一、事故情況

　　2013年5月31日13時(shí)15分，中國儲備糧管理總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中儲糧)黑龍江分公司林甸直屬庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中儲糧林甸直屬庫)發(fā)生一起火災事故，造成80個(gè)糧囤、攬堆過(guò)火和惡劣社會(huì )影響，直接經(jīng)濟損失307.9萬(wàn)元。

　　二、單位概況

　　中儲糧林甸直屬庫坐落于黑龍江省大慶市林甸縣花園鎮中心村，始建于1961年，原為林甸縣糧食局所屬糧庫，2011年8月被中儲糧收購列為直屬庫，隸屬于中儲糧黑龍江分公司。2011年8月，經(jīng)林甸縣工商行政管理局頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，注冊資金52.6萬(wàn)元，為全民所有制企業(yè)。該庫占地總面積22萬(wàn)平方米，現有職工76人(其中正式職工19人)，主要從事糧食購銷(xiāo)和存儲業(yè)務(wù)。該庫糧食儲存總容量為17萬(wàn)噸，事故發(fā)生前，共有糧囤、臨時(shí)糧堆等168個(gè)貨位，實(shí)際儲存糧食15.38萬(wàn)噸，品種為玉米、水稻和大豆。

　　三、事故經(jīng)過(guò)

　　2013年5月31日4時(shí)許，中儲糧林甸直屬庫力工隊長(cháng)黃樹(shù)有帶領(lǐng)32名員工，按照糧庫副主任于國春的要求，進(jìn)行糧食攢堆作業(yè)。其中員工陳生、閆保海二人在12號磚混儲庫附近的“林LC臨時(shí)01”號臨時(shí)儲位與“林LC臨時(shí)02”號臨時(shí)儲位之間的地面，負責操作皮帶式輸送機向“林LC臨時(shí)02”號儲位上方輸送玉米，配合糧堆上方的趙先來(lái)等14人進(jìn)行攢堆作業(yè)。12時(shí)許，作業(yè)人員分班吃飯后，繼續進(jìn)行“林LC臨時(shí)02”號儲位攢堆作業(yè)。13時(shí)15分左右，“林LC臨時(shí)02”號糧堆上方的趙先來(lái)發(fā)現地面上操作皮帶式輸送機的陳生身后“林LC臨時(shí)01”儲位苫蓋玉米堆的葦柵著(zhù)火，隨即呼叫他人施救。同時(shí)，電話(huà)通知本單位消防車(chē)實(shí)施滅火救援。糧庫副主任羅洪權接到火警報告后，帶領(lǐng)60余人展開(kāi)撲救，同時(shí)打電話(huà)報警。受當日高溫、大風(fēng)極端惡劣天氣影響(據林甸縣氣象局記錄，當日氣溫最高達35.4℃，風(fēng)速最高18.5m /s，風(fēng)力8級)，“林LC臨時(shí)01”號玉米堆的火勢隨風(fēng)力順勢蔓延，大火引燃其他79個(gè)糧囤、攬堆貨位的葦制苫蓋物，形成連營(yíng)火災。

　　接到事故報警后，縣公安消防大隊出動(dòng)6臺消防車(chē)，于13時(shí)38分趕到現場(chǎng)進(jìn)行撲救，并向市消防支隊和臨近縣區、廠(chǎng)礦消防隊發(fā)出增援請求。隨后，大慶市4支主要消防隊伍、24臺車(chē)輛、109名指戰員、150名民兵陸續趕到現場(chǎng)控制火勢。經(jīng)過(guò)緊急救援，16時(shí)30分大火被撲滅。

　　四、事故性質(zhì)及原因

　　經(jīng)調查認定，這是一起火災責任事故

　　(一)直接原因

　　糧庫作業(yè)過(guò)程中，皮帶式輸送機在振動(dòng)狀態(tài)下電源導線(xiàn)與配電箱箱體孔洞邊緣產(chǎn)生摩擦，導致電源導線(xiàn)絕緣皮破損漏電并打火，引燃可燃物葦柵和麻袋，并蔓延至其他79個(gè)糧囤、攬堆貨位的葦柵苫蓋物。

