2015年10月9日13時(shí)44分59秒，位于我市從化區太平鎮飛鵝村沙羅嶺的廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)車(chē)間發(fā)生了一起一般爆燃事故，未造成人員傷亡，過(guò)火面積達600平方米，直接經(jīng)濟損失約675萬(wàn)元。

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《廣州市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》(穗府辦〔2013〕5號)有關(guān)規定，市人民政府成立了廣州市從化區赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司“10.9”一般事故調查組。事故調查組由市安全監管局李增華副巡視員任組長(cháng)，市監察局第五紀檢監察室呂少江副主任、市公安消防局防火處鄧玉梅高級工程師任副組長(cháng)，成員由市安全監管局、市監察局、市公安局、市公安消防局、市環(huán)保局、市總工會(huì )等單位派員組成，并邀請市檢察院派員參加。

　　事故調查組按照事故調查處理“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調查取證和綜合分析，認真查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和人員的處理建議及事故整改防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　　(一)事故發(fā)生單位情況

　　廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司。營(yíng)業(yè)執照注冊號：440122000022993，類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股)，住所：廣州市從化區太平鎮飛鵝村沙羅嶺，法定代表人：夏玉柯，注冊資本：貳佰萬(wàn)元，成立日期：2011年1月5日，營(yíng)業(yè)期限：2011年1月5日至2017年9月22日，經(jīng)營(yíng)范圍：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。

　　經(jīng)查，該公司共有四名股東，分別是：賴(lài)小東(負責銷(xiāo)售、財務(wù))，占股72.5%;夏玉柯(賴(lài)小東的妻子，公司的法定代表人，按照有關(guān)規定是公司的主要負責人)，占股12%;謝偉(負責原料采購)，占股12%;羅建成(擔任工廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，負責生產(chǎn)組織和管理)，占股3.5%。該公司下設生產(chǎn)工廠(chǎng)，生產(chǎn)汽車(chē)美容用品，包括：氣霧罐美容蠟、氣霧罐汽車(chē)清洗劑、非氣霧罐美容蠟、非氣霧罐汽車(chē)清洗劑、汽車(chē)輪轂改色膜等，主要原材料包括：蠟、硅油、煤油、去離子水、甲苯、丙烯酸樹(shù)脂、色粉等，由于最終產(chǎn)品名稱(chēng)均未列入《危險化學(xué)品目錄》(2015版)，因此按照有關(guān)規定該公司生產(chǎn)上述產(chǎn)品不需要領(lǐng)取《危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證》。

　　(二)相關(guān)當事人情況

　　1、夏玉柯：女，37歲，漢族，住址：廣東省廣州市從化區太平鎮明珠路18號4棟1梯801房，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司的法定代表人和主要負責人、安全生產(chǎn)第一責任人。

　　2、羅建成：男，42歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市游仙區一環(huán)路東段187號，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的廠(chǎng)長(cháng)，負責工廠(chǎng)的生產(chǎn)組織、倉庫管理、儲蓄運輸等。

　　3、王衍斌：男，36歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市三臺縣觀(guān)橋鎮文臺桂湖村十一組11號，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的配料車(chē)間主管，負責產(chǎn)品原料的領(lǐng)取、配比、混合、攪拌，制作待灌裝的半成品。

　　4、王永洪：男，53歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市三臺縣曙光鄉高峰村六組046號，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的配料車(chē)間配料員，在王衍斌的指揮下從事配料工作。

　　5、王永淚：男，46歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市三臺縣曙光鄉高峰村六組013號，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的配料車(chē)間配料員，在王衍斌的指揮下從事配料工作。

　　6、滕 林：男，42歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市三臺縣觀(guān)橋鎮方井方園村七組23號，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的安全員、成品倉庫主管，負責工廠(chǎng)的安全生產(chǎn)、成品倉管理。

　　(三)事故工廠(chǎng)有關(guān)情況

　　1、廠(chǎng)區建設、租賃情況

　　經(jīng)查，該廠(chǎng)區用地為從化區太平鎮飛鵝村集體用地，原址為廢舊磚廠(chǎng)。1998年，村民陸小東向生產(chǎn)隊承包了該廠(chǎng)區，租期至2048年，租金每年6000元。2001年至2006年，陸小東對廠(chǎng)區進(jìn)行了改建，建成了1棟四層辦公樓(建筑面積：1216平方米)、1棟三層廠(chǎng)房(第三層為鐵皮簡(jiǎn)易結構，建筑面積：3315平方米)、1棟單層倉庫(局部為兩層，建筑面積：1744平方米)，總建筑面積：6275平方米。

