2019年9月26日21時(shí)10分許，金牛區天回街道萬(wàn)圣新居E地塊4號商業(yè)樓西北側基坑邊坡突然發(fā)生局部坍塌，將正在綁扎基坑墩柱的兩名工人和一名管理人員掩埋。事故造成1人當場(chǎng)死亡，2人經(jīng)醫院全力搶救，于9月27日凌晨相繼死亡，事故共造成3人死亡。

一、事故有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。2019年9月26日21時(shí)10分許，中國五冶集團有限公司萬(wàn)圣新居E地塊拆遷安置房工程項目經(jīng)理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)圣新居項目部）勞務(wù)分包單位工長(cháng)賈某偉，帶領(lǐng)工人方某剛、周某云在4號商業(yè)樓基坑西側進(jìn)行柱墩基礎鋼筋制作過(guò)程中，緊臨的基坑壁突然發(fā)生局部坍塌，塌落的砂土將三人掩埋。

（二）應急救援情況。事故發(fā)生后，路過(guò)基坑附近的工人聽(tīng)到被埋人員方某剛呼救立即示警，聞?dòng)嵹s到的工友立即組織救助和報警，21時(shí)20時(shí)左右將方某剛救出。119、120急救人員趕到現場(chǎng)后，相繼將周某云、賈某偉救出。經(jīng)120醫生確診周某云當場(chǎng)死亡，方某剛、賈某偉立即送西部戰區總醫院搶救。方某剛、賈某偉雖經(jīng)醫生全力搶救，但因傷勢過(guò)重，于9月27日凌晨相繼死亡。

（三）事故相關(guān)單位情況

1．建設單位：成都市金牛城市建設投資經(jīng)營(yíng)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：金牛城投）。公司類(lèi)型為有限責任公司（國有獨資）。其下屬的鑫金建設公司具體負責項目實(shí)施。

2．施工總承包單位：中國五冶集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五冶集團）。公司類(lèi)型為有限責任公司（國有控股）。項目工程由其下屬的中國五冶集團有限公司第一工程分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五冶集團一公司）實(shí)施。

3．專(zhuān)業(yè)分包單位：四川飛亨建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛亨建筑公司）。公司類(lèi)型為有限責任公司（自然人投資或控股）。

4．勞務(wù)分包單位：遂寧市鴻程建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遂寧鴻程勞務(wù)公司）。公司類(lèi)型為有限責任公司（自然人獨資）。

5．工程監理單位：四川成化工程項目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成化項管公司）。公司類(lèi)型為有限責任公司（自然人投資或控股）。

6．行業(yè)主管部門(mén)：金牛區住房建設和交通運輸局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金牛區住建和交通局）。其下屬金牛區建設工程質(zhì)量和安全監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金牛區質(zhì)安站）實(shí)施具體監管工作。

（四）事故相關(guān)單位之間關(guān)系。金牛區天回街道萬(wàn)圣新居E地塊項目，為居民拆遷安置小區，項目建設單位金牛城投，2012年項目立項，2018年9月2日取得《建筑施工許可證》。2012年4月26日，金牛城投與成化項管公司簽訂了監理委托合同。

2018年7月23日，萬(wàn)圣新居E地塊項目經(jīng)金牛城投公開(kāi)招標，五冶集團中標。7月30日，金牛城投與五冶集團簽訂了《萬(wàn)圣家園安置房E區工程施工總承包合同》。8月20日，五冶集團成立了萬(wàn)圣新居項目部，任命何某為項目經(jīng)理，李某成為項目副經(jīng)理兼項目黨支部書(shū)記，同時(shí)將項目交由其下屬的五冶集團一公司管理，獨立核算費用。2018年12月14日，因工作調動(dòng)，項目經(jīng)理變更為羅某福。經(jīng)查，項目部主要管理人員的社保和勞動(dòng)關(guān)系為五冶集團一公司，工程計量和經(jīng)費往來(lái)賬目由五冶集團一公司相關(guān)人員審簽，監理單位來(lái)往文書(shū)等文件資料證實(shí)項目工程由五冶集團一公司具體實(shí)施。

