2013年12月16日20時(shí)52分許，龍崗區惠鹽高速荷坳收費站廣場(chǎng)發(fā)生一起三車(chē)連環(huán)追尾的道路交通事故，事故造成3人死亡，1人重傷，4人輕傷，直接經(jīng)濟損失約460萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視。市長(cháng)許勤、副市長(cháng)張文等市領(lǐng)導立即做出指示，要求全力搶救傷員并做好善后工作，盡快查明事故原因。市公安局及龍崗區委、區政府相關(guān)領(lǐng)導也及時(shí)趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展事故處置及善后處理工作。

　　按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規定，市政府成立了由市安委辦牽頭，市監察局、交通運輸委、法制辦、公安交警局、總工會(huì )和龍崗區政府為成員單位的事故調查組，并邀請市檢察院派員參加。

　　事故調查組通過(guò)科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、周密細致的現場(chǎng)勘查、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　?。ㄒ唬┦鹿受?chē)輛情況

　　1、粵NM0726大型客車(chē)。

　?、僮C照情況：粵NM0726大型客車(chē)，廠(chǎng)牌：桂林大宇，型號：GDW6121HK1，標志牌號碼：N4-B1021，核定載客47人，屬公路客運性質(zhì)，行駛證檢驗有效期至2013年12月。車(chē)屬單位：陸豐市高盛汽車(chē)運輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陸豐高盛公司”）；保險情況：已購買(mǎi)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司交強險（保險單號：PDZA201244150000006847）及商業(yè)險（保險單號：PDAA201244150000006328），有效期至2013年12月27日。

　?、谶\營(yíng)情況：粵NM0726大型客車(chē)核載47人，實(shí)載31人；該車(chē)12月16日下午15:15分，在執行18時(shí)陸豐城北客運站-深圳南山客運站班線(xiàn)之前，因執行16:15分湖東-陸城（即城北客運站）線(xiàn)路的粵N01700班車(chē)的發(fā)動(dòng)機油嘴和變速箱發(fā)生故障，無(wú)法及時(shí)將乘客送到城北客運站轉乘往深圳的班車(chē),因此,公司在未向陸豐市交通運輸局進(jìn)行替換報備情況下，安排粵NM0726大型客車(chē)接駁粵N01700班車(chē)線(xiàn)路的旅客從湖東客運站直接發(fā)往深圳，粵NM0726大型客車(chē)從湖東上客后，途經(jīng)湖東——南塘（省道338線(xiàn)）——內湖（國道324）、博美（國道324）、城東（國道324）——霞湖（省道204），上高速往深圳南山汽車(chē)客運站，粵NM0726在執行正常班線(xiàn)運行過(guò)程中，曾先后于白云仔服務(wù)區、湖東服務(wù)區短暫停留，在淡水收費站出高速下客，于20時(shí)52分許到達荷坳收費站。

　?、圮?chē)輛性能情況：記錄顯示，2013年4月16日，粵NM0726大型客車(chē)在陸豐市機動(dòng)車(chē)輛綜合性能檢查有限公司進(jìn)行了綜合性能檢測，技術(shù)等級評定為一級；2013年11月26日，該車(chē)在公司自保廠(chǎng)進(jìn)行了二級維護后，于11月27日在陸豐市機動(dòng)車(chē)輛綜合性能檢查有限公司進(jìn)行了二級維護檢測，檢驗結果：二級維護初檢合格。2013年12月16日，粵NM0726大型客車(chē)先后于9時(shí)和18時(shí)執行了陸豐城北至深圳南山的班次任務(wù)，公司對該車(chē)7時(shí)10分有1次安全例行檢查記錄，檢驗結果合格。從公安交警部門(mén)對事故車(chē)輛實(shí)際檢測分析情況看：粵NM0726大型客車(chē)前后輪制動(dòng)片厚度均符合國家規定的安全要求；除右后輪因半軸油封潤滑油滲漏到制動(dòng)片不符合制動(dòng)標準外，其它三個(gè)輪胎的制動(dòng)系統符合安全要求，不會(huì )導致整車(chē)制動(dòng)失靈。