　　2010年11月，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司的大股東賴(lài)小東與陸小東簽訂了《房屋租賃合同》，承租了該廠(chǎng)區。雙方約定租金為7元/平方米，按月結算;租期從2010年11月1日至2018年11月1日。

　　2、廠(chǎng)房消防備案情況

　　經(jīng)查，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司委托了廣州中天消防工程有限公司代辦廠(chǎng)區內辦公樓(四層)、廠(chǎng)房(三層)、倉庫(單層、局部?jì)蓪?的消防備案手續，于2011年1月12日，在廣東省公安廳消防局網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳進(jìn)行了該公司建筑及消防工程消防設計審核備案，備案號為：440000WSJ110002313，未被確定為抽查對象。另于2011年5月4日，在該網(wǎng)上進(jìn)行了該公司建筑及消防工程竣工驗收消防備案，備案號為：440000WYS110020575，未被確定為抽查對象。按規定，未被抽中即視為審核驗收通過(guò)。據備案資料顯示：辦公樓的耐火等級為二級;廠(chǎng)房和倉庫的生產(chǎn)(儲存)類(lèi)別都為丙類(lèi)，耐火等級都為二級。

　　3、廠(chǎng)區功能布局情況

　　廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司將四層辦公樓作為辦公區;將三層廠(chǎng)房的一層作為生產(chǎn)和配料車(chē)間，二層作為包裝紙箱倉庫和實(shí)驗室，三層作為半成品倉庫;將單層倉庫(局部為兩層)作為成品倉庫，在倉庫內部設有儲罐區，放置了9個(gè)各10多立方米的儲罐;在生產(chǎn)車(chē)間后的兩個(gè)鐵棚內存放了瓶裝液化石油氣、拋射劑(二甲醚)瓶組等。

　　4、生產(chǎn)輪轂改色膜情況

　　2015年5月，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司技術(shù)部研發(fā)了輪轂改色膜的配方，經(jīng)廠(chǎng)長(cháng)羅建成批準后，下發(fā)到配料部執行。按照工廠(chǎng)安排，2015年7、8月間，配料部主管王衍斌組織了第一批次調配，技術(shù)部的技術(shù)員在場(chǎng)全程進(jìn)行了技術(shù)指導。生產(chǎn)工藝是先在料缸內加入甲苯，低速攪拌后緩慢加入丙烯酸樹(shù)脂，攪拌10至20分鐘后加入色粉，攪拌均勻、質(zhì)檢合格后送進(jìn)灌裝車(chē)間，最后灌裝、裝箱入庫。

　　2015年10月9日，工廠(chǎng)進(jìn)行了第二批次生產(chǎn)。當天上午，配料部主管王衍斌按照原配方和工藝組織了調配，沒(méi)有發(fā)生異常情況。下午13時(shí)45分左右，主管王衍斌與配料員王永洪、王永淚在調配新一缸料液的過(guò)程中發(fā)生爆燃起火事故。本次調配，主管王衍斌沒(méi)有按上午的生產(chǎn)工藝操作，而是先在料缸內加入了81公斤的丙烯酸樹(shù)脂，再逐步加入340公斤甲苯。據現場(chǎng)監控錄像顯示，在加入甲苯過(guò)程中爆燃起火。

　　(四)事故現場(chǎng)勘察情況

　　為貫徹落實(shí)任學(xué)鋒書(shū)記關(guān)于“這些?；焚A存是否有合法手續，安監部門(mén)要核查”、“這種距離是否合規，潔峰同志核查”的指示要求，市安全監管局組織技術(shù)專(zhuān)家組到事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘察和分析，主要結論如下：

　　1、經(jīng)現場(chǎng)勘察發(fā)現，在貼鄰丙類(lèi)倉庫的建筑物內，放置了9個(gè)儲罐(容量各超過(guò)10立方米)，其中4個(gè)空罐，另5個(gè)儲罐分別貯存了甲苯、工業(yè)煤油、6號溶劑、甲醇、乙二醇等，存量5-10噸不等。所貯存甲、乙類(lèi)液體物料的室內儲罐區應為甲類(lèi)火災危險等級，違反了《建筑設計防火規范》第3.1.4條關(guān)于倉庫的火災危險性應按火災危險性最大的物品(甲類(lèi))確定的規定。