2018年12月17日，五冶集團與飛亨建筑公司簽訂了《萬(wàn)圣新居E地塊拆遷安置房項目基坑支護工程專(zhuān)業(yè)分包合同》。飛亨建筑公司委派黃某為項目負責人，李某福為技術(shù)負責人。由于身體原因，2019年8月份，項目技術(shù)負責人變更為白某民。

2019年1月20日，萬(wàn)圣新居項目部與遂寧鴻程勞務(wù)公司簽訂了《萬(wàn)圣家園安置房E區工程二標段建設工程施工勞務(wù)分包合同》，項目勞務(wù)采用計件量化包干制。遂寧鴻程勞務(wù)公司任命聶某華為現場(chǎng)負責人，帶班工長(cháng)賈某偉。事發(fā)時(shí)勞務(wù)人員正在加班進(jìn)行基坑墩柱鋼筋綁扎及支模施工。

（五）事故項目情況

1．項目工程概況。該項目主要由12棟15—18層高層住宅、4棟1—4層的商業(yè)樓、1棟垃圾房和一個(gè)純地下室組成。目前，該工程其他樓棟的主體已基本完工，進(jìn)入內部裝修階段。發(fā)生事故為項目的4號商業(yè)樓，該樓共3層，無(wú)地下室。

2．事故現場(chǎng)勘驗情況。4號商業(yè)樓靠近項目入口處的西側基坑深度4.05米，坍塌區域寬約6米，最深處土層厚度約0.8米，平均厚度約0.5米，坍塌方量約12立方米，為粉質(zhì)砂土。坍塌區域上方有一層寬約2.7米、厚約20厘米的混凝土硬化路面，路北側有降水井、排水管、施工電纜和一組配電柜，距基坑邊沿約3米。

（六）善后處置及直接經(jīng)濟損失情況。事故發(fā)生后，市委、市政府主要領(lǐng)導、相關(guān)分管領(lǐng)導分別作出指示批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后，調查事故原因，嚴肅追責，舉一反三，切實(shí)加強施工安全管理。市應急局、市衛健委分管負責同志和金牛區政府主要負責同志立即趕赴醫院探望傷員，協(xié)調醫療資源。應急廳、住建廳派員查勘事故現場(chǎng)，指導事故調查和督促善后處置。2019年9月28日，用人單位與死者親屬達成賠償協(xié)議，當日三名死者遺體火化，死者親屬返回原籍，善后事宜處理完畢，事故直接經(jīng)濟損失500余萬(wàn)元。

二、事故原因分析

（一）直接原因。4號商業(yè)樓基坑開(kāi)挖放坡系數不足且未支護，基坑壁砂土在重力和外力作用下發(fā)生局部坍塌。

1．基坑開(kāi)挖放坡系數不足。經(jīng)現場(chǎng)勘查，基坑深度約4.05m，按基坑設計及支護方案，該基坑采取放坡方式進(jìn)行施工，設計規定放坡系數為1∶0.4，施工單位編制的《4#樓土方開(kāi)挖專(zhuān)項施工方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），確定基坑采用放坡系數為1∶1，分層開(kāi)挖，實(shí)際該基坑9月23日機械一次開(kāi)挖成形，放坡系數未達到規范要求。

2．基坑壁土質(zhì)不良且未支護。事故基坑壁局部為粉質(zhì)砂土，9月23日機械開(kāi)挖成形后暴露在空氣中，連日晴天導致砂土中水分蒸發(fā)土層粘結力下降，同時(shí)基坑邊緣距現場(chǎng)施工主車(chē)道距離過(guò)近，邊坡承受荷載過(guò)大，基坑垮塌部位旁為小型綠化區未硬化封閉，對土質(zhì)產(chǎn)生不利影響，加之邊坡未支護，土層在重力和外力共同作用下發(fā)生局部坍塌。

（二）企業(yè)主要問(wèn)題

1．飛亨建筑公司。安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，未按深基坑工程施工安全技術(shù)規范組織施工，是事故發(fā)生的主要原因。   