　　(二)間接原因

　　1、中儲糧林甸直屬庫安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，現場(chǎng)安全管理混亂。違反《林甸直屬庫作業(yè)現場(chǎng)安全防火制度》第十條“五級以上大風(fēng)禁止室外明火作業(yè)、六級以上大風(fēng)禁止室內外一切作業(yè)”的規定，在惡劣天氣條件下違章指揮作業(yè)人員進(jìn)行運糧和攢堆作業(yè);企業(yè)安全投入不足，未按規定設置皮帶輸送機漏電保護裝置，漏電時(shí)未能自動(dòng)斷電;新建臨時(shí)儲位沒(méi)有消防管網(wǎng)和消防栓等消防設施，儲位之間沒(méi)有采取物理隔離，未增大消防水池容量和與之配套的消防栓，僅有的一臺消防車(chē)處于缺油、缺水狀態(tài)，致使初期火災沒(méi)能得到有效控制;隱患排查整改不力，未及時(shí)發(fā)現和更換老化的用電線(xiàn)路，未發(fā)現和解決配電箱穿線(xiàn)孔無(wú)防摩擦保護膠套的問(wèn)題，且重要防火區域電線(xiàn)電纜未進(jìn)行穿管保護、用電設備沒(méi)有漏電保護設施;企業(yè)主要負責人和安全管理人員未參加安全培訓，員工入廠(chǎng)未進(jìn)行三級教育并按規定參加消防安全培訓;應急管理工作不力，未進(jìn)行具有針對性的火災應急演練。

　　2、中儲糧黑龍江分公司企業(yè)內部安全管理和組織開(kāi)展“打非治違”等工作不力，對林甸直屬庫消防安全責任不落實(shí)、安全培訓教育工作不力、現場(chǎng)管理混亂和隱患排查不認真、不細致、不徹底等問(wèn)題監督管理嚴重缺失。

　　3、中儲糧對安全生產(chǎn)工作抓得不緊、不嚴、不實(shí)，對中儲糧黑龍江分公司的安全生產(chǎn)工作監督檢查和指導不到位。

　　4、大慶市公安消防支隊林甸消防大隊對中儲糧林甸直屬庫消防安全監管不力，未及時(shí)發(fā)現并督促消除糧庫存在的火災隱患。

　　5、林甸縣工信局、糧油檢驗監測站未認真履行職責，對中儲糧林甸直屬庫糧食儲存和安全生產(chǎn)工作監管不得力。

　　6、林甸縣政府督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門(mén)安全監管責任和履行屬地安全監管責任不到位，組織開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理工作不到位。

　　五、對有關(guān)責任人和責任單位的處理

　　(一)移交司法機關(guān)處理的人員

　　1、王文革，男，中儲糧林甸直屬庫電工維修班電工，負責電器設備日常檢查、維修。未能及時(shí)發(fā)現和整改管轄范圍內的電器設備存在的安全隱患;違反惡劣天氣禁止用電制度，在大風(fēng)天氣未及時(shí)關(guān)閉用電設備。對事故的發(fā)生負有直接責任，移交司法機關(guān)處理。

　　2、肖振華，男，中儲糧林甸直屬庫電工維修班班長(cháng)，負責電器設備日常檢查、維修。未能及時(shí)發(fā)現和整改管轄范圍內的電器設備存在的安全隱患;違反惡劣天氣禁止用電制度，在大風(fēng)天氣未及時(shí)關(guān)閉用電設備。對事故的發(fā)生負有直接責任，移交司法機關(guān)處理。

　　3、陳巖，男，中共黨員，中儲糧林甸直屬庫綜合辦主任，具體負責安全工作。在極易發(fā)生火災的大風(fēng)天氣下，擅自指派消防車(chē)從事滅火救援以外的澆菜園作業(yè)，導致消防設施沒(méi)有處于戰備狀態(tài)。對事故發(fā)生及火勢蔓延擴大負有直接責任，移交司法機關(guān)處理。