　?、苘?chē)載設備情況：車(chē)載衛星定位系統終端設備技術(shù)狀況處于正常狀態(tài)，但是駕駛員鐘學(xué)松于2013年12月16日18時(shí)14分左右在霞湖收費站上高速前離線(xiàn)。經(jīng)查，從12月1日始至12月16日鐘學(xué)松駕駛的不同車(chē)輛均有同樣現象發(fā)生。車(chē)載攝錄像監控設備有4路監控視頻，其中監控駕駛員的1路視頻于事發(fā)前兩天損壞，公司通知設備廠(chǎng)家上門(mén)維修，但因缺乏零配件，未能及時(shí)修復。

　　經(jīng)公安交警部門(mén)認定，粵NM0726大型客車(chē)是這起道路交通事故的全責方。

　　2、魯H45689重型半掛牽引車(chē)。

　?、僮C照情況：魯H45689重型半掛牽引車(chē)，品牌：歐曼，車(chē)輛型號：BJ4253SMFKB-12；魯H4B06掛車(chē)，品牌：駿強，車(chē)輛型號：JQ9408CCY，均屬公路貨運性質(zhì)，檢驗有效期至2014年11月30日。車(chē)屬單位：山東泗水光輝運輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“泗水光輝公司”）；已購買(mǎi)太平洋保險股份有限公司交強險（保險單號：AJINH68CTP13B000757Q）及商業(yè)險（保險單號：AJINH68ZH913B000584B），有效期至2013年12月。

　?、谄渌闆r：魯H45689重型半掛牽引車(chē)（牽引魯H4B06掛）兩側及車(chē)尾部有粘貼反光標識，但大部分反光標識被遮蓋，超載25%，無(wú)超速，無(wú)改裝。

　　經(jīng)公安交警部門(mén)認定，魯H45689重型半掛牽引車(chē)（牽引魯H4B06掛車(chē)）是這起道路交通事故的無(wú)責方。

　　3、粵BR6510重型廂式貨車(chē)。

　?、僮C照情況：粵BR6510重型廂式貨車(chē)，屬企業(yè)自有貨運性質(zhì)，廠(chǎng)牌型號：乘龍LZ5250XXYRCM，車(chē)輛識別代碼：LGGR4B345CL723015，《行駛證》發(fā)證日期：2012年9月21日，檢驗有效期至 2014年9月。車(chē)屬單位：金詩(shī)天新型包裝（深圳）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳金詩(shī)天公司”）；保險情況：已購買(mǎi)陽(yáng)光財產(chǎn)保險有限公司深圳市分公司交強險（保險單號：1091005072013007957）及商業(yè)險（保險單號：1091005082013002466），有效期至2014年9月19日。

　?、谄渌闆r：無(wú)超載，無(wú)超速。

　　經(jīng)公安交警部門(mén)認定，粵BR6510重型廂式貨車(chē)是這起道路交通事故的無(wú)責方。

　?。ǘ┦鹿受?chē)輛駕駛員（乘務(wù)員）情況

　　1、鐘學(xué)松, 粵NM0726駕駛員，男，湖北省陽(yáng)新縣興國鎮車(chē)站路人。駕駛證號:420222196502050417；準駕車(chē)型：A1A2; 初次領(lǐng)證時(shí)間：1985年1月10日；有效期至2015年1月10日,持有中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件，證號：420222196502050417；從業(yè)資格類(lèi)型J-客運：發(fā)證機關(guān)：汕尾市交通局，有效期：2015年06月30日。培訓登記證：汕交安培證字第0050號CJ，所登記培訓記錄齊全，最后一次登記培訓記錄時(shí)間為2013年9月4日-9月5日。公司沒(méi)有駕駛員鐘學(xué)松的體檢記錄。