　　2、丙類(lèi)廠(chǎng)房與丙類(lèi)倉庫現場(chǎng)實(shí)測距離為8米，不符合《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)第3.4.1條(不少于10米防火間距)的規定;丙類(lèi)倉庫和甲類(lèi)儲罐區，兩者貼鄰，防火間距不符合《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)第4.2.1條(不少于12米防火間距)的規定。

　　3、廠(chǎng)區建筑物與周邊村莊的防火間距符合規范要求，但甲類(lèi)儲罐區建筑物外墻與廠(chǎng)區外的平房雜貨店(店名：秋楓百貨貨倉)外墻距離不足5米，不符合《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)第4.2.1條(不少于15米防火間距)的規定。

　　(五)廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司履行安全生產(chǎn)和消防安全主體責任情況

　　經(jīng)查，該公司制定了安全生產(chǎn)和消防安全管理制度，成立了安全管理領(lǐng)導小組，明確了安全員;配備了符合標準的滅火設施、器材，定期組織了檢驗和維修;定期組織開(kāi)展了安全培訓和消防演練，事故初期現場(chǎng)工人能正確使用滅火器進(jìn)行自救。但該公司日常安全檢查工作不到位，對輪轂改色膜生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患排查治理工作重視不夠，沒(méi)有采取有效措施及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。

　　(六)相關(guān)監管單位履職情況

　　事故發(fā)生前，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司在網(wǎng)上進(jìn)行了消防設計審核和竣工驗收備案，該公司申報的辦公樓、廠(chǎng)房和倉庫未被確定為抽查對象。事故發(fā)生后，相關(guān)單位履行了疏散群眾、搶險救援、善后維穩、停產(chǎn)整頓、環(huán)境監測和保護等工作職責。

　　經(jīng)查，從化區太平鎮政府、太平鎮安監中隊、區公安局太平鎮派出所等單位作為屬地監管部門(mén)，對廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司進(jìn)行了日常監督檢查，其中10月8日(事故發(fā)生前一天)，太平鎮安監中隊曾到該公司進(jìn)行巡查，并填寫(xiě)了巡查記錄，但都未發(fā)現儲罐區及存放的甲、乙類(lèi)物料。事故調查組認為從化區太平鎮政府、區公安局太平鎮派出所、太平鎮安監中隊等單位存在監督檢查不認真、履職不到位的問(wèn)題。

　　二、事故經(jīng)過(guò)和救援善后情況

　　(一)事故經(jīng)過(guò)

　　2015年10月9日，按照工廠(chǎng)的安排，配料部組織了輪轂改色膜的調配。當天上午，配料部主管王衍斌組織工人按照先加甲苯、再放丙烯酸樹(shù)脂的工藝進(jìn)行了調配，沒(méi)有發(fā)生異常情況。

　　當日13時(shí)30分許，配料部主管王衍斌和生產(chǎn)工人王永洪、王永淚三人在生產(chǎn)車(chē)間繼續調配輪轂改色膜。工人王永洪、王永淚聽(tīng)從王衍斌的指揮，先將丙烯酸樹(shù)脂放到料缸(鍋型容器)里，共放了81公斤，然后往料缸里加入甲苯，原計劃加340公斤。在加入甲苯2至3分鐘后(約100公斤左右)，王永淚看到料缸(甲苯與料缸內丙烯酸樹(shù)脂晶體沖擊接觸的地方)發(fā)生爆燃起火。王永淚、王衍斌立即到車(chē)間門(mén)口拿滅火器向著(zhù)火料缸噴射滅火，其他車(chē)間工友拿滅火器過(guò)來(lái)幫忙，但因火勢迅速蔓延擴大，生產(chǎn)車(chē)間40多人滅火救援無(wú)效后撤離現場(chǎng)并報警。

　　(二)救援善后情況

　　事故初期，現場(chǎng)的王衍斌等工人使用滅火器進(jìn)行了施救，并撥打了119報警，但因火勢過(guò)大，初期施救未能成功。廠(chǎng)區的工人和管理人員陸續撤離火場(chǎng)，因撤離及時(shí)沒(méi)有造成人員傷亡。