　　4、于國春，男，中共黨員，中儲糧林甸直屬庫副主任，分管糧食倉儲工作。嚴重違反《林甸直屬庫作業(yè)現場(chǎng)安全防火制度》第十條“五級以上大風(fēng)禁止室外明火作業(yè)、六級以上大風(fēng)禁止室內外一切作業(yè)”的規定，指揮作業(yè)人員違章作業(yè);作為生產(chǎn)設備設施的主管領(lǐng)導，對機械設備檢修、維修、保養工作組織領(lǐng)導不力，致使用電設備帶病作業(yè);違反了惡劣天氣禁止用電的制度，未在大風(fēng)天氣及時(shí)指揮關(guān)閉用電設備。對事故的發(fā)生負有主要責任，移交司法機關(guān)處理。

　　5、羅洪權，男，中共黨員，中儲糧林甸直屬庫副主任，分管企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對企業(yè)安全管理不得力，企業(yè)內部安全管理制度和員工安全培訓不落實(shí);組織開(kāi)展反“三違”和安全隱患排查整改不力;未按規定定期開(kāi)展應急演練，且消防管理不嚴格，致使消防設備被隨意調派他用。對事故的發(fā)生負有主要責任，移交司法機關(guān)處理。

　　6、郜彥平，男，中共黨員，中儲糧林甸直屬庫主任，法定代表人，負責企業(yè)全面工作。對安全生產(chǎn)不重視，企業(yè)內部安全管理不得力。企業(yè)內部安全責任制不落實(shí)、安全管理制度不落實(shí)、員工和各級管理人員安全培訓不落實(shí)，不重視安全投入，企業(yè)的設備設施尤其是用配電方面安全保障能力低，應急裝備不完善;組織開(kāi)展糧庫內反“三違”和安全隱患排查整改不得力，現場(chǎng)安全管理混亂;對應急管理不重視，未按規定定期開(kāi)展應急演練。對事故的發(fā)生負有主要責任，移交司法機關(guān)處理。

　　(二)給予黨紀政紀處分的人員

　　1、麻志偉，男，中共黨員，中儲糧黑龍江分公司倉儲管理處處長(cháng)，負責糧食倉儲管理、直屬單位倉儲設施的使用管理及維護、指導轄區內的安全生產(chǎn)工作。對中儲糧林甸直屬庫倉儲設施使用和管理指導不力，對消防安全工作監督管理不力;組織指導開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理工作不力。對事故的發(fā)生負有重要監管責任，給予其撤職、黨內嚴重警告處分。

　　2、劉杰，男，中共黨員，中儲糧黑龍江分公司副總經(jīng)理，負責企業(yè)倉儲管理、安全生產(chǎn)工作。對企業(yè)內部安全管理不力;對倉儲安全工作監督指導不力;組織開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理工作不認真、不細致、不扎實(shí)、不徹底。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予其撤職、黨內嚴重警告處分。

　　3、楊寶興，男，中共黨員，中儲糧黑龍江分公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理，負責企業(yè)全面工作。組織建立健全并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和開(kāi)展“打非治違”及隱患排查治理工作不力;對林甸直屬庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、安全管理混亂問(wèn)題監督檢查不到位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予其撤職、黨內嚴重警告處分。

　　4、龐映彪，男，中共黨員，中儲糧倉儲管理部部長(cháng)，負責公司倉儲管理工作。組織開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理工作不到位;對黑龍江分公司倉儲安全工作監管指導不力。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，給予其降級處分。

　　5、姜云志，男，中共黨員，大慶市公安消防支隊林甸消防大隊參謀，負責花園鎮重點(diǎn)單位和列管單位的消防安全監管工作。督促指導企業(yè)開(kāi)展“打非治違”和消防安全隱患排查治理工作不認真、不扎實(shí)，對中儲糧林甸直屬庫進(jìn)行消防設施檢查時(shí)未發(fā)現和督促整改糧庫存在的消防隱患。對事故的發(fā)生負有監管責任，給予其記大過(guò)處分。

　　6、于立忠，男，中共黨員，大慶市公安消防支隊林甸消防大隊大隊長(cháng)，負責本轄區消防監督全面工作。組織開(kāi)展“打非治違”和消防安全隱患排查治理工作不得力，對轄區消防安全工作監督檢查不到位。對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，給予其記過(guò)處分。

　　7、李旭，男，中共黨員，林甸縣糧油檢驗監測站站長(cháng)，負責監督和指導國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)購、銷(xiāo)、運、存和安全生產(chǎn)等工作。監督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不得力，對中儲糧林甸直屬庫糧食儲存和安全生產(chǎn)工作監管不到位。對事故的發(fā)生負有監管責任，給予其記過(guò)處分。