一是編制《方案》未結合施工場(chǎng)地的實(shí)際，導致可操作性差?！斗桨浮肺纯紤]基坑西側有降水井、施工電纜、配電柜等設施設備，1∶1放坡將無(wú)法實(shí)施的實(shí)際，而采取相應的技術(shù)保障措施。

二是擅自改變施工方案，開(kāi)挖的基坑放坡不足且未支護?！斗?/span>案》實(shí)施過(guò)程中，飛亨建筑公司未將《方案》不具操作性的問(wèn)題及時(shí)反饋給項目部，也未與總承包單位進(jìn)行溝通，擅自變更施工方案，未分層開(kāi)挖和放坡。

三是風(fēng)險辨識不到位，安全隱患整改不及時(shí)。對粉質(zhì)砂土性狀了解不足，機械開(kāi)挖后未對土質(zhì)結構進(jìn)行分析研判，導致粉質(zhì)砂土長(cháng)時(shí)間暴露在空氣中水分蒸發(fā)，粘結力下降。未及時(shí)落實(shí)9月25日監理單位節前檢查時(shí)口頭下達要求整改的指令。

2．五冶集團一公司。深基坑專(zhuān)項施工技術(shù)方案與現場(chǎng)部分臨建設施存在沖突，施工現場(chǎng)組織、協(xié)調、管理不到位，是事故發(fā)生的重要原因。

一是未落實(shí)上級要求。未將集團公司總經(jīng)理辦公會(huì )、集團公司《關(guān)于進(jìn)一步加強國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列會(huì )議、文件精神落實(shí)到實(shí)際工作中去，防風(fēng)險保安全迎大慶工作開(kāi)展不力，未按要求暫停危險性較大分部分項工程施工。

二是對專(zhuān)項施工方案審查把關(guān)不嚴。2019年7月20日未結合施工現場(chǎng)實(shí)際情況，通過(guò)了飛亨建筑公司編制的《方案》審核，導致施工方案與施工現場(chǎng)不符，造成施工方案與施工現場(chǎng)“兩張皮”現象。

三是施工現場(chǎng)組織、協(xié)調、管理不到位。2019年9月26日下午建設單位主持召開(kāi)監理例會(huì )，提出4號樓基坑護壁未支護存在安全隱患的整改要求，項目部未進(jìn)行有效施工組織、協(xié)調，及時(shí)督促基坑分包單位采取管護措施，督促勞務(wù)分包單位停止加班施工。

3．成化項管公司。專(zhuān)項施工方案審查把關(guān)不嚴和隱患整治督促不力，是事故發(fā)生的一般原因。

一是對專(zhuān)項施工方案審查把關(guān)不嚴。2019年7月28日未結合施工現場(chǎng)實(shí)際情況，通過(guò)萬(wàn)圣新居項目部編制的《方案》審核，導致施工方案可操作性差。

二是施工現場(chǎng)隱患整治督促不力。雖在2019年9月25日節前檢查發(fā)現4號樓基坑開(kāi)挖放坡不足且未支護的安全隱患、9月26日下午召開(kāi)監理例會(huì )就4號樓基坑護壁未支護提出整改要求，但未下達整改指令有效督促施工單位進(jìn)行隱患整改和向行業(yè)主管部門(mén)報告。

4．金牛城投。督促施工單位整改基坑放坡不足且未支護的安全隱患不力，是事故發(fā)生的一般原因。

雖在9月25日的例行檢查和9月26日的監理例會(huì )上兩次口頭提出施工單位對4號樓基坑安全隱患進(jìn)行整改的要求，但未下發(fā)整改或停工指令，也未采取其他有效措施對整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。

（三）有關(guān)部門(mén)的主要問(wèn)題。金牛區住建和交通局行業(yè)監管不到位，安全生產(chǎn)壓力傳遞不到位。未對重大節日前工作做出安排部署，開(kāi)展節前安全檢查，及時(shí)傳導安全壓力。

經(jīng)調查認定，金牛區萬(wàn)圣新居安置工程“2019·9·26”事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，事故等級為較大事故。

