前海管理局,各區（新區）住房建設局、深汕特別合作區住房建設和水務(wù)局、市質(zhì)監站、市市政站，各建設、施工、監理單位，各有關(guān)單位：

2020年4月19日，深汕特別合作區在建工地發(fā)生一起塔吊倒塌事故，目前已造成2人死亡，3人受傷。為認真落實(shí)市領(lǐng)導批示指示要求，深刻吸取事故教訓，安全有序推進(jìn)復工復產(chǎn)工作，嚴防同類(lèi)事故發(fā)生?，F將有關(guān)要求緊急通知如下：點(diǎn)我：送工程實(shí)用干貨。

一、深刻吸取事故教訓，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任

4月19日下午17:30，深汕合作區鵝埠鎮卡爾丹頓時(shí)尚服飾研制廠(chǎng)區項目基坑支護工程，因施工人員嚴重違規操作，發(fā)生一起塔吊倒塌事故，目前已造成2人死亡，3人受傷。

各區（新區、合作區，下同）建設主管部門(mén)，市質(zhì)監站、市市政站要提高政治站位，以強烈的政治責任感，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，認真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議、全省第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨消防工作視頻會(huì )議以及全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議的要求，清醒認識當前安全風(fēng)險疊加的嚴峻復雜形勢，深刻吸取“4·19”事故教訓，全面落實(shí)責任，加強安全防范，嚴守安全底線(xiàn)，采取有效措施，強化建筑施工安全生產(chǎn)監督管理，堅決防范遏制事故發(fā)生。各工程項目建設單位、施工總承包單位、監理單位、設備產(chǎn)權單位、設備拆裝單位、設備檢測單位要嚴格執行《建筑起重機械安全監督管理規定》等有關(guān)要求，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，切實(shí)履行建筑起重機械安全管理責任，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，全力防范起重機械傷害事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節風(fēng)險管控，確保工作措施見(jiàn)效

（一）嚴格執行危大工程管理程序。各部門(mén)、各單位要嚴格貫徹執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理的實(shí)施細則》（粵建規范〔2019〕2號）等危大工程管理規定，確保建筑起重機械、深基坑、地下工程等危大工程前期保障充分，專(zhuān)項方案審批論證到位，現場(chǎng)管理措施有效落實(shí)，監督管理到位，層層落實(shí)危大工程管控責任，筑牢危大工程管控屏障。

（二）強化建筑起重機械安裝拆卸環(huán)節安全管理。點(diǎn)我：送工程實(shí)用干貨。一是要強化塔式起重機基礎施工環(huán)節的安全管理，施工總承包單位應當根據地質(zhì)勘查報告確認施工現場(chǎng)的地基承載能力或樁基承載力，當施工現場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足塔式起重機說(shuō)明書(shū)對基礎的要求時(shí)，應當另行設計基礎。施工總承包單位應當組織相關(guān)單位編制基礎施工方案，作為設備安拆專(zhuān)項施工方案的組成部門(mén)，一并按照危大工程安全管理有關(guān)規定履行審核、審查和專(zhuān)家論證等程序。施工總承包單位應當按照設備拆裝專(zhuān)項施工方案，組織實(shí)施塔式起重機基礎施工并進(jìn)行驗收，驗收不合格的，不得安裝塔式起重機?；A驗收應當留存隱蔽工程驗收記錄、基礎混凝土強度報告等相關(guān)資料，基礎使用的預埋件，應當要求設備產(chǎn)權單位提供相關(guān)合格證明。二是加強塔式起重機安裝、頂升、附著(zhù)及拆卸等關(guān)鍵環(huán)節的安全管理，塔式起重機的相關(guān)作業(yè)必須由具有起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的單位實(shí)施，作業(yè)單位應當嚴格按照專(zhuān)項施工方案組織現場(chǎng)作業(yè)，安裝拆卸工必須具有特種作業(yè)操作資格證書(shū)。涉及關(guān)鍵環(huán)節的每班次作業(yè)前，監理、總包單位應當組織安全條件審核，對人員資格、技術(shù)交底及現場(chǎng)作業(yè)條件進(jìn)行嚴格審核，由總監理工程師簽發(fā)“作業(yè)令”之后方可組織實(shí)施，未經(jīng)安全條件審核或專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等管理人員未在現場(chǎng)監護的，一律不得作業(yè)。