　　8、田寶庫，男，中共黨員，林甸縣工業(yè)和信息化局局長(cháng)，負責工業(yè)和信息化局全面工作。履行安全監管職責不認真，對中儲糧林甸直屬庫糧食儲存和安全生產(chǎn)工作監管不到位。對事故的發(fā)生負有監管責任，給予其記過(guò)處分。

　　9、李洪杰，男，中共黨員，林甸縣副縣長(cháng)，主管工業(yè)和信息化局。對工業(yè)和信息化局履行安全監管職責、抓好倉儲糧食安全監管工作監督指導不到位。對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，給予其記過(guò)處分。

　　(三)對有關(guān)責任單位的處理

　　1、按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項的規定，對中儲糧林甸直屬庫予以行政處罰。

　　2、責成中儲糧向國務(wù)院作出深刻檢查。

　　3、責成林甸縣政府向黑龍江省及其大慶市政府作出深刻檢查。

　　六、事故防范措施

　　中儲糧林甸直屬庫“5?31”火災事故社會(huì )影響惡劣，教訓十分深刻。為防止類(lèi)似事故發(fā)生，提出以下防范措施建議：

　　(一)要切實(shí)牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真實(shí)施安全發(fā)展戰略。中儲糧及各地區、各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深刻吸取中儲糧林甸直屬庫“5?31”火災事故教訓，舉一反三，下大力氣加強安全生產(chǎn)工作。要按照黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志的一系列重要批示指示要求，牢固樹(shù)立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真實(shí)施安全發(fā)展戰略，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這一不可逾越的紅線(xiàn)，堅決糾正一些地方、部門(mén)和單位片面追求經(jīng)濟增速、財政收入和規模擴張、利潤增長(cháng)而忽視安全生產(chǎn)的傾向，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體布局和企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展全局之中，不斷完善體制機制、完善責任體系、完善政策措施，強化考核考評、強化監督檢查、強化執行落實(shí)，真正把安全生產(chǎn)責任制和各項工作措施任務(wù)落到實(shí)處，落實(shí)到基層和企業(yè)，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節和崗位，提高整體安全生產(chǎn)和監督管理水平，確保安全生產(chǎn)。

　　(二)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強企業(yè)的安全管理。中儲糧和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要從根本上強化安全意識，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負責制，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要認真貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規，建立健全安全責任體系，不斷完善各項規章制度和安全操作規程并加以嚴格執行，堅決治理和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的現象;要加強安全教育培訓，不斷提高全體員工尤其是各級企業(yè)管理者的安全意識和技能;要依法加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)科技強安，不斷改善安全生產(chǎn)條件，保證安全設施齊全有效，提高安全生產(chǎn)保障能力和本質(zhì)安全水平;要加強安全生產(chǎn)標準化建設，深入持久、持之以恒地開(kāi)展安全隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現和解決各種問(wèn)題，防患于未然;要加強企業(yè)內部的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、設備管理、質(zhì)量管理和現場(chǎng)管理，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎;要加強應急管理，完善應急預案，加強應急演練，建立專(zhuān)兼職應急救援隊伍，配備滿(mǎn)足需要的應急救援裝備和物資，不斷提高應對處置事故災難的能力。

　　(三)要強化地方政府屬地和部門(mén)安全監管職責，全面加強安全監管工作。各地要按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，切實(shí)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制和其他領(lǐng)導“一崗雙責”制，把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，以高度的責任感、使命感和緊迫感進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)地方政府屬地監管責任，認真落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監管責任、安全監管部門(mén)綜合監管責任，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)建設和經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，切實(shí)承擔起各級政府及其各有關(guān)部門(mén)的安全監管職責，加強日常的監督檢查，監督指導和促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是中央企業(yè)真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，完善安全管理體系，落實(shí)安全防范措施，提高安全管理水平;要加大執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，保證和促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規、規章制度、標準規程的執行與落實(shí);要堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負責、誰(shuí)許可誰(shuí)負責”的原則，嚴格“三同時(shí)”審查、嚴格發(fā)證許可、嚴格各項審批，強化源頭監管;要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴肅認真地查處事故，嚴厲追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。

