2013年12月10日21時(shí)30分許，深圳市光明新區公明辦事處新玉路和根玉路交匯處發(fā)生一起貨車(chē)與摩托車(chē)碰撞的較大道路交通事故，造成3人死亡。

一、事故相關(guān)單位概況

　?。ㄒ唬┦鹿受?chē)輛情況

　　1、粵BW2200號中型半掛牽引車(chē)。行駛證登記所有人：深圳市安順物流有限公司，使用性質(zhì)：貨運，行駛證發(fā)證機關(guān)：廣東省深圳市公安局交通警察支隊，行駛證檢驗有效期至2014年7月；該車(chē)購買(mǎi)了中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司深圳市分公司的交強險和商業(yè)保險。

　　該車(chē)于2013年12月4日由深圳市恒運達貨運有限公司過(guò)戶(hù)至深圳市安順物流有限公司名下，過(guò)戶(hù)前車(chē)號為粵B62582號，粵B62582號中型半掛牽引車(chē)的年度審驗、二級維護、綜合檢測均在有效期內。

　　粵BW2200號中型半掛牽引車(chē)已辦理《中華人民共和國道路運輸證》，核發(fā)機關(guān)：深圳市交通運輸委員會(huì )，道路運輸證號：粵交運管深字002252409，發(fā)證日期：2013年12月4日；該車(chē)于2013年2月22日進(jìn)行了車(chē)輛綜合性能檢測，于2013年8月18日進(jìn)行了車(chē)輛二級維護，該車(chē)的年度審驗、二級維護及綜合性能檢測均在有效期內。

　　2、粵B2077掛號重型集裝箱半掛車(chē)。行駛證登記所有人：深圳市浩運達運輸有限公司，實(shí)際支配人為深圳市安順物流有限公司，未購買(mǎi)任何車(chē)輛保險。行駛證發(fā)證日期：2012年6月19日，使用性質(zhì)：貨運，行駛證發(fā)證機關(guān)：廣東省深圳市公安局交通警察支隊，檢驗有效期至2014年3月，

　　該車(chē)因未按規定辦理2010年度審（查）驗手續，已于2012年11月被深圳市交通運輸委員會(huì )注銷(xiāo)其《道路運輸證》。

　　根據深圳市安順物流有限公司負責人尤元福供述，該公司于2013年上半年向深圳市浩運達運輸有限公司購買(mǎi)了粵B2077掛重型集裝箱半掛車(chē)，但未辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)手續，購車(chē)協(xié)議已丟失。

　　3、無(wú)號牌兩輪摩托車(chē)。發(fā)動(dòng)機號：3310522，無(wú)車(chē)架號，該車(chē)實(shí)際支配人：李真勝，未購買(mǎi)任何車(chē)輛保險。

　?。ǘ┦鹿受?chē)輛駕駛員情況

　　1、毛敬松，粵BW2200號中型半掛牽引車(chē)駕駛員。男，41歲，漢族，戶(hù)籍地址：湖南省岳陽(yáng)市平江縣虹橋鎮毛源村1號，公民身份證號碼及機動(dòng)車(chē)駕駛證號：430626197209274634，駕駛證準駕車(chē)型：B2，初次領(lǐng)證日期：2010年12月19日，發(fā)證機關(guān)：湖南省岳陽(yáng)市公安局交通警察支隊。毛敬松駕駛粵BW2200號中型半掛牽引車(chē)（牽引粵B2077掛號重型集裝箱半掛車(chē)）屬無(wú)證駕駛（準駕車(chē)型與實(shí)際駕駛車(chē)型不符）。

　　經(jīng)查，毛敬松在深圳市安順物流有限公司備案的姓名為：毛益龍，身份證號碼：430626197904084533，身份證住址：湖南省平江縣虹橋鎮毛源村1號，準駕車(chē)型：A2，發(fā)證機關(guān)：江西省九江市公安局交通警察支隊，從業(yè)資格證號：43060000105913261，從業(yè)資格類(lèi)別：道路貨物運輸駕駛員，發(fā)證機關(guān)：湖南省岳陽(yáng)市道路運輸管理局。

　　毛敬松未與深圳市安順物流有限公司簽訂勞動(dòng)合同，但深圳市安順物流有限公司為其已繳納社保，社保繳納對象為毛益龍。

　　2、李真勝，無(wú)號牌兩輪摩托車(chē)駕駛員。男，39歲，漢族，戶(hù)籍地址：四川省達縣木頭鄉新安村3組40號，公民身份證號碼及機動(dòng)車(chē)駕駛證號：513021197408204039，駕駛證準駕車(chē)型：E。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)單位情況