　　經(jīng)尸體檢驗，鐘學(xué)松符合鈍性物體作用于頭部、胸部致顱腦損傷、胸腔臟器損傷死亡。經(jīng)酒精、毒駕檢測，未發(fā)現異常；經(jīng)調查，未發(fā)現其在身體、心理、生活不良嗜好等方面有異常情況，也未發(fā)現其事發(fā)前48小時(shí)內生活有異常，或超負荷排班等情況；當日駕車(chē)時(shí)無(wú)通話(huà)記錄。

　　從調查情況來(lái)看，深汕高速沙田和坑梓兩個(gè)高清攝像頭抓拍照片顯示，車(chē)輛燈光正常，駕駛員的姿態(tài)無(wú)異常。車(chē)輛進(jìn)入收費站廣場(chǎng)路段后，超速行駛，未采取有效措施，以致與前方等待交費的車(chē)輛發(fā)生碰撞。公安交警部門(mén)技術(shù)檢驗鑒定結果，撞擊時(shí)速度約為65.6km/h。

　　2、楊孝填，粵NM0726乘務(wù)員，男，漢族，身份證號：441522197303061434，廣東省陸豐市湖東鎮人。2012年3月20日入職，企業(yè)工作證編號：047，事發(fā)前未能有效督促乘客正確使用安全帶。

　　3、梁士學(xué)，魯H45689駕駛員，男，山東省泗水縣柘溝鎮宋家莊村050號人。駕駛證號：370831197709056217；準駕車(chē)型：A2；初次領(lǐng)證時(shí)間：1998年11月16日；有效期至2022年11月16日。

　　4、黃燕輝，粵BR6510駕駛員，男，廣東省惠東縣平山鎮黃排居委云田村四巷56號人。駕駛證號：441323198504108737;準駕車(chē)型：A2；初次領(lǐng)證時(shí)間：2003年8月1日；有效期至2015年8月1日。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)單位情況

　　1、陸豐高盛公司。該公司位于陸豐市城北客運站，成立于2000年6月，為民營(yíng)企業(yè)。注冊資金人民幣1622萬(wàn)元，組織機構代碼證代碼號：72383320-9，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照注冊號：441581000011217，道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號：441500000011，法定代表人：鄭佛爐（身份證號：441522194307281414），公司現有營(yíng)運車(chē)輛111輛，其中高級客車(chē)78輛，普通客車(chē)33輛，從業(yè)人員275人，管理人員41人，主要從事市際班車(chē)、縣際班車(chē)、縣內班車(chē)經(jīng)營(yíng)，近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故。

　　公司內設人事部、財務(wù)部、營(yíng)運部、安全技術(shù)部、GPS監控平臺、資料室、車(chē)隊（包括短途、深圳、廣州共3個(gè)車(chē)隊）和自保廠(chǎng)。公司自保廠(chǎng)，道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號：粵交運管許可汕尾字441500003319號，經(jīng)營(yíng)范圍：二類(lèi)機動(dòng)車(chē)維修（具備大中型客貨車(chē)輛維修，小型車(chē)輛維修資格），負責對公司自有車(chē)輛進(jìn)行維修保養。

　　公司總經(jīng)理鄭佛爐負責全面工作，并主管財務(wù)部。公司副總經(jīng)理陳佳漩主管安全生產(chǎn)工作，分管安全技術(shù)部、GPS監控平臺、廣州車(chē)隊；安全技術(shù)部經(jīng)理陳景治持《廣東省初級安全主任資格證書(shū)》，陳長(cháng)順持《安全生產(chǎn)管理人員資格證書(shū)》，陳文革持《廣東省道路運輸安全生產(chǎn)管理人員培訓合格證》。公司副總經(jīng)理陳鄭鎮主管公司人事、營(yíng)運工作，分管公司人事部、營(yíng)運部、資料室、深圳車(chē)隊和自保廠(chǎng)。