　　下午13時(shí)50分左右，廣州119指揮中心接到報警，廣州市公安消防局先后調派18個(gè)消防中隊、41輛消防車(chē)，190余名消防員趕赴現場(chǎng)救援。由于起火地點(diǎn)偏僻，水源缺乏，消防員用消防車(chē)運水供水、接力供水等方式保證前方水源，架設高噴車(chē)、移動(dòng)水炮、水槍夾擊火勢，阻止火勢向周邊蔓延。該工廠(chǎng)存放了大量泡沫清洗劑，不時(shí)有爆響聲傳出。同時(shí)，部分結構鋼架廠(chǎng)房隨時(shí)有坍塌危險，阻礙了救援行動(dòng)的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)消防員奮力救援，火災并未向周邊蔓延，晚上20時(shí)火勢得到控制，共疏散周邊群眾400余人，轉移了200余個(gè)液化石油氣和二甲醚瓶組，對廠(chǎng)房部分化工裝置關(guān)閥斷料。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)加大了對周邊空氣、水體、土壤等環(huán)境的監測力度，監測結果顯示：事故不對周邊空氣造成污染，滅火后空氣污染威脅解除;無(wú)化學(xué)品進(jìn)入流溪河，未對水環(huán)境造成污染;未造成土壤苯系物污染。經(jīng)各部門(mén)共同努力，防止了污染和次生災害的發(fā)生。

　　事故發(fā)生后，從化區委、區政府高度重視，全力組織區相關(guān)職能部門(mén)積極開(kāi)展相關(guān)現場(chǎng)救援、群眾轉移、后勤保障等工作，嚴防次生災害，確保人員安全。一是區主要領(lǐng)導深入現場(chǎng)指揮處置。區委莊悅群書(shū)記、區政府蔡澍區長(cháng)立即趕赴現場(chǎng)指揮應急救援工作，多次召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )議貫徹落實(shí)市委、市政府指示精神，馬上成立若干個(gè)救援工作小組，區各分管領(lǐng)導分別擔任組長(cháng)，做好消防部門(mén)的后勤保障及周邊安全穩定工作。二是救援部門(mén)緊急聯(lián)動(dòng)迅速到位。區應急辦迅速通知太平鎮政府準備沙土等救援物品運往現場(chǎng)，并要求區公安局、衛生局、安全監管局、城管局、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)迅速派人到現場(chǎng)協(xié)助救援工作，全力以赴配合公安消防部門(mén)爭分奪秒撲救火災。三是加強排查嚴防次生災害。大火撲滅后，區公安消防部門(mén)第一時(shí)間對火災事故現場(chǎng)進(jìn)行易燃易爆物品排查檢查，并通過(guò)物理降溫等多種手段防止現場(chǎng)再次復燃、爆炸。同時(shí)，區環(huán)保部門(mén)組織對事故現場(chǎng)水源、土壤及空氣進(jìn)行密切監測，采取有效措施，防止引發(fā)環(huán)境污染事故。四是區政府組織各鎮(街道)、園區以及60余家重點(diǎn)危險化學(xué)品單位負責人召開(kāi)了事故現場(chǎng)會(huì )，實(shí)地查看了事故現場(chǎng)，并部署了加強安全生產(chǎn)工作措施。區委、區政府召開(kāi)了全區安全生產(chǎn)工作緊急會(huì )議，傳達了任學(xué)鋒書(shū)記、陳建華市長(cháng)等領(lǐng)導的重要指示精神，通報了太平鎮“10.9”事故基本情況，并對相關(guān)后續處理工作作出了具體部署。五是做好新聞宣傳正面引導輿論。主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布救援工作進(jìn)展的相關(guān)信息，區委宣傳部門(mén)積極做好新聞報道及輿論引導工作，防止該事件在社會(huì )上引發(fā)大的負面影響。

　　(三)傷亡人數的確認

　　經(jīng)查，該起爆燃事故死亡0人、受傷0人。

　　三、事故原因、性質(zhì)

　　(一)事故原因

　　1、事故直接原因

　　配料部主管王衍斌違章指揮、冒險作業(yè)。事故發(fā)生前，王衍斌在組織工人調配輪轂改色膜時(shí)，擅自改變了生產(chǎn)工藝，導致在向已加入丙烯酸樹(shù)脂晶體的料缸內投料甲苯時(shí)，產(chǎn)生的靜電火花引發(fā)甲苯蒸氣與空氣混合性可燃氣體爆燃起火。

