【關(guān)鍵詞】

超能力、超定員組織生產(chǎn)；重大事故隱患；“一案雙罰”。

【基本案情】

2021年8月30日，陜西煤礦安全監察局行政執法人員到某煤業(yè)有限公司開(kāi)展突擊檢查，發(fā)現該公司礦井存在超能力、超定員生產(chǎn)等重大事故隱患。8月31日，檢查組聯(lián)合當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)成立調查組，對某煤業(yè)有限公司存在的違法違規行為進(jìn)行調查處理，調查組認定某煤業(yè)有限公司存在五項違法行為：一、超能力、超定員組織生產(chǎn)；二、安全費用提取不足，2021年1至7月份各月安全費用計提額度均少于實(shí)際應提取額度；三、一級質(zhì)量標準化申報資料中，生產(chǎn)能力、安全費用造假；四、礦井主斜井膠帶輸送機電控變頻器至驅動(dòng)電機負荷電纜未做阻燃性能檢測；五、井下使用國Ⅱ防爆柴油鏟運車(chē)。上述五項違法行為分別違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款，《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》第八條第一項和第十五項，《煤礦重大事故隱患判定標準》第四條第一項、第十八條第二項和第五項的規定。隨后，某煤業(yè)有限公司對上述問(wèn)題進(jìn)行了整改。

【處理結果】

2021年9月5日，陜西煤礦安全監察局依據《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項和《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》第十條第一款、第十一條第一款以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規定，對某煤業(yè)有限公司的五項違法行為分別裁量、合并處罰，作出責令停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證，合并罰款人民幣346萬(wàn)元的行政處罰決定，并依據上述規定對企業(yè)主要負責人和分管負責人分別作出罰款人民幣11萬(wàn)元的行政處罰決定。

【典型意義】

煤礦超能力、超強度生產(chǎn)是導致煤礦發(fā)生重特大事故的主要原因，也是《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》明確列明的十五項重大隱患之一。煤礦生產(chǎn)安全事故能不能得到有效預防，關(guān)鍵在于落實(shí)煤礦企業(yè)及其主要負責人的責任。對于煤礦超能力、超強度生產(chǎn)的行為，《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》明確了“一案雙罰”，不僅要對煤礦企業(yè)嚴格處罰，還要對企業(yè)的相關(guān)責任人員依法進(jìn)行處罰。本案中，陜西煤礦安全監察局行政執法人員通過(guò)嚴格依法處罰，推動(dòng)煤礦企業(yè)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅守法律底線(xiàn)，落實(shí)企業(yè)主體責任，實(shí)現安全生產(chǎn)。