　　公司未建立和落實(shí)客運駕駛員體檢制度，未能提供駕駛員崗前培訓記錄、客運駕駛人從業(yè)行為定期考核記錄、安全隱患排查記錄、車(chē)載視頻檢查記錄、安全帶出站檢查記錄。

　　2、 泗水光輝公司。該公司位于山東省濟寧市泗水縣柘溝鎮朱家村，成立于2010年9月，法人代表朱風(fēng)波，身份證號碼：370831197903016235，注冊資金200萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)許可證號：370831004310，組織機構代碼證號：56252549-0。經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運及貨物專(zhuān)用運輸。

　　公司現有車(chē)輛51臺，平時(shí)主要從事全國各地物流配送。

　　3、深圳金詩(shī)天公司。該公司成立于2012年4月20日，營(yíng)業(yè)執照注冊號：440301503426056，組織機構代碼：59072898-1，法定代表人：姜仲賢，港澳證件號：G606725（4），注冊資金1000萬(wàn)美金，原是一家專(zhuān)業(yè)從事印刷的“三來(lái)一補”企業(yè)，2012年9月轉為外商獨資企業(yè)。公司擁有4臺貨車(chē)，10臺小車(chē)。

　?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生地交通設施情況及事故發(fā)生時(shí)天氣情況

　　1、事故發(fā)生地交通設施情況

　　荷坳收費站及其廣場(chǎng)周?chē)煌ò踩O施齊全，現場(chǎng)燈光良好，進(jìn)入收費站廣場(chǎng)前500米有限速40 km/h的標志，前100米有限速5 km/h的標志，減速警示標志設置明顯。

　　2、事故發(fā)生時(shí)天氣情況

　　根據市氣象部門(mén)信息，事發(fā)地當時(shí)為小雨（3.1mm/h）。

　?。ㄎ澹┱厥萝?chē)輛所在地政府監管情況

　　陸豐市交通運輸局是陸豐高盛公司的行業(yè)主管部門(mén)，承擔道路運輸行業(yè)管理職責。該局在城北客運站設立了駐站交管所，長(cháng)駐工作人員5人。其職責，一是客運站場(chǎng)安全監管，落實(shí)站場(chǎng)進(jìn)站車(chē)輛安檢報班、出站查驗和“三品”檢查三項措施，實(shí)施站場(chǎng)現場(chǎng)臺帳監督管理工作；二是落實(shí)站場(chǎng)“三不進(jìn)站、六不出站”的原則，加強站場(chǎng)內外監督、抽查，杜絕車(chē)輛帶病或超載出站，把好源頭管理關(guān)；三是落實(shí)站場(chǎng)安全行車(chē)信息發(fā)布和監控制度，提高安全咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。駐站交管所主要采取抽查方式對進(jìn)出站車(chē)輛進(jìn)行監管。

　　該局2013年先后兩次對陸豐高盛公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查。6月18日檢查記錄：站場(chǎng)無(wú)安裝消防栓、例檢對有問(wèn)題車(chē)輛無(wú)維修回單，有后續復查達到基本要求的記錄，但未簽注復查時(shí)間。8月8日檢查記錄：GPS監控人員業(yè)務(wù)不熟悉，有后續復查基本達到要求的記錄，但記錄中未簽注復查日期。此外，該局未能有效監管企業(yè)對駕駛員鐘學(xué)松所駕駛車(chē)輛經(jīng)常出現的GPS離線(xiàn)現象進(jìn)行跟蹤監督檢查，及時(shí)糾正其違規行為。

　　《陸豐市城北客運站出站登記表》顯示：12月3日至16日，陸豐高盛公司有發(fā)班信息記錄，城北客運站駐站交管所的抽查臺賬中沒(méi)有客車(chē)證件是否齊全、是否超員、乘客是否系好安全帶、駕駛員資質(zhì)是否符合要求、安全例行檢查是否合格等信息。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況及評估