三、對事故有關(guān)單位及責任人的處理建議

（一）公安機關(guān)已采取行政強制措施（2人）

1．白某民，飛亨建筑公司施工技術(shù)負責人。施工現場(chǎng)管理不到位，涉嫌犯罪。10月1日，公安機關(guān)以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪采取強制措施。

2．黃某，飛亨建筑公司施工現場(chǎng)項目經(jīng)理，分包單位施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責任人，施工現場(chǎng)管理不到位，涉嫌犯罪。10月1日，公安機關(guān)以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪采取強制措施。

（二）有關(guān)企業(yè)人員（13人）

1．白某娟，飛亨建筑公司法人代表。對本單位安全生產(chǎn)督促檢查不力，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第（五）項、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第一款的規定，對事故的發(fā)生負主要管理責任，依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（二）項之規定，建議處上一年年收入40%的罰款。

2．肖某峰，萬(wàn)圣新居項目部技術(shù)部副總工，負責項目施工技術(shù)管理工作。專(zhuān)項施工方案審查把關(guān)不嚴，未發(fā)現并糾正《方案》與施工現場(chǎng)情況不符的問(wèn)題，施工現場(chǎng)管理不到位，技術(shù)交底有缺失，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十三條、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條第一款第（二）項、第二十七條的規定，負有責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第（二）項規定，給予其行政處分，并處以罰款 。

3．李某成，萬(wàn)圣新居項目部副經(jīng)理，分管項目施工工作。施工現場(chǎng)組織、協(xié)調、管理不到位，對分包單位隱患整改督促不力，施工管理不到位，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十三條的規定，負有責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第（二）項的規定，給予其行政處分，并處以罰款。

4．羅某福，萬(wàn)圣新居項目經(jīng)理。落實(shí)上級指令不到位，不按要求暫停危險性較大分部分項工程施工作業(yè)；對專(zhuān)項施工方案審查把關(guān)不嚴，未發(fā)現并糾正《方案》與施工現場(chǎng)實(shí)際不符的問(wèn)題；施工現場(chǎng)組織、協(xié)調、管理不到位，風(fēng)險辨識不到位，隱患排查落實(shí)不力，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十三條第一款、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二款的規定，負有責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第（二）項的規定，給予其行政處分，并處以罰款。

5．文某娟，五冶集團一公司總工，負責公司技術(shù)工作。對項目督促檢查不力，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十三條第一款的規定，負有責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第（二）項的規定，給予其行政處分，并處以罰款。

6．王某軍，五冶集團一公司副總經(jīng)理，分管施工、安全生產(chǎn)工作。落實(shí)上級指令不到位，對項目安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十三條第一款的規定，負有責任，依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第（二）項規定，給予其行政處分，并處以罰款。

7．陳某華，五冶集團一公司總經(jīng)理，負責公司全面工作。對項目安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第（五）項的規定，負有責任，依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（二）項規定，處上一年年收入40%的罰款。

8．劉某國，成化項管公司項目總監。對專(zhuān)項施工方案審查把關(guān)不嚴，未發(fā)現并糾正《方案》與施工現場(chǎng)實(shí)際不符，操作性差的問(wèn)題；施工現場(chǎng)監管不到位，節前檢查發(fā)現4號樓基坑開(kāi)挖放坡不足且未支護的安全隱患，但未下達整改指令有效督促施工單位進(jìn)行隱患整改，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十三條第一款、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款的規定，負有責任，依據《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第（二）項規定，對其處以罰款。

9．白某，成化工程公司副總經(jīng)理，分管常務(wù)工作。對施工現場(chǎng)監理監督檢查不力等問(wèn)題失察，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十三條第一款的規定，負有責任，依據《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第（二）項規定，對其處以罰款。

10．王某兵，鑫金建設公司工程管理部經(jīng)理。作為萬(wàn)圣家園E區項目現場(chǎng)負責人，檢查發(fā)現基坑施工安全隱患后對施工單位整改落實(shí)督促不力，對施工現場(chǎng)監督管理不到位，對其立案調查，予以調離崗位處理。