　　2、事故間接原因

　　廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司沒(méi)有嚴格履行安全管理主體責任。該公司對輪轂改色膜的生產(chǎn)安全管理不嚴，事故隱患排查治理工作不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。

　　(二)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定，該起事故是一般爆燃起火責任事故。

　　四、事故責任和處理建議

　　(一)建議追究刑事責任的人員

　　王衍斌：男，36歲，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的配料車(chē)間主管，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規定，在組織工人調配輪轂改色膜時(shí)，沒(méi)有嚴格執行生產(chǎn)工藝，沒(méi)有嚴格遵守單位的規章制度和操作規程，違章指揮、冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌構成犯罪，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　(二)建議給予行政處罰的單位和人員

　　1、廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司。該公司違反了《中華人民共和國消防法》第二十三條和《建筑設計防火規范》(GB 50016-2014)第3.1.4條的規定，在丙類(lèi)倉庫違規存放了甲、乙類(lèi)物品;違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條、《中華人民共和國消防法》第十六條的規定，安全檢查工作不到位，沒(méi)有及時(shí)消除調配輪轂改色膜過(guò)程中的安全隱患，對事故的發(fā)生負有管理責任。建議由從化區安全生產(chǎn)監督管理局依法對該公司進(jìn)行行政處罰;由從化區人民政府依法關(guān)閉該公司。

　　2、夏玉柯：女，37歲，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司的法定代表人和主要負責人、安全生產(chǎn)第一責任人，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、《中華人民共和國消防法》第十六條的規定，督促、檢查本單位的安全管理工作不力，沒(méi)有及時(shí)消除安全隱患，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由從化區安全生產(chǎn)監督管理局依法對其進(jìn)行行政處罰。

　　(三)建議由單位內部處理的人員

　　1、羅建成：男，42歲，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的廠(chǎng)長(cháng)，督促、檢查安全管理工作不力，沒(méi)有及時(shí)消除安全隱患，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司給予其撤職處分，并按照公司內部獎懲制度進(jìn)行處理。

　　2、王永洪：男，53歲，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的配料車(chē)間配料員，對王衍斌擅自改變生產(chǎn)工藝的行為沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行勸告，對事故的發(fā)生負有一定責任，建議由廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司依法解除與其的勞動(dòng)關(guān)系，并按照公司內部獎懲制度進(jìn)行處理。

　　3、王永淚：男，46歲，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的配料車(chē)間配料員，對王衍斌擅自改變生產(chǎn)工藝的行為沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行勸告，對事故的發(fā)生負有一定責任，建議由廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司依法解除與其的勞動(dòng)關(guān)系，并按照公司內部獎懲制度進(jìn)行處理。

　　4、滕 林：男，42歲，廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司生產(chǎn)工廠(chǎng)的安全員，沒(méi)有主動(dòng)排查、消除調配輪轂改色膜過(guò)程中的安全隱患，對事故的發(fā)生負有一定責任，建議由廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司依法解除與其的勞動(dòng)關(guān)系，并按照公司內部獎懲制度進(jìn)行處理。

　　(四)建議給予政紀處理的人員

　　在本起事故中，從化區太平鎮政府、區公安局太平鎮派出所、太平鎮安監中隊等單位存在安全監督檢查不認真、履職不到位的問(wèn)題，未及時(shí)發(fā)現廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司違規存放甲、乙類(lèi)物品及建筑物安全間距不足等問(wèn)題，雖然上述問(wèn)題不是導致事故發(fā)生的直接原因，但從加強警示教育、嚴格監管工作的方面考慮，應當對相關(guān)責任人員進(jìn)行處分(處理)。

　　1、陳景輝：男，從化區太平鎮副鎮長(cháng)，分管安全生產(chǎn)和消防安全工作，履行監管職責不到位，對轄區安全生產(chǎn)和消防安全監管不到位的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議按干部管理權限，由從化區相關(guān)部門(mén)對陳景輝進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　2、程昌?。耗?，從化區太平鎮安監中隊隊長(cháng)，負責安監中隊全面工作，沒(méi)有認真履行監管職責，對轄區內企業(yè)的日常巡查工作不認真、不到位，其中2015年10月8日(事故發(fā)生前一天)程昌健曾帶隊對廣州赫厲獅森汽車(chē)用品有限公司進(jìn)行巡查，但由于檢查不認真、不徹底，沒(méi)有發(fā)現違規存放甲、乙類(lèi)物品等問(wèn)題，對事故的發(fā)生負有監管責任，建議按干部管理權限，由從化區太平鎮相關(guān)部門(mén)給予程昌健行政警告處分。