　?。ㄒ唬┦鹿式?jīng)過(guò)

　　2013年12月16日20時(shí)52分許，陸豐高盛公司駕駛員鐘學(xué)松駕駛粵NM0726大型客車(chē)（承載31人）沿粵贛高速公路由東往西方向行駛至260KM處（惠鹽荷坳收費站廣場(chǎng)）時(shí)，該車(chē)車(chē)頭與正在排隊等候交費，由梁士學(xué)駕駛的泗水光輝公司魯H45689重型半掛牽引車(chē)（牽引魯H4B06掛車(chē)）車(chē)尾發(fā)生碰撞，魯H45689重型半掛牽引車(chē)（牽引魯H4B06掛車(chē)）車(chē)頭碰撞前面正在排隊等候交費，由黃燕輝駕駛的深圳金詩(shī)天公司粵BR6510重型廂式貨車(chē)車(chē)尾。

　　碰撞后，粵NM0726大型客車(chē)車(chē)頭嚴重受損，駕駛員鐘學(xué)松、乘務(wù)員楊孝填當場(chǎng)死亡，乘客詹祖旺經(jīng)送醫院搶救無(wú)效死亡，事發(fā)時(shí)許多乘客未系安全帶，固定座位螺絲脫落，致使28名乘客不同程度受傷，經(jīng)送院診斷，1人重傷，4人輕傷（其余23人輕微傷，經(jīng)簡(jiǎn)單醫治無(wú)礙后離院）；魯H45689 重型半掛牽引車(chē)（牽引魯H4B06掛）及其車(chē)載貨物、粵BR6510重型廂式貨車(chē)損壞。

　?。ǘ本仍幹们闆r及評估

　　事故發(fā)生后，龍崗區應急指揮中心（總值班室）按照突發(fā)事件分級負責、逐級響應的原則及時(shí)開(kāi)展應急響應和信息報送工作。市、區相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導和工作人員分別趕赴事故現場(chǎng)，積極組織救援，因碰撞后大型客車(chē)車(chē)頭變形嚴重，多名乘客受傷，給救援工作造成了困難，公安交警和消防部門(mén)的人員在搶救中動(dòng)用許多的設備并花費了較長(cháng)的時(shí)間開(kāi)展營(yíng)救，與此同時(shí)，事故現場(chǎng)還成立了善后處置工作組，緊張有序地開(kāi)展善后處置工作。

　　此外，粵NM0726大型客車(chē)車(chē)屬地陸豐市行業(yè)主管部門(mén)也及時(shí)趕赴深圳協(xié)助開(kāi)展事故應急救援和善后處置工作，并責成陸豐高盛公司成立多個(gè)小組配合做好死傷人員家屬的接待、穩控等善后工作。

　　深圳市“12·16”較大道路交通事故信息報送渠道通暢，信息流轉及時(shí)，應急響應迅速，響應程序合法，未發(fā)現救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現象。

　　三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

　　1、人員傷亡情況

　?。?）死亡人員情況

　?、夔妼W(xué)松，身份證號碼：420222196502050417（身份證登記地址：湖北省陽(yáng)新縣興國鎮車(chē)站路），事故現場(chǎng)死亡。

　?、跅钚⑻?，身份證號碼：441522197303061434（身份證登記地址：廣東省陸豐市湖東鎮），事故現場(chǎng)死亡。

　?、壅沧嫱?，男，漢族，身份證號碼:440301195004201115（身份證登記地址：廣東省深圳市羅湖區國威路192號鵬興花園1棟501），送醫院搶救無(wú)效于17日1時(shí)許死亡。

　?。?）受傷人員情況

　?、賱⒚铨g（粵NM0726大型客車(chē)乘客，重傷，在深圳龍崗區中心醫院接受治療），女，身份證地址：廣東省陸豐市湖東鎮田墘巷8號之2，身份證號：441581199208197965。

