2015年8月4日8時(shí)許，粵SK852B號小型普通客車(chē)沿華南快速干線(xiàn)三期西行中央隔離帶數起第一車(chē)道行駛至8公里+800米路段時(shí)，追尾碰撞前方廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司正在執行清潔作業(yè)的粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)車(chē)尾，造成粵SK852B號小型普通客車(chē)駕駛員和2名乘客，共3人當場(chǎng)死亡、1人受傷及兩車(chē)不同程度損壞的交通事故。

　　事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導高度重視，分別作出了重要批示。8月5日，省安委辦對該起事故進(jìn)行掛牌督辦，按照省、市領(lǐng)導的批示要求和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規定,經(jīng)市人民政府同意，成立了由市安全監管局牽頭，市安全監管局、市監察局、市公安局、市交委、市總工會(huì )組成，并邀請市檢察院派人參加的廣州市“8.4” 較大道路交通事故調查組。事故調查組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調查取證、綜合分析和專(zhuān)家論證，初步查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理意見(jiàn)，及事故防范和隱患整改的措施，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　　(一)涉事人員和企業(yè)情況。

　　1、粵SK852B號牌小客車(chē)有關(guān)人員。

　　(1)劉緊華，男，1985年3月20日生，戶(hù)籍地址：河南省息縣彭店鄉丁王莊村劉東，駕駛證檔案編號：413000659397，準駕車(chē)型：B2，有效期至2018年11月8日，駕駛粵SK852B號小型普通客車(chē)，在事故中死亡。

　　(2)陳小燕，女，1987年3月28日生，戶(hù)籍地址：河南省正陽(yáng)縣雷寨鄉西嚴店村五街22號，乘坐粵SK852B號小型普通客車(chē)，在事故中死亡。

　　(3)王亞琴，女，1991年5月20日生，戶(hù)籍地址：湖北省赤壁市赤壁鎮太平口村二組，乘坐粵SK852B號小型普通客車(chē)，在事故中死亡。

　　(4)梁成英，女，1982年6月1日生，戶(hù)籍地址：廣西堡里鄉羅田村上陂勒屯9-2號101室，乘坐粵SK852B號小型普通客車(chē)，在事故中受傷。

　　2、粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)有關(guān)人員和企業(yè)。

　　(1)蒙炳昌，男，1970年1月28日生，戶(hù)籍地址：廣東省廣州市天河區燕嶺路436號首層，駕駛證檔案編號：440171092094，準駕車(chē)型：A2，有效期至2023年4月13日，駕駛粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)，無(wú)傷害。

　　(2)廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司，粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)的登記車(chē)主，成立于2001年10月25日;法定代表人：杜德杰;注冊資本：500萬(wàn)元整，公司類(lèi)型：有限責任公司，住所：廣州市花都區新華街?zhù)P凰南路新村商業(yè)樓自編9-12號，經(jīng)營(yíng)范圍：其他服務(wù)業(yè);企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照注冊號：440106000093383;營(yíng)業(yè)期限：2001年10月25日至2016年08月21日。事發(fā)時(shí)公司經(jīng)營(yíng)證照全部有效。

　　(二)涉事車(chē)輛情況。

　　1、粵SK852B號小型普通客車(chē)。登記所有人：劉緊華，檢驗有限期至2015年11月30日，保險公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司，交通強制保險有效期至2015年11月5日，商業(yè)保險有效期至2015年11月5日，其中車(chē)上人員責任險(乘客)：6座×4萬(wàn)元/座，車(chē)上人員責任險(司機)：1萬(wàn)元。

　　2、粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)。登記所有人：廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司，檢驗有限期至2016年7月31日，保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，交通強制保險有效期至2016年6月10日，商業(yè)保險有效期至2016年6月10日。

　　該車(chē)輛負責華南快速干線(xiàn)三期和二期部分(龍洞至帽峰山)路段的道路清掃任務(wù)，該路段的清掃任務(wù)是由廣州市漢源建筑工程有限公司通過(guò)合同從廣州華南路橋實(shí)業(yè)有限公司承包，再分包給廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司，事故發(fā)生時(shí)，專(zhuān)項作業(yè)車(chē)由蒙炳昌駕駛，正在作業(yè)。經(jīng)查，該專(zhuān)項作業(yè)車(chē)在合法的作業(yè)時(shí)間內作業(yè)，作業(yè)警示燈光標示合格，在上牌前，車(chē)后下部安裝有防撞護桿，2015年7月7日上牌后，駕駛員蒙炳昌反映防撞護桿阻礙車(chē)輛卸載垃圾，遂在廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司車(chē)間讓工作人員(羅建星)拆除了防撞護桿。