11．孫某全，金牛城投公司消防及安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室副主任。具體負責項目建設安全方面的監督檢查工作，履行監督檢查職責不到位，未及時(shí)發(fā)現安全隱患并督促整改，對其立案審查，給予警告處分。

12．胡某剛，鑫金建設公司副總經(jīng)理。分管項目實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量和安全工作，對事故項目推進(jìn)情況和安全質(zhì)量把關(guān)不嚴，對項目現場(chǎng)負責人和監理公司的監督管理不到位，負有領(lǐng)導責任，對其立案調查，予以調離崗位處理。

13．李某全，金牛城投公司總工程師、鑫金建設公司總經(jīng)理。身為事故項目建設方主要領(lǐng)導，對區“防風(fēng)險保安全迎大慶”重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，對項目建設監督管理檢查不到位負有領(lǐng)導責任，建議對其批評教育，責令其在單位班子民主生活會(huì )上作出深刻檢查。

（三）有關(guān)公職人員（5人）

1．劉某富，金牛區質(zhì)安站工程師。作為項目建設監督員，履行監督檢查職責不到位，對基坑后期施工沒(méi)有跟蹤檢查，對其立案審查，給予警告處分。

2．熊某林，金牛區質(zhì)安站主任科員。作為項目建設監督員，履行監督檢查職責不到位，對基坑后期施工沒(méi)有跟蹤檢查，對其立案審查，給予警告處分。

3．章某，金牛區質(zhì)安站副站長(cháng)。分管安全和文明施工工作，履行分管職責不到位，對監督員的履職和項目安全監督管理不嚴，負有領(lǐng)導責任，對其立案審查，給予警告處分。

4．張某冰，金牛區質(zhì)安站副站長(cháng)。主持負責全面工作，安全壓力傳遞不到位，對項目安全監督工作督促落實(shí)不到位，負有領(lǐng)導責任，對其批評教育。

5．鄧某，金牛區住建和交通局副局長(cháng)。作為區質(zhì)安站的分管領(lǐng)導，在重大節日前對安全壓力傳導不夠，對區質(zhì)安站履行行業(yè)監管職責不到位負有領(lǐng)導責任，對其提醒談話(huà)，責令其在單位班子民主生活會(huì )上作出深刻檢查。

（四）有關(guān)事故單位

1．飛亨建筑公司。安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，不按深基坑工程施工安全技術(shù)規范組織施工，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、《建筑施工易發(fā)事故防治安全標準》（JGJT429-2017）4．2．2條和《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規范》（JGJ311-2013）11．2．2 的規定，對事故發(fā)生負有責任，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第二項之規定，處以罰款。

2．五冶集團一公司。落實(shí)上級指令不到位，深基坑專(zhuān)項施工技術(shù)方案審查把關(guān)不嚴，施工現場(chǎng)組織、協(xié)調、管理不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條之規定，對事故發(fā)生負有責任，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（二）項規定，處以罰款。

3．成化項管公司。專(zhuān)項施工方案審查把關(guān)不嚴和隱患整治督促不力，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條的規定，對事故發(fā)生負有責任，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（二）項規定，處以罰款。

四、事故防范措施和整改建議

為認真吸取事故教訓，針對這起事故暴露出的突出問(wèn)題，提出如下整改措施建議。

（一）飛亨建筑公司要增強現場(chǎng)管理人員責任意識和業(yè)務(wù)技能，根據現場(chǎng)實(shí)際情況編制施工方案，施工過(guò)程中要及時(shí)加強與總承包單位、監理單位溝通，糾正施工方案執行中存在的問(wèn)題。要加大施工現場(chǎng)隱患排查治理力度，及時(shí)消除事故隱患。