　　1、深圳市安順物流有限公司。該公司為粵BW2200號中型半掛牽引車(chē)所有人單位。該公司成立于2008年6月，法定代表人：尤?。?，漢族，28歲，身份證住址：安徽省霍邱縣葉集鎮瓦房村粉坊組053號，身份證號碼：342423198506280672），公司住所：深圳市鹽田區北山道和鹽田路交界南側裕達華庭1棟4C，公司注冊資本200萬(wàn)元，公司類(lèi)型：有限責任公司，《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》注冊號：440301103448548，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運，營(yíng)業(yè)期限自2008年6月至2018年6月，發(fā)證機關(guān)：深圳市市場(chǎng)監督管理局。

　　該公司取得了《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證編號：粵交運管許可深字440300059882，注冊地址：深圳市鹽田區北山道和鹽田路交界南側裕達華庭1棟4C，許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運，貨物專(zhuān)用運輸（集裝箱）；有效期至2016年7月19日，核發(fā)機關(guān)：深圳市交通運輸委員會(huì )。

　　經(jīng)查，車(chē)輛粵BW2200號的中型半掛牽引車(chē)的所有人深圳市安順物流有限公司制定了相關(guān)安全生產(chǎn)規章制度，建立了粵BW2200號車(chē)輛技術(shù)檔案。該公司任命企業(yè)法定代表人尤健為公司總經(jīng)理，負責公司日常管理工作。深圳市安順物流有限公司未對駕駛員毛敬松開(kāi)展安全培訓教育，安全生產(chǎn)教育培訓工作不到位；同時(shí)公司使用未辦理《道路運輸證》的粵B2077掛車(chē)從事?tīng)I運活動(dòng)，未認真核查毛敬松駕駛證、從業(yè)資格證等證件，車(chē)輛及駕駛員管理工作不到位。

　　2、深圳市浩運達運輸有限公司。該公司為粵B2077掛號重型集裝箱半掛車(chē)的所有人單位，該公司注冊地址為深圳市沙頭角深鹽南路保發(fā)大廈二十樓A、B、C、D、E房，注冊號為4403012093673，法定代表人王思英，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運輸、集裝箱運輸（均不含危險物品）等。該公司工商營(yíng)業(yè)執照因未審驗已于2010年12月被深圳市市場(chǎng)監督管理部門(mén)吊銷(xiāo)。

　　經(jīng)查，深圳市浩運達運輸有限公司取得了道路運輸經(jīng)營(yíng)許可，許可證號為深440300059608，有效期至2009年9月30日。該公司道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期未辦理申請延續手續，公司經(jīng)營(yíng)許可證件已過(guò)期失效。

　?。ㄋ模┦掳l(fā)路段基本情況

　　事故現場(chǎng)位于光明新區公明辦事處新玉路與根玉路交匯路口，該路口四枝交叉，標志標線(xiàn)齊全，道路四個(gè)方向均有交通信號燈控制，且在事故發(fā)生時(shí)交通信號燈運作正常。新玉路為東西走向的一般坡度道路，水泥路面，機動(dòng)車(chē)限速60公里/小時(shí)；根玉路為南北走向的平直道路，水泥路面，機動(dòng)車(chē)限速60公里/小時(shí)；事發(fā)路口及路段有路燈照明，夜間視線(xiàn)良好，無(wú)障礙物遮擋。

　?。ㄎ澹┱块T(mén)履職情況

　　1、交通運輸部門(mén)行政許可情況

　　調查過(guò)程中未發(fā)現我市交通運輸行政管理部門(mén)及工作人員在粵BW2200號的中型半掛牽引車(chē)的行政許可管理過(guò)程中有失職、瀆職及其他腐敗行為。

　　2、交警部門(mén)執法情況

　　2013年1月至11月，公明辦事處、光明交警大隊共查扣兩輪摩托車(chē)14572臺、三輪摩托車(chē)1165臺，行政拘留無(wú)證駕駛司機782名。2012年12月16日，公明辦事處曾發(fā)生一起無(wú)牌證摩托車(chē)與貨車(chē)相撞的較大道路交通事故。2012年12月至2013年12月，在同一街道轄區、相近路段連續發(fā)生兩宗相同類(lèi)型的較大道路交通事故，道路交通秩序沒(méi)有明顯改觀(guān)，交通安全整治效果不明顯。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況及評估