　　(三)事故勘查鑒定情況。

　　1、事發(fā)路段情況。事故現場(chǎng)位于華南快速干線(xiàn)三期西行8公里+800米路段，單向設三條行車(chē)道，道路隔離設施為中間綠化帶、右側波形防撞欄，由中間綠化帶往北依次為第一、二、三車(chē)道，車(chē)輛由東往西行駛。瀝青路面完好干燥，交通信號方式為車(chē)行道分道標線(xiàn)和指示標志，限制最高時(shí)速80公里，主干線(xiàn)右側為永泰入口匝道。

　　2、事發(fā)現場(chǎng)車(chē)輛位置情況?，F場(chǎng)位于華南快速干線(xiàn)三期西行8公里+800米路段，粵SK852B號小型普通客車(chē)停在第一車(chē)道內，車(chē)頭碰撞停在第一車(chē)道內的粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)車(chē)尾，車(chē)頭嚴重受損，車(chē)上三人當場(chǎng)死亡，一人受傷被120救護車(chē)送往廣州市第八人民醫院搶救。

　　3、人員和車(chē)輛鑒定情況。

　　經(jīng)委托南方醫科大學(xué)司法鑒定中心檢驗，蒙炳昌血液中未檢出乙醇(酒精)成份，劉緊華血液中未檢出乙醇(酒精)及毒品成份。

　　廣東安盈痕跡司法鑒定所[2015]穗鑒字第0014號鑒定意見(jiàn)：粵SK852B小型普通客車(chē)制動(dòng)性能、轉向性能均合格，其左前輪是在與對方車(chē)輛碰撞時(shí)受到劇烈沖擊力導致爆胎。

　　廣東安盈痕跡司法鑒定所鑒定意見(jiàn)[2015]穗鑒字第0013號鑒定意見(jiàn)：粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)側面防護裝置及后下部防護裝置不符合國家標準。

　　廣東華生司法鑒定中心[2015]痕鑒字第23號司法鑒定意見(jiàn)書(shū)鑒定意見(jiàn)書(shū)：粵SK852B號小型普通客車(chē)碰撞時(shí)速度約為95.9-109.8km/h，粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)碰撞瞬時(shí)速度低于10km/h。

　　(四)相關(guān)監管職能部門(mén)履職情況。

　　經(jīng)調查，事故發(fā)生后市公安局交警支隊、市安全監管局、市衛生局等部門(mén)迅速趕到現場(chǎng)進(jìn)行處置，上述部門(mén)認真履行了事故處理的相關(guān)職責。

　　二、事故經(jīng)過(guò)和救援善后情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　經(jīng)初步調查， 8月4日8時(shí)許，劉緊華駕駛粵SK852B號小型普通客車(chē)沿華南快速干線(xiàn)三期西行中央隔離帶數起第一車(chē)道行駛至8公里+800米路段時(shí)，追尾碰撞前方正在執行清潔作業(yè)的由蒙炳昌駕駛的粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)車(chē)尾，造成劉緊華及粵SK852B號小型普通客車(chē)上乘客陳小燕、王亞琴三人當場(chǎng)死亡、乘客梁成英受傷，粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)上無(wú)人員傷亡，及兩車(chē)不同程度損壞。

　　(二)救援和善后工作情況。

　　事故發(fā)生后，市公安局交警支隊王曉東副支隊長(cháng)、吳少鵬副支隊長(cháng)等到現場(chǎng)指揮處置工作，及時(shí)將傷者送往醫院救治，并做好了現場(chǎng)清理工作。8月4日10時(shí)30分許，事故現場(chǎng)清理完畢，交通恢復，現場(chǎng)應急救援及時(shí)有效。

　　目前，傷者梁成英已脫離生命危險，仍在醫院住院治療，三名死者的賠償工作正在進(jìn)行中，交警部門(mén)將進(jìn)一步引導各方達成賠償協(xié)定。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　市公安交警部門(mén)于9月16日下達《道路交通事故認定書(shū)》(穗公交高一認字[2015]第440191201500053-01號)，事故調查組對相關(guān)單位的管理責任作進(jìn)一步調查，經(jīng)過(guò)調查取證，依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》(國務(wù)院令第16號)、《廣東省道路安全條例》等有關(guān)法律、法規、規章的規定，對造成這次事故的原因和性質(zhì)分析如下：

　　(一)事故直接原因。

　　劉緊華駕駛粵SK852B號小型普通客車(chē)違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款之規定，未按照操作規范安全駕駛機動(dòng)車(chē)，并以超過(guò)限速標志標明(限速80 km/h)的最高時(shí)速行駛，以致發(fā)生追尾碰撞，該駕駛員的不安全駕駛行為導致了本起較大事故的發(fā)生，是造成本次事故的主要原因。

