期，淄博市政府批復了《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告》。因無(wú)施工方案，違規搭設連廊模板支撐腳手架，造成正在進(jìn)行澆筑混凝土的連廊架體坍塌，致4死2傷。1、實(shí)際項目負責人和總監2人被逮捕，施工隊隊長(cháng)和施工管理員2人被移送司法機關(guān)追究刑責。其中施工單位項目負責人僅僅掛名，現場(chǎng)實(shí)際項目負責人無(wú)證上崗履職，最終被批準逮捕。3、施工單位和監理單位均被處以70萬(wàn)元罰款。2020年9月13日18時(shí)4分，位于淄博市沂源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的山東欣欣園置業(yè)有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設項目施工工地發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失579萬(wàn)元。施工人員在無(wú)施工方案的情況下，使用不合格的腳手架鋼管和扣件，違反標準規范搭設連廊模板支撐腳手架，腳手架在連廊澆筑混凝土的過(guò)程中失穩破壞，導致整個(gè)連廊坍塌。經(jīng)測算，梁底立桿軸向力設計值為19.28kN。工人在對支撐架體原預留門(mén)洞處三排立桿進(jìn)行封堵搭設作業(yè)中，按標準規范上下立桿的連接應采用對接方式，實(shí)際采用了上段立桿與下段立桿錯開(kāi)，用直角扣件分別固定在水平桿上的搭設方式，導致直角扣件直接承擔立柱軸向力，超出直角扣件極限承載力(經(jīng)現場(chǎng)取樣試驗檢測：直角扣件承擔10kN豎向荷載時(shí)出現裂紋破壞)，導致立桿失穩破壞，造成正在進(jìn)行澆筑混凝土的連廊架體坍塌。1、施工單位安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)- 在無(wú)正式施工圖紙的情況下組織事故連廊施工；
- 項目負責人僅僅掛名，不參與工程現場(chǎng)實(shí)際管理，現場(chǎng)實(shí)際項目負責人無(wú)證上崗履職；
- 對于“危大工程”，沒(méi)有按規定制定專(zhuān)項施工方案、組織專(zhuān)家論證、進(jìn)行針對性的現場(chǎng)施工管理；
- 施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育培訓上崗作業(yè)，施工前沒(méi)有接受技術(shù)交底，腳手架搭設違反施工標準規范；
- 施工現場(chǎng)腳手架鋼管、扣件等施工機具、配件管理混亂，部分鋼管、扣件質(zhì)量不合格，存在較大事故隱患。
- 委派無(wú)證人員到施工現場(chǎng)實(shí)施監理；
- 監理人員對施工現場(chǎng)的安全隱患和施工隊伍的違法違規行為熟視無(wú)睹，不制止、不報告。
劉某利，管制系列瓶項目施工單位實(shí)際項目負責人。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準逮捕。劉某強，管制系列瓶項目監理單位項目總監。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準逮捕。2、建議移送司法機關(guān)追究刑事責任的人員(2人) 杜某彬，施工單位下屬施工隊隊長(cháng)。在無(wú)施工方案、專(zhuān)家論證的 情況下違法違規組織事故連廊施工，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法調查處理。 王某，施工單位現場(chǎng)施工管理員。組織事故連廊違法違規施工，對連廊模板支撐架體施工質(zhì)量管理不到位，事故發(fā)生后偽造相關(guān)施工文件，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法調查處理。(二)建議黨紀政務(wù)處分和組織處理的人員(12人)賈某政，中共黨員，施工單位主要負責人。對事故發(fā)生負有管理責任，建議給予其黨內警告處分。江某偉，中共黨員，沂源縣住房和城鄉建設局黨組成員、縣建筑工程服務(wù)中心主任，對事故發(fā)生負有監管責任。建議對其政務(wù)警告。宋某華，中共黨員，沂源縣住房和城鄉建設局質(zhì)量安全促進(jìn)中心主任，對事故發(fā)生負有監管責任。建議對其政務(wù)警告。秦某君，中共黨員，沂源縣住房和城鄉建設局黨組成員、縣房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)中心主任、高級工程師，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議對其進(jìn)行批評教育，責其作出書(shū)面檢查。孫某成，中共黨員，沂源縣住房和城鄉建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)、 四級調研員，主持縣住建局全面工作，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任.建議對其進(jìn)行批評教育，責其作出書(shū)面檢查。