（二）五冶集團一公司要加強施工作業(yè)現場(chǎng)風(fēng)險研判，落實(shí)風(fēng)險管控措施，編制的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項施工方案要有針對性，在施工過(guò)程中嚴格落實(shí)安全技術(shù)措施加強施工現場(chǎng)管理。要強化基層管理人員教育，不斷提升一線(xiàn)管理人員的業(yè)務(wù)技能。要加強施工現場(chǎng)應急物資準備，確保發(fā)生事故能在第一時(shí)間采取有效救助。五冶集團要進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責任制度，全面推行責任制+清單化管理，切實(shí)加強下屬單位及項目的管理，加強一線(xiàn)管理人員法制意識培訓，堅決做到令行禁止。

（三）成化項管公司要嚴格履行監理職責，嚴格審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案，確保其符合工程建設強制性標準。要加大現場(chǎng)巡查力度，及時(shí)糾正違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律行為，督促整改施工過(guò)程中的安全隱患，對施工單位安全隱患整改不力或拒不整改的，要及時(shí)報告建設單位或行業(yè)主管部門(mén)。

（四）金牛城投要充分發(fā)揮建設業(yè)主的主導作用，督促各參建單位認真履行安全生產(chǎn)主體責任，督促監理、施工單位開(kāi)展施工現場(chǎng)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

（五）金牛區住建和交通局要及時(shí)督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強施工現場(chǎng)安全檢查，對發(fā)現的隱患問(wèn)題，在督促企業(yè)整改的同時(shí)，加大行政處罰力度，避免檢查流于形式。市住建局要加強對各區（市）縣住建部門(mén)的監督指導，督促各區（市）縣及時(shí)將上級指示精神貫徹落實(shí)到每個(gè)項目，落實(shí)到崗位一線(xiàn)；要研判不同季節、不同時(shí)段本行業(yè)領(lǐng)域存在的重大安全風(fēng)險，加強風(fēng)險預警，確保本行業(yè)領(lǐng)域安全形勢持續穩定。

二、文明施工

1、施工現場(chǎng)未按規定設置圍擋
2、施工現場(chǎng)未實(shí)施封閉管理，無(wú)門(mén)衛及門(mén)衛制度
3、進(jìn)出大門(mén)未設置車(chē)輛沖洗臺
4、污水外流污染路面
5、材料未按規定堆放整齊
6、易燃易爆物品未分類(lèi)存放
7、未經(jīng)處理泥漿水、污水排入城市管網(wǎng)
8、在建工程兼做宿舍
9、生活區、辦公區與施工區無(wú)明顯分隔措施
10.食堂不符合衛生要求
11、食堂未使用清潔燃料
12、廁所無(wú)水沖設施
13、廁所衛生不符合要求
14、現場(chǎng)未按規定配置消防滅火器材
15、未執行動(dòng)火審批手續和動(dòng)火監護
16、無(wú)消防器材平面布置圖
17、宿舍通風(fēng)差，不整潔
18、現場(chǎng)無(wú)保健區藥箱、急救措施和急救器材
19、未建立施工不擾民措施

三、腳手架

1、腳手架高度超過(guò)規范規定無(wú)設計計算書(shū)
2、腳手架施工方案未經(jīng)審核批準
3、腳手架施工方案不具體、不能指導施工
4、腳手架立桿少底座
5、腳手架無(wú)掃地桿
6、架體與建筑物少拉結
7、未按規定設置剪刀撐
8、腳手架未按規定設置密目式安全網(wǎng)
9、施工層未設1.2m高防護欄桿
10.施工層未設18cm高擋腳板
11、腳手架搭設未按規定辦理驗收手續
12、施工層腳手架內立桿與建筑物之間未進(jìn)行封閉
13、架體未設上下通道
14、卸料平臺未經(jīng)設計計算
15、懸挑式鋼平臺安裝不符合設計要求
16、落地式卸料平臺支撐系統與腳手架連結
17、卸料平臺無(wú)荷載限定標志
18、腳手架桿件搭設間距不符合要求