（三）強化深基坑（高邊坡）工程管控。。點(diǎn)我：送工程實(shí)用干貨。一是加強對一級基坑或周邊環(huán)境復雜基坑的設計文件和施工方案的抽查力度；二是基坑深度一倍范圍內禁止搭設臨時(shí)板房或堆放其它荷載，確需搭設或堆載的，須取得書(shū)面設計文件；三是強化基坑邊坡工程的監測評估，監測數據超出預警值或控制值的，應按規定進(jìn)行處置，基坑影響范圍內的建筑物、地下管線(xiàn)應按規定一并納入監測，加大深基坑自動(dòng)監測技術(shù)和監測平臺應用，實(shí)現對重點(diǎn)基坑的實(shí)時(shí)監測、分析和智能預警，提高監測水平；四是落實(shí)地下管線(xiàn)保護“6個(gè)100%”措施。

（四）強化地下工程安全管控。。一是加強隧道沿線(xiàn)管線(xiàn)調查、補勘工作，采用地質(zhì)雷達、超前鉆等方式對隧道全線(xiàn)進(jìn)行超前地質(zhì)預報。加強隧道施工通風(fēng)措施，作業(yè)前必須進(jìn)行有害氣體檢測。在施工過(guò)程中，加強監控量測，用信息化指導施工；二是對盾構始發(fā)、到達端頭加固體必須滿(mǎn)足地層穩定及止水要求，掘進(jìn)穿越建（構）筑物、既有運營(yíng)線(xiàn)路及重要管線(xiàn)，必須編制專(zhuān)項施工方案經(jīng)過(guò)充分論證后實(shí)施，采用實(shí)時(shí)監測手段進(jìn)行監測。開(kāi)倉換刀嚴格按照施工方案及有關(guān)操作規程組織實(shí)施；三是礦山法暗挖隧道施工嚴格按照經(jīng)審批論證的方案實(shí)施，施工中涉及重要設計、施工方案變更的應當通過(guò)評審專(zhuān)家評審。隧道穿越V、VI級軟弱圍巖地段，應采用地面注漿或洞內注漿等方法進(jìn)行地層加固。

三、加強源頭防范，立即開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治

（一）落實(shí)主體責任，認真做好隱患自查自糾。各建設、施工、監理等施工責任主體企業(yè)項目負責人要立即行動(dòng)，結合《深圳市住房和建設局關(guān)于2020年二季度全市建設工程施工安全整治行動(dòng)有關(guān)事項的通知》的要求，組織在建工程起重機械、高支模、深基坑、高大腳手架、城市軌道交通、有限空間作業(yè)等危險性較大的分部分項工程安全隱患開(kāi)展隱患自查自糾排查整治，尤其是針對建筑起重機械隱患排查，施工總承包企業(yè)、安（拆）裝單位、檢測單位、設備產(chǎn)權單位、租賃單位要建立健全建筑起重機械安全管理制度，立即對每一臺設備進(jìn)行檢查，對存在問(wèn)題立即整改，該淘汰的淘汰，該封停的封停，決不允許設備帶病運轉、帶病作業(yè)。施工總承包單位是建筑起重機械的第一責任單位，要落實(shí)責任到人，對現場(chǎng)的每一臺設備以及設備產(chǎn)權單位、租賃單位、安（拆）裝單位、檢測單位實(shí)施嚴格管理。建設、監理單位要嚴格核查存在問(wèn)題的整改情況，決不允許在隱患存在的情況下施工。

（二）加大監督執法力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規行為。各區建設主管部門(mén)，市質(zhì)監站、市政站要迅速組織，細化落實(shí)工作要求，同步開(kāi)展監督檢查，進(jìn)一步嚴格檢查執法，尤其要針對隱患排查整治不嚴不實(shí)，重大隱患底數不清，日常檢查缺乏重點(diǎn)，安全隱患排查走過(guò)場(chǎng)，整改問(wèn)題跟蹤落實(shí)不到位等突出問(wèn)題進(jìn)行嚴格執法，綜合采取責令整改、責令停工、掛牌督辦、紅色警示、行政處罰等措施，嚴格督促企業(yè)整改閉合，嚴格查處違法違規行為。