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2013年12月10日21時(shí)30分許，毛敬松駕駛粵BW2200中型半掛牽引車(chē)（牽引粵B2077掛號重型集裝箱半掛車(chē)）沿光明新區公明街道新玉路由西往東方向行駛至與根玉路交匯信號燈路口時(shí)，牽引車(chē)車(chē)頭左側及左側車(chē)輪與李真勝駕駛（搭載：段九平、段平紅）沿根玉路由北往南方向行駛至該路口左轉彎的無(wú)號牌兩輪摩托車(chē)車(chē)身右側及車(chē)上三人的身體發(fā)生碰撞碾壓，造成李真勝、段九平、段平紅三人當場(chǎng)死亡及車(chē)輛損壞。

　?。ǘ┦鹿蕬碧幹们闆r

　　事故發(fā)生后，光明新區應急指揮中心（總值班室）嚴格按照突發(fā)事件分級負責、逐級響應的原則及時(shí)開(kāi)展應急響應和信息報送工作。整個(gè)突發(fā)事件處置過(guò)程中，光明新區應急指揮中心（總值班室）及時(shí)收集事件的各種信息，按規定向新區及市委值班室、市政府總值班室報送信息。

　　接報后，市公安局交通警察支隊領(lǐng)導及有關(guān)處室人員迅速趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展現場(chǎng)勘查和調查取證及指導善后處理等工作。光明交警大隊啟動(dòng)事故處理應急預案，在現場(chǎng)成立指揮部，指揮部下設現場(chǎng)搶救組、現場(chǎng)勘查組、警戒管制組、善后工作組、現場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)組、后勤保障組等6個(gè)處置組，快速、準確、有效的實(shí)施了應急處置。

　　光明新區領(lǐng)導高度重視，當日帶班領(lǐng)導新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任葉健德第一時(shí)間率新區安監、應急、交警等相關(guān)部門(mén)趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。23時(shí)30分許，葉健德同志在光明新區交警大隊主持召開(kāi)了事故處置工作會(huì )議，市公安局交通警察支隊領(lǐng)導和光明新區、公明辦事處應急、安監、預聯(lián)辦相關(guān)領(lǐng)導參加了會(huì )議。會(huì )議就事故的處理工作提出了具體要求。23時(shí)左右，公安交警部門(mén)完成現場(chǎng)勘查工作，現場(chǎng)清理完畢。

　　深圳市“12·10”較大道路交通事故信息報送渠道通暢，信息流轉及時(shí)，應急響應迅速，響應程序合法，未發(fā)現救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現象。

　　三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

　?。ㄒ唬┤藛T傷亡及善后處理情況

　　1、死亡人員情況

　　李真勝，男，39歲，戶(hù)籍地址：四川省達縣木頭鄉新安村3組40號，身份證號碼：513021197408204039。

　　段九平，男，17歲，戶(hù)籍地址：四川省蓬安縣福德鎮團堡山村一社8號，身份證號碼：511323199511125670。

　　段平紅，男，17歲，戶(hù)籍地址：四川省蓬安縣福德鎮團堡山村一組，身份證號碼：511323199612035670。

　　2、善后處理情況

　　事故發(fā)生后，光明交警大隊領(lǐng)導、民警對三名死者家屬一對一跟蹤負責，及時(shí)掌握家屬動(dòng)態(tài)，了解家屬訴求并及時(shí)向支隊報告。目前，死者家屬情緒穩定，肇事?tīng)恳?chē)公司已支付1萬(wàn)元作為家屬的食宿及住宿費。光明交警大隊積極聯(lián)系牽引車(chē)保險公司提前介入，已將交強險的11萬(wàn)元分別存入死者家屬賬戶(hù)，并引導家屬通過(guò)法律途徑向寶安區人民法院申請對肇事?tīng)恳?chē)公司名下登記的車(chē)輛及財產(chǎn)進(jìn)行訴前保全，以備下一步提起民事訴訟。

　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟損失

　　目前，該起事故造成直接經(jīng)濟損失預計約為250萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的原因

　　1、直接原因

　　2013年12月20日，由市公安交警部門(mén)牽頭組成的事故調查組技術(shù)組完成全部技術(shù)鑒定工作，并出具《深圳市公安局交通警察支隊光明大隊道路交通事故認定書(shū)》（深公交（光明）認字〔2013〕第A(yíng)00097號），事故認定書(shū)認定：毛敬松持準駕車(chē)型不相符的B2類(lèi)型機動(dòng)車(chē)駕駛證，駕駛燈光性能、行駛性能及車(chē)身反光標識不符合國家檢驗標準、具有安全隱患的牽引車(chē)，在夜間行經(jīng)容易發(fā)生危險的下坡路段并通過(guò)交叉路口時(shí)疏忽大意，未仔細察明道路交通狀況，未按照操作規范安全駕駛，其行為分別違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第四款，第二十一條、第二十二條第一款的規定，是導致此事故發(fā)生的一方面過(guò)錯；李真勝在本人及乘坐人員未按規定佩戴符合國家規定標準的安全頭盔的情況下，駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記且無(wú)臨時(shí)通行牌證，后座位置搭載超過(guò)一人的兩輪摩托車(chē)上道路行駛，行經(jīng)有交通信號燈控制的交叉路口時(shí)，違反交通信號燈的指示通行，其行為分別違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第四十四條及《廣東省道路交通安全條例》第三十三條第一款、第二款的規定，是導致此事故發(fā)生的另一方面過(guò)錯；無(wú)證據證明段九平有導致此事故發(fā)生的過(guò)錯；無(wú)證據證明段平紅有導致此事故發(fā)生的過(guò)錯。