四、施工用電

1、無(wú)臨時(shí)用電施工組織設計
2、臨時(shí)用電施工組織設計針對性不強
3、未達到三級配電、兩級保護
4、總電源處動(dòng)力和照明供電未分開(kāi)
5、無(wú)總漏電保護裝置
6、電纜電線(xiàn)隨地敷設
7、電纜電線(xiàn)未使用絕緣材料固定
8、與外電線(xiàn)路安全距離達不到，未按規定采取防護措施
9、臨時(shí)用電由專(zhuān)用電力變壓器供電，未采用TN-S保護接零系統
10.工作零線(xiàn)和保護零線(xiàn)從總電源處未分開(kāi)設置
11、未按規定選用安全電壓
12、照明末端各單相回路中未設置漏電保護器
13、室內外照明線(xiàn)用花線(xiàn)、塑膠線(xiàn)
14、用電設備未設專(zhuān)用開(kāi)關(guān)箱，無(wú)專(zhuān)用漏電保護器
15、箱體和箱內低壓電器選用、安裝不當
16、分配電箱中一把分閘接兩臺及兩臺以上用電設備
17、熔斷器和熔絲安裝、選用不當
18、電箱內未設置接零排

五、塔式起重機

1、塔式起重機未取得機械檢測合格證
2、塔式起重機未按要求辦理使用登記手續
3、吊鉤無(wú)防脫棘爪保險裝置
4、塔吊高度超過(guò)規定不安裝附墻裝置
5、附墻裝置安裝不符合說(shuō)明書(shū)要求
6、未制定塔吊安裝拆卸施工方案
7、安裝單位無(wú)安裝資質(zhì)
8、安裝單位的安裝資質(zhì)不符合要求
9、基礎無(wú)隱蔽工程驗收手續
10、塔吊與架空線(xiàn)路小于安全距離無(wú)防護措施
11、兩臺以上塔吊作業(yè)無(wú)防碰撞措施
12、安裝完畢后未按規定進(jìn)行驗收
13、安裝拆卸塔吊未履行安全技術(shù)交底
14、驗收中無(wú)量化驗收內容
15、架體垂直度超過(guò)說(shuō)明書(shū)要求
16、電氣控制無(wú)漏電保護裝置
17、在避雷保護范圍外無(wú)避雷裝置

六、施工電梯

1、施工電梯吊籠安全裝置不靈敏
2、施工電梯門(mén)連鎖裝置不起作用
3、地面吊籠出入口無(wú)防護棚
4、每層卸料口無(wú)安全防護門(mén)
5、每層卸料口安全防護門(mén)不使用
6、司機無(wú)證上崗作業(yè)
7、超過(guò)規定載人、載物
8、未加配重載人
9、安裝拆卸外用電梯無(wú)施工方案
10、安裝、拆卸隊伍無(wú)資格證書(shū)
11、安裝拆卸外用電梯未履行安全技術(shù)交底
12、安裝完畢后未按規定進(jìn)行驗收
13、驗收中無(wú)量化驗收內容
14、架體垂直度超過(guò)說(shuō)明書(shū)要求
15、電氣控制無(wú)漏電保護裝置
16、在避雷保護范圍外無(wú)避雷裝置
17、外用電梯未經(jīng)機械檢測合格使用
18、未按規定要求辦理使用登記手續

七、物料提升機

1、物料提升機吊籃無(wú)定型?？垦b置
2、物料提升機無(wú)超高限位裝置
3、高架提升機無(wú)下極限限位
4、高架提升機無(wú)超載限制器
5、高架提升機無(wú)緩沖裝置
6、連墻桿與腳手架連接
7、連墻桿材質(zhì)、連接做法不符合要求
8、鋼絲繩超過(guò)報廢標準
9、鋼絲繩繩卡不符合要求
10、鋼絲繩無(wú)過(guò)路保護
11、樓層卸料平臺兩側無(wú)防護欄桿
12、樓層卸料平臺腳手板鋪設不嚴、不牢
13、樓層卸料平臺無(wú)定型安全防護門(mén)
14、地面進(jìn)料口無(wú)安全防護棚
15、地面進(jìn)料口安全防護棚搭設不符合要求
16、吊籃無(wú)定型安全防護門(mén)
17、高架提升機未使用吊籠
18、物料提升機安裝未按規定進(jìn)行驗收
19、物料提升機安裝、拆除無(wú)施工方案
20、架體基礎不符合要求
21、架體外側未按規定使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行防護
22、卷?yè)P機固定不牢
23、傳統系統滑輪翼緣破損
24、無(wú)可靠聯(lián)絡(luò )信號

