     

四、事故的性質(zhì)

經(jīng)事故調查組調查后，認定該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

    五、事故的責任認定和事故責任單位、責任人的處理建議

（一）對責任單位的認定和處理建議

 楚城公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，未建立健全公司安全生產(chǎn)管理制度，對駕駛員安全培訓流于形式，安全培訓不到位，對托管車(chē)輛沒(méi)有按時(shí)年檢。未對托管車(chē)輛進(jìn)行定期抽檢，沒(méi)有檢查發(fā)現車(chē)輛私自改裝這一安全隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議由惠州市安全生產(chǎn)監督管理局依法進(jìn)行行政處罰。

(二)對責任個(gè)人的責任認定和處理建議

    1.周紅，男，湖北省崇陽(yáng)縣人，未嚴格按照駕駛操作規程，存在違章作業(yè)行為，違法私自改裝車(chē)輛貨箱，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于周紅于事故中身亡，不再追究其責任。

2.蔡訓祥，男，湖北省武漢市人，楚城公司總經(jīng)理，未按規定履行安全生產(chǎn)管理職責，未健全本單位安全生產(chǎn)責任制，未對托管車(chē)輛進(jìn)行定期抽檢，沒(méi)有檢查發(fā)現車(chē)輛私自改裝這一安全隱患，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由惠州市安全生產(chǎn)監督管理局根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定，依法對其進(jìn)行行政處罰。

六、事故防范措施

“安全來(lái)自警示，事故出于麻痹”。本次事故主要是因為當事人違章操作、私自改裝車(chē)輛貨箱，安全意識薄弱，對作業(yè)區域觀(guān)察不足，對電纜線(xiàn)路事故危險性認識不足，因此針對本次事故應：

（一）楚城公司加強渣土運輸車(chē)輛駕駛員安全培訓，提升其安全意識，提高其觀(guān)察預判作業(yè)環(huán)境危險因素識別能力。

（二）楚城公司應該加強員工安全教育，強化員工安全意識，防患于未然。

（三）大亞灣區交管部門(mén)應加強渣土車(chē)源頭管理力度，嚴禁車(chē)輛私自改裝行為。