　　依照《道路交通事故處理程序規定》第四十六條第一款第（二）項之規定，毛敬松對事故發(fā)生負有重要責任，李真勝對事故發(fā)生負有重要責任，段九平不承擔此事故的責任，段平紅不承擔此事故的責任。

　　2、間接原因

　?。?）深圳市安順物流有限公司未認真落實(shí)對車(chē)輛和駕駛人員的管理工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，履行安全生產(chǎn)職責不到位。

　?。?）深圳市浩運達運輸有限公司作為粵B2077掛號重型集裝箱半掛車(chē)的所有人，未履行掛車(chē)安全管理責任，車(chē)輛管理工作不到位。

　?。?）毛敬松未取得集裝箱半掛牽引車(chē)駕駛資格及道路貨運從業(yè)資格證，在不具備資格的情況下駕駛集裝箱半掛牽引車(chē)。

　?。ǘ┦鹿市再|(zhì)

　　調查組認為，深圳市“12·10”較大道路交通事故是由于粵BW2200號中型半掛牽引車(chē)和無(wú)牌號兩輪摩托車(chē)駕駛員違反道路交通安全法規，深圳市安順物流有限公司、深圳市浩運達運輸有限公司安全管理工作不到位，而造成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責任事故。

　　五、事故責任的認定以及對責任者的處理建議

　　根據事故調查情況，調查組對有關(guān)事故單位和人員的責任認定和追究提出如下意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)單位責任認定及處理建議

　　1、深圳市安順物流有限公司作為粵BW2200號中型半掛牽引車(chē)車(chē)屬單位，車(chē)輛及駕駛員管理工作和企業(yè)安全教育培訓、安全隱患排查等工作不到位，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　建議由市交通運輸行政主管部門(mén)依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十七條、《〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第42號）第三條、第十五條第一款的規定，對其進(jìn)行行政處罰。

　　2、深圳市浩運達運輸有限公司作為粵B2077掛號重型集裝箱半掛車(chē)所有人，未履行車(chē)輛安全管理責任，對事故發(fā)生負有責任。

　　建議由市交通運輸行政主管部門(mén)依據《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》（交通運輸部令2012年第1號）第六十六條，對其進(jìn)行行政處罰。

　　3、市公安局交通警察支隊光明大隊對轄區道路交通安全監督管理存在不足。建議責成市公安局交通警察支隊光明大隊向市公安局交通警察支隊作出書(shū)面檢查。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員責任認定及處理建議

　　1、毛敬松，粵BW2200號中型半掛牽引車(chē)駕駛員。持準駕車(chē)型不相符的B2類(lèi)型機動(dòng)車(chē)駕駛證，駕駛燈光性能、行駛性能及車(chē)身反光標識不符合國家檢驗標準、具有安全隱患的牽引車(chē)，在夜間行經(jīng)容易發(fā)生危險的下坡路段并通過(guò)交叉路口時(shí)疏忽大意，未仔細察明道路交通狀況，未按照操作規范安全駕駛。故意向深圳市安順物流有限公司提供虛假和偽造的身份證、駕駛證、從業(yè)資格證，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　鑒于其行為已涉嫌犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　2、李真勝，無(wú)號牌二輪摩托車(chē)駕駛員。未按規定佩戴符合國家規定標準的安全頭盔，駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記且無(wú)臨時(shí)通行牌證、后座位置搭載超過(guò)一人的兩輪摩托車(chē)上道路行駛，行經(jīng)有交通信號等控制的交叉路口時(shí)，違反交通信號燈的指示通行，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其刑事責任。

　　3、尤健，深圳市安順物流有限公司法定代表人兼總經(jīng)理。履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，對事故車(chē)輛粵BW2200號中型半掛牽引車(chē)及駕駛員管理工作不到位，對事故發(fā)生負有責任。

　　建議由市交通運輸行政主管部門(mén)依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第三十八條，對其進(jìn)行行政處罰。