八、基坑支護

1、基礎施工無(wú)支護方案
2、施工方案針對性差，不能指導施工
3、基坑深度超過(guò)5m無(wú)專(zhuān)項支護設計
4、支護設計方案未經(jīng)審批
5、基坑深度超過(guò)5m設計方案未經(jīng)專(zhuān)家論證
6、基坑施工無(wú)臨邊安全防護措施
7、支護的作法不符合方案要求
8、基坑施工未采取有效排水措施
9、機械設備與坑邊距離不符合要求
10、人員上下基坑無(wú)專(zhuān)用安全通道
11、設置的安全通道不符合要求
12、未按規定對基坑變形進(jìn)行監測
13、未按規定對周邊建筑物進(jìn)行沉降觀(guān)測
14、垂直交叉作業(yè)無(wú)上下隔離防護措施

九、模板支撐

1、模板工程無(wú)施工方案
2、模板工程施工方案未按規定進(jìn)行審批
3、未針對混凝土輸送方法采取有針對性安全措施
4、模板支撐系統未按規定進(jìn)行設計計算
5、模板支撐系統不符合設計要求
6、立柱間距不符合要求
7、立柱底部無(wú)墊板
8、未按規定設置橫向支撐
9、模板上堆料超過(guò)設計要求
10.高處作業(yè)無(wú)安全防護措施
11、模板拆除未設置警戒線(xiàn)，無(wú)監護人
12、留有懸空的模板未拆除
13、模板工程無(wú)驗收手續
14、支拆模未進(jìn)行安全技術(shù)交底
15、作業(yè)孔洞和臨邊無(wú)防護措施
16、垂直交叉作業(yè)無(wú)上下隔離防護措施

十、施工機具

1、中小型施工機械露天使用，無(wú)操作防護棚
2、中小型施工機械傳動(dòng)部位無(wú)防護罩
3、中小型施工機械使用倒順開(kāi)關(guān)
4、機械不使用時(shí)未切斷電源
5、使用前未按規定進(jìn)行驗收
6、木工機械刀口部位無(wú)安全裝置
7、機械上護管破損
8、隨機機械安全裝置損壞、不起作用
9、焊接機械外側防護擋板不全
10、電焊機一、二次無(wú)防護罩
11、焊機一次側未裝漏電保護裝置
12、焊機一次側導線(xiàn)截面過(guò)小
13、原手持電動(dòng)工具上電源線(xiàn)加長(cháng)
14、手持電動(dòng)工具外殼破裂
15、在危險場(chǎng)合使用1類(lèi)手持電動(dòng)工具
16、氧氣、乙炔瓶使用時(shí)，間距小于5米
17、氧氣、乙炔瓶使用時(shí)距離明火小于10米，無(wú)隔離措施
18、乙炔氣瓶未直立使用
19、乙炔氣瓶使用時(shí)無(wú)回火裝置
20、露天高溫時(shí)使用氧氣、乙炔瓶無(wú)防曬措施
21、氣瓶存放處不符合要求
22、潛水泵工作時(shí)未站立水中使用
23、潛水泵電纜5米內有接頭
24、潛水泵電纜破損戶(hù)

十一、三寶、四口、五臨邊

1、施工現場(chǎng)作業(yè)人員未配戴安全帽進(jìn)入施工現場(chǎng)
2、安全帽配戴不符合要求
3、在建工程外側未采用密目式安全網(wǎng)封閉
4、安全網(wǎng)規格、材質(zhì)不符合要求
5、安全防護設施未形成定型化、工具化
6、樓梯口未設安全防護設施
7、電梯井口未設安全防護設施
8、電梯井內未按規定設置防護
9、預留洞口未設安全防護
10、通道口未搭設防護棚
11、防護棚搭設不符合要求
12、陽(yáng)臺臨邊無(wú)防護
13、屋邊臨邊無(wú)防護