【基本案情】

申 請 人：某單位

被申請人：某省交通運輸廳

2017年3月，申請人向被申請人申請信息公開(kāi)，要求被申請人公開(kāi)“某省沿海公路某段高速公路（Q2合同段）交工證書(shū)”。2017年5月，被申請人向申請人做出了《某省交通運輸廳關(guān)于政府信息公開(kāi)申請答復意見(jiàn)的函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復意見(jiàn)》），稱(chēng)申請人的申請無(wú)法說(shuō)明其要求公開(kāi)的信息與生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有關(guān)，不屬于公開(kāi)范圍。

申請人不服被申請人的政府信息公開(kāi)答復，向復議機關(guān)提起行政復議申請，請求撤銷(xiāo)被申請人作出的《答復意見(jiàn)》，責令被申請人在法定期限內向申請人公開(kāi)相關(guān)信息。

申請人稱(chēng)：首先，申請人于2017年3月20日通過(guò)順豐速運向被申請人提交了書(shū)面形式的《政府信息公開(kāi)申請表》，要求被申請人提供“某省沿海公路某段高速公路（Q2合同段）交工證書(shū)”。但直到2017年5月24日，被申請人才將《答復意見(jiàn)》送達申請人。被申請人的上述行為已嚴重違反法定程序。

其次，被申請人在《答復意見(jiàn)》中以信息申請內容無(wú)法說(shuō)明所申請信息與生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有關(guān)為由，拒絕對申請的信息進(jìn)行搜集或提供，與原《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（四）項的規定不符。

被申請人答復稱(chēng)：首先，被申請人的信息公開(kāi)申請受理程序符合法律規定。被申請人收到申請人寄送的《政府信息公開(kāi)申請表》后，按照《某省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》第十四條之規定進(jìn)行登記和審查，決定對申請人信息公開(kāi)申請予以受理，該受理程序符合規定。

其次，申請人未說(shuō)明與所申請公開(kāi)的信息之間有何關(guān)聯(lián)的事實(shí)清楚。申請人提交的《政府信息公開(kāi)申請表》有一欄為“所需信息用途”，但是申請人填寫(xiě)的內容“查詢(xún)沿海公路某段高速公路（Q2合同段）具體交工驗收時(shí)間”。申請人所填信息系說(shuō)明所申請公開(kāi)信息中的部分內容，不屬于對信息用途的描述。因此，申請人所申請公開(kāi)信息與生產(chǎn)、生活或者科研等特殊需要無(wú)關(guān)。

第三，被申請人《答復意見(jiàn)》依據正確，內容適當。申請人申請的信息需要搜集整理，依據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府信息依申請公開(kāi)工作的意見(jiàn)》第二條和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十四項的規定，被申請人決定不予搜集和提供相關(guān)信息，依據正確、內容適當。

第四，《答復意見(jiàn)》送達程序瑕疵已經(jīng)補正。被申請人于2017年3月22日收到申請人寄送的申請表后，于2017年4月5日作出《答復意見(jiàn)》。但因工作人員與快遞承攬公司交接失誤，未及時(shí)將此函寄出。發(fā)現此情況后，被申請人向申請人寄送了答復函件，申請人于2017年5月24日收到，送達程序瑕疵已經(jīng)補正。

【復議決定】

復議機關(guān)經(jīng)審理認為：申請人申請“某省沿海公路某段高速公路（Q2合同段）交工驗收證書(shū)”的理由為“查詢(xún)某省沿海公路某段高速公路（Q2合同段）交工驗收時(shí)間”。被申請人以該理由不屬于對信息用途的描述且無(wú)法說(shuō)明所申請的信息與生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有關(guān)為由，對申請人申請的信息不予提供，不符合原《政府信息公開(kāi)條例》第十三條的規定。

被申請人于2017年3月22日收到申請人的的信息公開(kāi)申請，依法應于15個(gè)工作日內向申請人作出信息公開(kāi)答復。被申請人于2017年5月22日向申請人寄出《答復意見(jiàn)》，不符合原《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第二十四條關(guān)于信息公開(kāi)答復時(shí)限15個(gè)工作日的規定。

經(jīng)審理，復議機關(guān)決定撤銷(xiāo)被申請人所作出的《答復意見(jiàn)》，責令被申請人依法向申請人重新作出信息公開(kāi)答復。

【指導要點(diǎn)】

一、行政機關(guān)應充分尊重申請人的知情權。原《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第十三條規定：“公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門(mén)、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門(mén)申請獲取相關(guān)政府信息”。在本案中，申請人申請信息公開(kāi)的理由為“查詢(xún)河北省沿海公路某段高速公路（Q2合同段）交工驗收時(shí)間”，并無(wú)充分理由認為申請人的該項申請與生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)。被申請人據此不予公開(kāi)相關(guān)信息，沒(méi)有充分利的法律和事實(shí)依據。

在政府信息公開(kāi)實(shí)踐中，行政機關(guān)應該充分保障申請人的知情權等合法權益。鑒于“三需要”內容相對寬泛，行政機關(guān)盡量不要以此為理由，對申請人的相關(guān)信息不予公開(kāi)。需要特別指出的是，新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》已對“三需要”相應條款予以了刪除，賦予申請人更多的選擇權和更充分的知情權，行政機關(guān)據此更應該提高法治意識和責任意識，依法保障申請人的知情權等正當權利。

二、行政機關(guān)的信息公開(kāi)行為程序應規范合法。原《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第二十四條規定：“政府機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復。行政機關(guān)不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復；如需延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，并告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日?！痹诒景钢?，被申請人于2017年3月22日收到申請人的信息公開(kāi)申請，于2017年5月22日向申請人寄出《答復意見(jiàn)》，已超過(guò)了法定的信息公開(kāi)時(shí)限，導致程序違法。

需要指出的是，新《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第三十三條已經(jīng)將一般信息公開(kāi)答復15個(gè)工作日期限延長(cháng)到20個(gè)工作日，行政機關(guān)在信息公開(kāi)過(guò)程中，應嚴格遵守相關(guān)規定，按期作出信息公開(kāi)答復，否則就容易在嚴格的行政訴訟和行政復議程序中，被確認違法或被撤銷(xiāo)。