陳某，中共黨員，沂源縣自然資源局國土空間規劃和用途管制科科長(cháng)，對事故發(fā)生負有監管責任。建議對其政務(wù)警告。王某玲，中共黨員，沂源縣自然資源局黨組成員、副局長(cháng)，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議對其批評教育，責其作出書(shū)面檢查。劉某，中共黨員，沂源縣自然資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議對其進(jìn)行批評教育，責其作出書(shū)面檢查。4、沂源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區有關(guān)人員鄭某，中共黨員，沂源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設局局長(cháng)，對事故發(fā)生負有監管責任。建議 對其政務(wù)警告。王某學(xué)，中共黨員，沂源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區副主任，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議對其進(jìn)行批評教育，責其作出書(shū)面檢查。王某玉，中共黨員，沂源縣政府黨組成員、沂源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區副書(shū)記、主任。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議對其進(jìn)行批評教育，責其作出書(shū)面檢查。鄭某，中共黨員，沂源縣政府黨組成員、副縣長(cháng)，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議對其批評教育。建議由市應急局依據?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?有關(guān)規 定,對下列單位和人員進(jìn)行行政處罰: 1、施工單位，依據?中華人民共和國安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規定處以70萬(wàn)元罰款。賈某政，施工單位主要負責人，依據?中華人民共和國安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規定處以個(gè)人2019年度年收入40%的罰款。2、監理單位，依據?中華人民共和國安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規定處以70萬(wàn)元罰款。李某，監理單位主要負責人，依據?中華人民共和國安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規定處以個(gè)人2019年度年收入40%的罰款。什么是連廊？所謂連廊，是復雜高層建筑結構體系的一種，它一般指兩幢或幾幢高層建筑之間由架空連接體相互連接，以滿(mǎn)足建筑造型及使用功能的要求。連接體即連廊。其跨度有幾米長(cháng)，也有幾十米長(cháng)。連廊坍塌的原因主要為承載力不足、荷載過(guò)大，因連廊架空且跨度長(cháng)，一旦坍塌，容易導致多人死傷。2021年1月11日8時(shí)許，位于浙江省湖州市德清縣康乾街道環(huán)城北路837號的納奇科化妝品有限公司廠(chǎng)房連廊發(fā)生局部坍塌，導致25名員工墜落。截至12日，事故造成1人死亡、14人受傷（其中3人傷勢較重）。經(jīng)初步調查，事發(fā)位置為納奇科化妝品有限公司1#、2#廠(chǎng)房南側連廊處，廊高約8米。事發(fā)時(shí)，連廊上的滾輪輸送帶貨物滯留較多，且員工集中在連廊上開(kāi)早會(huì )，連廊瞬間局部坍塌致人墜落傷亡。2020年11月27日上午10點(diǎn)左右，位于安徽省宿州市立醫院新區，門(mén)急診樓和兒童病房樓兩棟樓之間的連廊在裝飾施工時(shí)發(fā)生局部脫落造成坍塌，現場(chǎng)碎磚塊、鋼架掉落一片狼藉。經(jīng)初步調查，連廊局部?jì)A斜脫落，系建筑材料（黃沙、水泥等）集中堆放、荷載過(guò)大所致。
淄博市人民政府關(guān)于山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告的批復
沂源縣人民政府，市應急局、市公安局、市總工會(huì )、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，事故發(fā)生單位：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查組報來(lái)的《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告》已經(jīng)市政府研究，同意提出的事故責任認定、處理建議和防范措施?，F批復給你們，請按照法定程序，對事故責任單位和人員依法作出處理，并報市應急局備案。附件：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告