　　(四)要集中開(kāi)展消防安全大排查大整治，全面加強消防安全工作。中儲糧和各地區、各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結合目前全國正在全面開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，利用三個(gè)月時(shí)間集中開(kāi)展消防安全大排查、大整治行動(dòng)并要嚴格按照“四個(gè)一律”的要求，重點(diǎn)排查整治堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料裝修、私拉亂接電氣線(xiàn)路以及滅火器材毀損等各類(lèi)消防違法違規行為。對檢查發(fā)現的一般隱患和問(wèn)題，責令立即整改消除;對檢查發(fā)現的重大隱患，要落實(shí)整改責任、資金、時(shí)限、措施和預案，責令限期整改;對不符合安全條件、嚴重威脅安全生產(chǎn)的企業(yè)和單位，責令立即停產(chǎn)停業(yè)整改，提請政府實(shí)行掛牌督辦，整改后仍達不到要求的要立即關(guān)閉;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，要堅決取締，絕不姑息遷就。與此同時(shí)，要全面加強消防安全工作。要加強消防安全宣傳教育培訓，結合消防安全“防火墻”建設，認真貫徹落實(shí)中宣部、公安部、國家安全監管總局等8部門(mén)印發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》的各項要求，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及火災預防、初起火災撲救以及逃生自救常識，提高社會(huì )單位及公眾的消防安全意識和技能，尤其要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大從業(yè)人員的消防安全教育培訓和滅火疏散應急演練力度，提高從業(yè)人員檢查消除火災隱患、撲救初期火災、組織疏散逃生、消防宣傳教育“四個(gè)能力”;要強化消防安全“三同時(shí)”工作，特別要針對儲存糧食等重要物資和易燃易爆物品的場(chǎng)所，提高消防安全標準，嚴格“三同時(shí)”審查和竣工驗收，確保消防等安全設施做到“三同時(shí)”;要深化“防火墻”工程建設，深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項整治，加強消防安全的網(wǎng)格化管理，尤其是人員密集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、運輸易燃易爆等危險品的單位及場(chǎng)所的安全管理與監督。

　　(五)要深入開(kāi)展“打非治違”工作，切實(shí)做到常態(tài)化長(cháng)效化。中儲糧和各地區、各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要繼續按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知 》(國辦發(fā)明電〔2012〕10號)的要求，以及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )的相關(guān)部署，堅持不懈地持續開(kāi)展“打非治違”工作。要充分認識不斷深化“打非治違”專(zhuān)項工作的重要性、必要性和“打非治違”工作的艱巨性、長(cháng)期性、復雜性，牢牢抓住“打非治違”這個(gè)安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”不放松、不停頓、不松懈，針對本地區、本部門(mén)、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，進(jìn)一步完善機制、明確職責、落實(shí)責任，繼續加強對“打非治違”工作領(lǐng)導和推動(dòng)。要認真總結前階段“打非治違”工作的經(jīng)驗，找出存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為不力導致事故發(fā)生的地方、部門(mén)和單位追究責任。各相關(guān)部門(mén)要繼續保持對非法違法、違規違章行為的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊和治理礦山、倉儲、交通、建筑、消防、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的非法違法活動(dòng)和違規違章行為，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展聯(lián)合執法、形成工作合力。對非法違法行為突出的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位實(shí)施重拳出擊、重點(diǎn)打擊、重點(diǎn)治理，對觸犯法律的，一律依法嚴格追究刑事責任。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極開(kāi)展治理違章違規工作，深入持久地進(jìn)行自查自糾，及時(shí)認真排查和整改企業(yè)中存在的對安全生產(chǎn)不重視、安全生產(chǎn)責任制和規章制度不完善不落實(shí)、安全投入不到位、安全管理措施不得力、現場(chǎng)管理不達標甚至混亂、培訓教育不到位和隱患排查治理不認真、不扎實(shí)、不徹底及違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律現象突出等問(wèn)題。要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，標本兼治、注重實(shí)效，通過(guò)強化統籌推進(jìn)、明確職責分工、建立協(xié)調機制、實(shí)行考核考評、加強社會(huì )監督，進(jìn)一步促進(jìn)“打非治違”工作實(shí)現制度化、規范化、常態(tài)化。