　　3、黎榮輝：男，從化區公安分局太平鎮派出所飛鵝村片專(zhuān)區民警，負責片區內的消防安全工作，沒(méi)有嚴格落實(shí)片區消防安全責任，對事故的發(fā)生負有監管責任，建議按干部管理權限由相關(guān)部門(mén)給予黎榮輝行政警告處分。

　　此外，建議由從化區政府責令從化區太平鎮政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　五、事故防范措施和建議

　　(一)嚴肅責任追究，在私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)中開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全警示教育。市安全監管局、從化區政府要按照市政府批準的事故調查報告，對事故責任單位和人員進(jìn)行嚴肅處理，依法追究相應責任。市安委辦要將事故調查結果向社會(huì )公布。各區政府和各鎮(街道)要組織轄區內的私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全警示教育。

　　(二)認真吸取教訓，迅速開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作。各區政府和各鎮(街道)要針對事故暴露出的問(wèn)題，迅速組織開(kāi)展對轄區內私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全的專(zhuān)項檢查整頓，重點(diǎn)是管理責任落實(shí)、規章制度建立與執行、防火防爆防靜電措施落實(shí)、消防器材和設備完好以及應急管理等方面。

　　(三)嚴格責任落實(shí)，強化私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任。各區政府和各鎮(街道)要采取有效手段，嚴格落實(shí)私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)主要負責人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)和消防安全第一責任人的責任，進(jìn)一步強化崗位、職工的安全生產(chǎn)和消防安全責任，完善各項安全生產(chǎn)和消防安全規章制度。

　　(四)完善舉報獎勵制度，充分調動(dòng)社會(huì )各界群眾參與安全生產(chǎn)和消防安全工作的積極性。各區政府要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防安全舉報獎勵制度，鼓勵社會(huì )各界群眾在發(fā)現單位或個(gè)人違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律、法規的行為時(shí)，積極向有關(guān)部門(mén)舉報;對發(fā)現的重大安全生產(chǎn)和消防安全隱患，如暫時(shí)無(wú)法自行整改的，及時(shí)告知街道或公安、消防等職能部門(mén)進(jìn)行處理。

　　(五)強化安全教育，增強社會(huì )各界群眾的安全生產(chǎn)和消防安全意識。各區政府要收集、整理安全生產(chǎn)和消防安全事故典型案例，組織開(kāi)展對轄區內企事業(yè)單位員工的安全生產(chǎn)和消防安全教育培訓，提高管理人員和一線(xiàn)員工遵守安全生產(chǎn)和消防安全法律法規和企業(yè)規章制度的自覺(jué)性。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)和消防安全法律、法規、規章，普及安全生產(chǎn)和防火常識，提高社會(huì )各界群眾的安全意識和自防自救能力。

　　(六)強化消防規劃和硬件投入，增強災害事故抗御能力。立足從化區實(shí)際，以廣州市消防“十三五”規劃為契機，組織規劃、國土、建設、水務(wù)、城管、公安等相關(guān)職能部門(mén)對從化新區消防進(jìn)行全新的規劃和建設，制定編撰從化新區“十三五”消防規劃，從源頭上加強消防安全工作。加快推進(jìn)太平、鰲頭等重點(diǎn)地區消防站建設，加強消防車(chē)輛和裝備的配備，購置多功能搶險車(chē)、遠距離供水車(chē)等先進(jìn)的消防車(chē)輛裝備，滿(mǎn)足打大仗、滅大火的要求。

　　(七)充實(shí)基層安全監管力量，提高基層監督檢查水平。認真貫徹落實(shí)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全鎮(街道)園區安全生產(chǎn)監督檢查員隊伍的意見(jiàn)》(穗府辦函〔2015〕78號)的要求，加快鎮(街道)、園區專(zhuān)職安全員隊伍組建工作。大力推進(jìn)鎮(街道)、園區專(zhuān)職安全員隊伍標準化創(chuàng )建達標工作，加強對專(zhuān)職安全員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高監督檢查水平，做到嚴格執法，文明執法。