【關(guān)鍵詞】

告知承諾；信用監管；撤銷(xiāo)行政許可。

【基本案情】

2021年6月29日，某俱樂(lè )部有限公司提出公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾申請，云南省昆明市官渡區消防救援大隊對申報材料審查合格后，當場(chǎng)下達《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，同時(shí)告知將于20個(gè)工作日內進(jìn)行現場(chǎng)核查，并將該行政許可錄入信用信息“雙公示”平臺向社會(huì )進(jìn)行公布。7月15日，經(jīng)申請人預約，官渡區消防救援大隊依法對該場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查，發(fā)現該公司存在以下五項問(wèn)題隱患：一、部分窗戶(hù)外墻上設置影響逃生、滅火救援的障礙物；二、場(chǎng)所外墻與相鄰建筑外墻防火間距為1.5米，且未設置防火墻，不滿(mǎn)足防火間距要求；三、場(chǎng)所二樓西側安全出口直通一樓內部場(chǎng)所內，疏散樓梯到達一樓后，需穿過(guò)內部場(chǎng)所才能通往室外安全區域；四、現場(chǎng)測試場(chǎng)所內二樓室內消火栓內無(wú)水；五、現場(chǎng)測試場(chǎng)所內設置的自動(dòng)噴水滅火系統中，二樓的末端試水裝置無(wú)水。以上問(wèn)題隱患均不符合《公眾聚集場(chǎng)所消防技術(shù)標準要點(diǎn)》的相關(guān)規定，與其法定代表人承諾內容不符，涉嫌違反《消防法》第十五條第一款的規定。當日，官渡區消防救援大隊下達《公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查責令限期改正通知書(shū)》，并對核查發(fā)現的該公司與承諾內容不符的違法事實(shí)進(jìn)行立案調查。8月17日，官渡區消防救援大隊進(jìn)行復查時(shí)，發(fā)現該公司并未對問(wèn)題隱患進(jìn)行整改。

【處理結果】

官渡區消防救援大隊依據《消防法》第五十八條第一款第四項的規定，對某俱樂(lè )部有限公司作出責令停止使用該場(chǎng)所，并處罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰，同時(shí)將處罰信息錄入信用信息“雙公示”平臺向社會(huì )進(jìn)行公布。該場(chǎng)所在不具備消防安全條件的情形下進(jìn)行承諾并取得了行政許可，經(jīng)責令限期改正后逾期未整改，官渡區消防救援大隊依法撤銷(xiāo)行政許可，同時(shí)將該行政許可公示從“雙公示”平臺撤回。

【典型意義】

本案中，行政執法人員對于承諾失實(shí)的違法行為在予以行政處罰的同時(shí)納入信用記錄，實(shí)現“一處失信，處處受限”，采取多種手段推動(dòng)單位積極整改隱患問(wèn)題，及時(shí)修復信用。官渡區消防救援大隊審慎作出行政許可撤銷(xiāo)決定，同時(shí)函告各相關(guān)職能部門(mén)，杜絕場(chǎng)所“帶病運行”，從而達到查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的目的，有利于提高單位消防安全主體責任意識。本案辦理過(guò)程中充分體現了事前熱情服務(wù)、事中嚴格監管、事后嚴肅懲戒，嚴厲打擊了虛假承諾、承諾失實(shí)行為，對今后類(lèi)似案件的辦理具有較強借鑒意義。