　?、卩崘?ài)玉（粵NM0726大型客車(chē)乘客，輕傷，在深圳龍城醫院接受治療），女，身份證地址：廣東省陸豐市湖東鎮割美村五區三橫巷1號，身份證號：441581198910197960。

　?、哿仲惢荩ɑ汵M0726大型客車(chē)乘客，輕傷，在深圳龍城醫院接受治療），女，身份證地址：廣東省陸豐市博美鎮店下村三巷4號，身份證號：441581196805203047。

　?、茑嵞玖眨ɑ汵M0726大型客車(chē)乘客，輕傷，在深圳橫崗人民醫院接受治療），男，身份證地址：廣東省陸豐市湖東鎮定壯村南一巷5號，身份證號：441522194706101417。

　?、萼嵄冢ɑ汵M0726大型客車(chē)乘客，輕傷，在深圳橫崗人民醫院接受治療），男，身份證地址：廣東省陸豐市湖東鎮定壯村10巷10號，身份證號：441522199509038036。

　　2、善后處置情況

　　事故發(fā)生后，交警部門(mén)、龍崗區維穩辦、橫崗街道辦等部門(mén)共同開(kāi)展對事故死傷人員家屬接待、安撫、理賠工作。目前，死傷人員家屬情緒穩定。

　　截止2014年1月15日，死者鐘學(xué)松、楊孝填的家屬已與陸豐高盛公司達成賠償協(xié)議，死者詹祖旺的賠償協(xié)議仍在協(xié)商。傷者仍在住院治療，醫療費用由陸豐高盛公司墊付。事故善后各項工作平穩有序。

　　3、直接經(jīng)濟損失

　　據統計，該起道路交通事故造成直接經(jīng)濟損失約460萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的原因

　　1、直接原因

　　陸豐高盛公司粵NM0726大型客車(chē)駕駛員鐘學(xué)松在運營(yíng)過(guò)程中違反安全行駛有關(guān)規定，超速駛入荷坳收費站站前廣場(chǎng)，且在事故發(fā)生前未采取任何措施，以致該車(chē)車(chē)頭與前方等待交費的兩部車(chē)輛發(fā)生連環(huán)碰撞，導致事故發(fā)生。

　　2、間接原因

　　陸豐高盛公司未能按規定配備足夠數量專(zhuān)職安全管理人員，未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)日常管理工作，利用未經(jīng)報備的粵NM0726營(yíng)運車(chē)輛執行故障車(chē)輛替班任務(wù)。未能利用車(chē)載設備有效管理駕駛人員的違規行為，防范事故的發(fā)生。

　　此外，公司自保廠(chǎng)未能發(fā)現粵NM0726大型客車(chē)固定座位存在的安全隱患，致使事故傷害后果擴大；也未能發(fā)現該車(chē)輛制動(dòng)不合格等問(wèn)題。

　　陸豐高盛公司乘務(wù)員楊孝填在車(chē)輛高速行駛過(guò)程中，未能按崗位職責有效督促乘客正確使用安全帶，致使事故傷害后果擴大。

　　陸豐市交通運輸局在安全生產(chǎn)檢查中，對陸豐高盛公司專(zhuān)職安全管理人員配備數量、駕駛員體檢、發(fā)班前安全例行檢查、日常安全管理臺帳等方面存在的主要問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并予以糾正；對已發(fā)現GPS監控管理方面存在的問(wèn)題，未能有效督促企業(yè)落實(shí)整改，從而實(shí)現對長(cháng)途客運車(chē)輛安全運行過(guò)程的有效監管，防止事故發(fā)生。

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　　經(jīng)事故調查組認定：深圳市“12·16”較大道路交通事故是一起因陸豐高盛公司安全管理不到位，粵NM0726大型客車(chē)駕駛員鐘學(xué)松違反安全行駛有關(guān)規定、未采取有效措施安全駕駛而導致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全生產(chǎn)責任事故。