山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于晉城市鑫環(huán)球鑄造有限公司“2·23”較大事故的通報各市安委會(huì )辦公室，有關(guān)駐晉中央企業(yè)和省屬重點(diǎn)企業(yè)：2021年2月23日16時(shí)30分許，晉城市鑫環(huán)球鑄造有限公司在對沖天爐維修過(guò)程中，違規使用純氧通風(fēng)換氣，遇明火發(fā)生轟燃，造成3人遇難。企業(yè)隱瞞不報，后經(jīng)群眾舉報，查證屬實(shí)。為深刻汲取事故教訓，現將有關(guān)情況通報如下：
2021年2月23日14時(shí)許，生產(chǎn)經(jīng)理未做任何前期準備工作，冒然組織5名員工（2名在爐頂負責向爐內送物料，3名進(jìn)入爐內補爐襯）對沖天爐進(jìn)行補爐襯維修。16時(shí)許，爐內維修工告知爐頂送料工爐內悶，爐頂送料工違規將氧槍插入沖天爐2＃風(fēng)口的觀(guān)察孔持續向爐內送氧，導致在沖天爐有限空間內形成富氧環(huán)境，遇明火轟燃。事故發(fā)生后，企業(yè)主要負責人違法責任意識淡漠，鋌而走險、心存僥幸、以身試法，隱瞞事故不按規定上報監管部門(mén)，性質(zhì)惡劣，社會(huì )影響極壞。樓陽(yáng)生書(shū)記作出批示：“嚴肅處理”。該起事故由晉城市政府組織調查，省政府安委辦掛牌督辦。
一是企業(yè)主要負責人法制觀(guān)念淡薄，依法管企意識不強，目無(wú)法紀、瞞報事故。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，對本單位的安全風(fēng)險辨識不全面、管控措施不落實(shí)。三是企業(yè)安全教育培訓不到位，安全管理制度和安全操作規程形同虛設，習慣性違章成為常態(tài)。四是企業(yè)未認真開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，生產(chǎn)現場(chǎng)安全管理不規范，特別是檢維修環(huán)節和有限空間作業(yè)管理極其混亂。
（一）切實(shí)強化法治意識，嚴厲查處生產(chǎn)安全事故瞞報行為。晉城市政府要按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴肅事故調查處理，依法追究組織和參與瞞報事故有關(guān)責任人員的責任，查處結果及時(shí)向社會(huì )公布。各級各部門(mén)要教育引導企業(yè)主要負責人增強法制觀(guān)念，克服僥幸心理，依法依規報告生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故信息，堅決杜絕生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報、瞞報等違法行為；加大對企業(yè)主要負責人、實(shí)際控制人的監督管理和考核問(wèn)責力度，強化其安全生產(chǎn)“第一責任人”的法定責任意識，督促其依法履行建立健全安全生產(chǎn)責任制、制定安全管理制度規程、落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓、保證安全生產(chǎn)投入、安全風(fēng)險隱患排查治理、及時(shí)如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故等安全生產(chǎn)主體責任。（二）務(wù)必提高思想認識，凝心聚力防范化解安全風(fēng)險。各級各部門(mén)要嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，切實(shí)擔當起政治責任，以事故為鑒，督促企業(yè)全面查漏補缺，著(zhù)重對涉及有限空間、?；b置、爆炸性粉塵的企業(yè)進(jìn)行督導檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理體系、重大危險源、危險場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和安全教育培訓、應急管理等情況，特別是有限空間作業(yè)管理制度執行情況，切實(shí)從源頭上防范化解安全風(fēng)險，真正把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。（三）深刻汲取事故教訓，切實(shí)強化有限空間作業(yè)安全管理。各級各部門(mén)要督促企業(yè)嚴格按照相關(guān)法律法規、標準規范和《有限空間作業(yè)安全指導手冊》要求，重新辨識本單位存在的有限空間及其安全風(fēng)險，更新完善有限空間臺賬，修訂有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規程；要根據有限空間作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險，落實(shí)風(fēng)險管控措施，設置安全警示標志和安全告知牌，配齊配足安全防護設備、勞動(dòng)防護用品和應急救援裝備；要科學(xué)編制有限空間作業(yè)安全事故專(zhuān)項應急預案或現場(chǎng)處置方案，并定期組織應急演練；要嚴格落實(shí)作業(yè)審批、專(zhuān)項培訓、安全交底、設備檢查、通風(fēng)檢測、安全監護等作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險管控措施，嚴厲查處“三違”行為，堅決防范同類(lèi)生產(chǎn)安全事故。（四）嚴格落實(shí)主體責任，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。各級各部門(mén)要督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治三年行動(dòng)自查自改工作，對自查發(fā)現的隱患問(wèn)題逐條梳理、逐條制定整改措施、逐條落實(shí)整改責任，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和自主管控風(fēng)險的能力；要扎實(shí)組織開(kāi)展粉塵涉爆企業(yè)專(zhuān)家“會(huì )診”檢查，根據不同的企業(yè)類(lèi)型，聘請、選調專(zhuān)業(yè)對口、業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)家入企服務(wù)，切實(shí)幫助指導企業(yè)排查隱患、治理隱患、管控風(fēng)險，嚴防“會(huì )診”檢查圖形式、走過(guò)場(chǎng)。對“會(huì )診”檢查發(fā)現的一般隱患，要及時(shí)下達執法文書(shū)，責令企業(yè)限期整改；對發(fā)現的重大事故隱患，要嚴格落實(shí)掛牌督辦制度，果斷采取停產(chǎn)整頓措施，確保粉塵涉爆企業(yè)專(zhuān)家“會(huì )診”檢查取得實(shí)效。山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
