2019年10月10日18時(shí)06分許，位于江蘇省無(wú)錫市錫山區境內的312國道K135處發(fā)生一起橋面側翻較大事故，共造成3人死亡、2人受傷，事故直接經(jīng)濟損失 823.1萬(wàn)元，造成重大社會(huì )影響。

▲2019年10月11日凌晨，無(wú)錫橋面側翻救援現場(chǎng)

無(wú)錫市應急管理局發(fā)布事故的調查報告，12人因涉嫌重大責任事故罪，被公安機關(guān)采取刑事強制措施。17名責任人建議由紀檢監察部門(mén)提出處理意見(jiàn)，其中無(wú)錫市交通運輸局黨委委員、副局長(cháng)、兼任無(wú)錫市治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組辦公室主任的宋某棟被建議給予政務(wù)警告處分。

事故發(fā)生后，有關(guān)涉事運輸公司及橋體質(zhì)量問(wèn)題成為公眾最為關(guān)注的話(huà)題。

調查報告提到，2019年5月，無(wú)錫成功運輸有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)成功公司）李洋與上海滬華物流有限公司業(yè)務(wù)員以9.5元/噸的價(jià)格達成口頭運輸協(xié)議。10月5日，上海滬華物流有限公司的貨物抵達江蘇長(cháng)宏國際港口有限公司四號碼頭，該批次貨物均為鋼帶卷，共35個(gè)規格，總計411卷，總質(zhì)量6370.465噸。10月7日，成功公司開(kāi)始啟運，至10月10日事故發(fā)生時(shí)，已運走33車(chē)次335卷4740余噸；尚余76卷1630噸，仍堆置于四號碼頭。事發(fā)當日，成功公司自12時(shí)33分至16時(shí)59分，從長(cháng)宏國際四號碼頭共運出11車(chē)次，其中裝載質(zhì)量最少的一車(chē)核定載質(zhì)量34.3噸，實(shí)際裝載54.32噸（5卷），超載58.4%；裝載質(zhì)量最多的一車(chē)核定載質(zhì)量33.5噸，實(shí)際裝載170.96噸（15卷），超載 410.3%。

事發(fā)時(shí)，肇事車(chē)輛，前車(chē)掛車(chē)實(shí)際載有鋼卷7卷，總質(zhì)量160.545噸，比核定載質(zhì)量超出 128.545噸，超載401.7%。后車(chē)掛車(chē)實(shí)際載有鋼卷6卷，總質(zhì)量160.855噸，比核定載質(zhì)量超出131.855噸，超載455%。同時(shí)，經(jīng)調查，無(wú)錫成功運輸有限公司的部分車(chē)輛還存在非法改裝、非法營(yíng)運等相關(guān)問(wèn)題。

本起事故的直接原因為：兩輛重型平板半掛車(chē)嚴重超載、間距較近（荷載分布相對集中），偏心荷載引起的失穩效應遠超橋梁上部結構穩定效應，造成橋梁支座系統失效；梁體和墩柱之間產(chǎn)生相對滑動(dòng)和轉動(dòng)，從而導致梁體側向滑移傾覆觸地。

調查報告還指出，成功公司安全管理嚴重缺失，長(cháng)宏國際安全管理存在嚴重漏洞及交通運輸部門(mén)對轄區貫徹落實(shí)治理車(chē)輛超限超載工作情況督促檢查不到位，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現并堵塞相關(guān)地區在交通安全行業(yè)管理和“治超”工作中存在的漏洞，也是造成事故的原因之一。

按照相關(guān)法律規定，因涉嫌重大責任事故罪，公安機關(guān)已對包括成功公司實(shí)際控制人、成功公司法定代表人、肇事司機在內的12人采取刑事強制措施。17名責任人建議由紀檢監察部門(mén)提出處理意見(jiàn)，其中無(wú)錫市交通運輸局黨委委員、副局長(cháng)、兼任無(wú)錫市治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組辦公室主任的宋某棟被建議給予政務(wù)警告處分。

具體處理內容如下：

（一）司法機關(guān)已采取措施人員（12人）

1.李某，成功公司實(shí)際控制人，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月12日被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

2.劉某萍，成功公司法定代表人，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月12日被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

3.李某茂，成功公司調度員，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月12日被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

4.陶某龍，成功公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月12日被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

5.焦某東，成功公司涉事車(chē)輛蘇BX8061（蘇BZ030掛）駕駛人，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月12日被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

6.王某華，成功公司涉事車(chē)輛蘇BX7191（蘇BG976掛）駕駛人，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月12日被公安機關(guān)采取刑事強制措施（因傷在院治療，被依法監視居?。?，于11月6日收押。

7.吳某元，長(cháng)宏國際四號碼頭總經(jīng)理，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月19日被依法取保候審。

