山東先達農化股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）全資子公司遼寧先達農業(yè)科學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“遼寧先達”）于 2020 年 2 月 11 日發(fā)生爆炸事故，此次爆炸車(chē)間為烯草酮車(chē)間，其他車(chē)間未受明顯影響。公司于 2020年2月12日披露了《關(guān)于全資子公司發(fā)生安全生產(chǎn)事故的公告》（公告編號：2020-001）。

近日，遼寧先達收到葫蘆島市人民政府關(guān)于對《遼寧先達農業(yè)科學(xué)有限公司“2·11”較大爆炸事故調查報告》的批復（葫政[2020]75 號），現對相關(guān)事宜公告如下：

一、事故基本情況 

2020年2月11日19時(shí)50分左右，遼寧先達烯草酮車(chē)間發(fā)生一起較大爆炸事故，造成5人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟損失約1200 萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，依據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》，葫蘆島市人民政府成立了由常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，市應急管理局、市公安局、市農業(yè)農村局、市總工會(huì )、葫蘆島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )有關(guān)人員組成的遼寧先達“2·11”較大爆炸事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”），事故調查組邀請市紀委監委機關(guān)派員參加，征求司法部門(mén)相關(guān)意見(jiàn)，委托大連理工大學(xué)司法鑒定中心對爆炸殘留物進(jìn)行司法鑒定，聘請工藝、設備、儀表、安全等專(zhuān)業(yè)的 8 名省、市級專(zhuān)家參與事故調查。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、司法鑒定、查閱資料、現場(chǎng)實(shí)驗和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議及事故防范措施。

二、事故原因及性質(zhì) 

（一）直接原因

依據事故調查技術(shù)分析報告及大連理工大學(xué)司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（GALLOPDLUT[2020]WL 第 6 號）鑒定意見(jiàn)，事故調查組分析認定，此次事故的直接原因為：烯草酮工段一操未對物料進(jìn)行復核確認、二操錯誤地將丙酰三酮與氯代胺同時(shí)加入到氯代胺儲罐 V1428 內，導致丙酰三酮和氯代胺在儲罐內發(fā)生反應，放熱并積累熱量，物料溫度逐漸升高，反應放熱速率逐漸加快，最終導致物料分解、爆炸。

（二）間接原因

1.遼寧先達安全生產(chǎn)規章制度不健全、執行不規范。

2.遼寧先達生產(chǎn)異常應急處理機制不健全。

3.遼寧先達對從業(yè)人員安全教育培訓不到位。

4.遼寧先達烯草酮車(chē)間管理人員職責劃分不清。

5.遼寧先達未有效建立、運行風(fēng)險管控和隱患排查雙重預防機制。

6.有關(guān)部門(mén)對遼寧先達試生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)監督檢查、管理工作不夠細、不夠實(shí)，監督、指導工作不力。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查分析認定：遼寧先達“2·11”較大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

三、對公司及公司有關(guān)責任人員的處理建議 

1.依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）之規定，建議由市應急管理局對遼寧先達處以 100 萬(wàn)元罰款。

2.對此次事故發(fā)生負有直接責任人員 1 人，鑒于已在事故中死亡，建議免于其追究其責任；

3.建議追究刑事責任人員 5 人（經(jīng)核實(shí) 5 人均為遼寧先達人員，非上市公司高管）；建議遼寧先達按照內部規定處理人員 4 人。

4.依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項規定，建議由市應急管理局對遼寧先達主要負責人、法人代表分別處以上一年年收入 40%的罰款。

5.事故發(fā)生后，市應急管理局已責令遼寧先達立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。遼寧先達整改完成后，應分別由市農業(yè)農村局、市應急管理局牽頭，聘請專(zhuān)家，在葫蘆島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區安監局配合下，對其安全生產(chǎn)條件逐一排查確認，如符合安全生產(chǎn)條件，由專(zhuān)家提出明確的結論性意見(jiàn)；如不符合安全生產(chǎn)條件，責令其繼續整改； 經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件，提請市政府依法予以關(guān)閉或提請發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)其《農藥生產(chǎn)許可證》。

6.按照《遼寧省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于印發(fā)<對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法>的通知》（遼安監執法[2017]4 號）要求，將發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍納入聯(lián)合懲戒對象。建議由市應急管理局采集遼寧先達相關(guān)信息后，報省應急管理廳審核。

四、事故防范措施建議 

遼寧先達要認真吸取事故教訓，一舉反三，嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任。提出如下措施建議：

一、建立、健全各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責任制、規章制度及操作規程。

二、重新確定各級安全生產(chǎn)管理人員職責，以企業(yè)正式文件形式明確工作職責、責任分工和管理范圍。

三、建立、運行風(fēng)險管控和隱患排查雙重預防機制。認真落實(shí)原國家安全監管總局《關(guān)于加強化工過(guò)程安全管理的指導意見(jiàn)》（安監總管三[2013]88 號）要求，對生產(chǎn)全過(guò)程及建設項目的全生命周期開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，從技術(shù)、組織、制度、培訓、應急等方面建立完善的安全風(fēng)險管控機制。

四、貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》（應急[2019]78號）要求，有效組織全員參與隱患排查治理，拒絕各類(lèi)“三違”行為，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

自發(fā)生事故以來(lái)，遼寧先達已進(jìn)行全面自查，并針對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改， 下一步將繼續根據事故調查報告的要求進(jìn)行徹底的整改，爭取早日恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，公司將認真吸取事故教訓，引以為戒、舉一反三，采取堅決有力措施，切 實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。

特此公告。

山東先達農化股份有限公司董事會(huì )

2020年6月24日