　　(二)事故間接原因。

　　廣東華生司法鑒定中心分析意見(jiàn)認為：粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)未按規定安裝后下部防護裝置與小客車(chē)上三名死者死亡并無(wú)直接的因果關(guān)系，因此蒙炳昌駕駛安全設施不全的粵AU8779號牌機動(dòng)車(chē)上路作業(yè)是造成此事故的次要原因。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　本次事故是由于肇事車(chē)駕駛員未按照操作規范安全駕駛機動(dòng)車(chē)，并以超過(guò)限速標志標明的最高時(shí)速行駛造成的較大道路交通責任事故。

　　鑒于蒙炳昌拆除掉專(zhuān)項作業(yè)車(chē)后防撞裝置與本次事故的發(fā)生沒(méi)用直接因果關(guān)系，因此，事故調查組認定這是一起非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故。

　　四、事故責任和處理建議

　　根據交警部門(mén)認定，劉緊華承擔此事故的主要責任，蒙炳昌承擔此事故的次要責任。據此，事故調查組認定事故責任如下：

　　(一)粵SK852B號小型普通客車(chē)相關(guān)人員

　　劉緊華。駕駛粵SK852B號小型普通客車(chē)違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款之規定，未按照操作規范安全駕駛機動(dòng)車(chē)，并以超過(guò)限速標志標明的最高時(shí)速行駛，以致發(fā)生追尾碰撞，造成本起道路交通較大事故的發(fā)生，對事故發(fā)生負主要責任，依據《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規定，其行為涉嫌構成交通肇事罪，應由司法機關(guān)依法追究其刑事責任，鑒于該責任人在本次事故中死亡，故不再追究其相關(guān)責任。

　　(二)粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)相關(guān)人員和企業(yè)責任

　　1、蒙炳昌，粵AU8779號重型載貨專(zhuān)項作業(yè)車(chē)駕駛員，違反了《廣東省道路交通安全條例》第九條第一款：“總質(zhì)量大于三千五百千克的貨車(chē)和掛車(chē)，應當按照國家標準在其側面及后下部安裝防護裝置”的規定，在車(chē)輛上牌后，拆除了專(zhuān)項作業(yè)車(chē)尾部的防護裝置。其過(guò)錯行為是造成此事故的次要原因，建議由廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司與其解除勞動(dòng)關(guān)系，并按照公司內部獎懲制度進(jìn)行處理。

　　2、廣州市高雅潔環(huán)境服務(wù)有限公司，作為專(zhuān)項作業(yè)車(chē)的登記使用單位，公司隱患排查治理制度不夠完善，在員工蒙炳昌以卸垃圾不方便為由，未經(jīng)批準在公司車(chē)間內拆卸專(zhuān)項作業(yè)車(chē)尾部防撞裝置時(shí)，未及時(shí)發(fā)現、制止，并任由其駕駛隱患車(chē)輛實(shí)施作業(yè)，其行為違反了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》第四條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全事故隱患排查治理制度”的規定，建議由廣州市安全生產(chǎn)監督管理局聯(lián)合交警、交委等部門(mén)對該公司進(jìn)行一次安全隱患檢查，并依據《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》第二十六條第(一)項的規定作出行政處罰。

　　五、事故整改和預防措施

　　為認真吸取教訓，舉一反三，采取措施,加強道路交通安全管理工作，防止同類(lèi)事故的重復發(fā)生。事故調查組結合本次事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出事故防范措施建議如下：

　　一是由廣州華南快速路有限公司立即組織對華南快速干線(xiàn)清掃單位的所有車(chē)輛進(jìn)行一次安全隱患檢查，對類(lèi)似車(chē)輛要堅決糾正，嚴格按照國家標準和車(chē)輛出廠(chǎng)時(shí)的要求安裝防撞裝置。

　　二是由各級政府及交通主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項宣傳教育，增強廣大群眾特別是機動(dòng)車(chē)駕駛員的交通安全知識。同時(shí)，交警部門(mén)要加強路面巡邏，加大執法力度，及時(shí)糾正機動(dòng)車(chē)在快速公路超速行駛。

　　三是由交警部門(mén)負責與路面業(yè)主單位溝通，督促業(yè)主單位對路面作業(yè)車(chē)的監管，加強對作業(yè)人員的安全意識培訓，提高他們的安全防護意識，防止此類(lèi)事故的發(fā)生;同時(shí)提請市道路交通聯(lián)席會(huì )議在會(huì )上要求相關(guān)職能部門(mén)，加強對不符合安全標準(私自拆卸防撞裝置)的各類(lèi)大型車(chē)輛的監管，禁止類(lèi)似車(chē)輛上路。