8.唐某軍，長(cháng)宏國際四號碼頭安全員，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月19日被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

9.張某峰，長(cháng)宏國際四號碼頭理貨員，為“10·10”事故發(fā)生當日現場(chǎng)理貨員，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月19日被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

10.陸某江，長(cháng)宏國際四號碼頭吊機司機，為“10·10”事故發(fā)生當日現場(chǎng)吊裝工，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年10月19日被依法取保候審。

11.張某吾，輪胎裝卸個(gè)體從業(yè)人員，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年11月7日被依法取保候審。

12.董某開(kāi)，肇事車(chē)輛剎車(chē)噴淋裝置的改裝人，因涉嫌重大責任事故罪，于2019年11月7日被依法取保候審。

（二）建議采取司法措施的人員（1人）

丁某仁，長(cháng)宏國際四號碼頭生產(chǎn)操作部經(jīng)理，具體負責四號碼頭各類(lèi)裝卸作業(yè)及安全生產(chǎn)的日常管理。安全生產(chǎn)意識淡漠，履行崗位安全生產(chǎn)職責嚴重不力，未遵守有關(guān)道路交通和安全生產(chǎn)法律法規和公司安全操作規程的規定，對四號碼頭長(cháng)期以來(lái)外來(lái)貨物運輸車(chē)輛超載裝貨作業(yè)的行為失控漏管。建議司法機關(guān)立案偵查。

（三）建議由紀檢監察部門(mén)提出處理意見(jiàn)的人員（17人）

1. 宋某棟，無(wú)錫市交通運輸局黨委委員、副局長(cháng)，分管路政、運管工作；兼任無(wú)錫市治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導小組辦公室主任。建議給予政務(wù)警告處分。

2. 孟某棟，惠山區人民政府副區長(cháng)、黨組成員，臨時(shí)代管交通運輸等工作。建議給予誡勉談話(huà)。

3. 黃某君，無(wú)錫市公安交警支隊副支隊長(cháng)，分管路面勤務(wù)（含“治超”）工作。建議給予政務(wù)警告處分。

4. 沈某平，江陰市交通運輸局黨委委員、副局長(cháng)，分管港口管理科。建議給予政務(wù)警告處分。

5. 朱某林，江陰市交通運輸局港口管理科科長(cháng)，負責指導并監督全市港口行業(yè)管理，組織對轄區內的港口經(jīng)營(yíng)秩序、安全生產(chǎn)實(shí)施監督檢查。建議給予黨內嚴重警告、免職處理。

6. 周某剛，江陰市交通綜合執法大隊副大隊長(cháng)，分管轄區“治超”工作。建議給予黨內嚴重警告處分。

7. 王某磊，江陰市交通綜合執法大隊水上一中隊中隊長(cháng)，負責對轄區沿江港口企業(yè)開(kāi)展綜合執法檢查。建議給予政務(wù)警告處分。

8. 寇某軍，江陰市公安交警大隊城西中隊副中隊長(cháng)，分管轄區路面勤務(wù)（含“治超”）工作。建議給予政務(wù)警告處分。

9. 王某亞，惠山區交通運輸局黨委委員、副局長(cháng)，分管惠山區運輸管理處。建議給予政務(wù)警告處分。

10. 陸某興，惠山區公路管理處處長(cháng)，負責惠山區公路管理處全面工作，負責“治超”辦日常工作。建議給予黨內嚴重警告處分。

11. 袁某峰，惠山區運輸管理處副處長(cháng)，分管貨運科。建議給予黨內嚴重警告處分。

12. 徐某濤，惠山區運輸管理處證照管理科科長(cháng)，負責轄區道路貨物運輸（危貨除外）企業(yè)的許可，道路運輸企業(yè)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》年審、變更。建議給予誡勉談話(huà)。

13. 閔某亮，惠山區交通運輸局錢(qián)橋交通運輸綜合管理所所長(cháng)，錢(qián)橋街道綜合交通運輸安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任兼辦公室主任，負責錢(qián)橋交通運輸綜合管理所全面工作。建議給予黨內警告處分。

14. 鄧某莉，惠山區錢(qián)橋街道辦事處副主任，分管轄區“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)、文化、旅游等工作。建議給予政務(wù)警告處分。

15. 劉某勇，無(wú)錫市公安交警支隊惠山大隊一中隊車(chē)管民警，具體負責轄區車(chē)輛和駕駛員源頭管理工作。建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

16. 陸某華，無(wú)錫市公安交警支隊惠山大隊四中隊民警，負責轄區路段路面勤務(wù)工作。建議給予政務(wù)警告處分。

17. 馬某明，自2018年12月起任錫山區公路管理處處長(cháng)，負責錫山區公路管理處全面工作，負責“治超”辦日常工作。建議給予誡勉談話(huà)。