轉載：

一、關(guān)于苯并［a］芘的性質(zhì)

生態(tài)環(huán)境部辦公廳在給山東省生態(tài)環(huán)境廳復函中指出，經(jīng)我部組織有關(guān)技術(shù)機構論證，苯并芘中的苯并［a］芘屬于致癌物，同時(shí)具有致突變性和生殖毒性，數十項國內外生態(tài)環(huán)境保護法規與標準均已將其列入重點(diǎn)管控的污染物。因此，我部認為，應當將苯并［a］芘作為《《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第十五條第四項規定的“其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)”。

二、刑法上對有毒物質(zhì)的定義

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第十五條規定：“下列物質(zhì)應當認定為刑法第三百三十八條規定的‘有毒物質(zhì)’：

（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢物；

（二）《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；（三）含重金屬的污染物；

（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)?！?/span>

三、 其他有毒有害污染環(huán)境的物質(zhì)

根據中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部和中華人民共和國國家衛生健康委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》（公告2019年 第4號）下列物質(zhì)屬于有毒有害污染環(huán)境的性質(zhì)。

四、涉及排放有毒物質(zhì)的哪些行為有刑事風(fēng)險

我國刑法第第三百三十八條規定，違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號）規定，實(shí)施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

1、在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

2、通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

3、二年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

具有下列情形從重處罰：

1、在醫院、學(xué)校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

2、在重污染天氣預警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責令限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

3、具有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

同時(shí)，如果發(fā)生違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

五、建議

根據我們的經(jīng)驗，建議相關(guān)企業(yè)如下：

1、制定有毒物質(zhì)專(zhuān)門(mén)的管理制度；

2、做好相關(guān)管理和操作崗位人員的培訓并保存記錄；

3、設立有毒物質(zhì)專(zhuān)門(mén)貯存的區域并標識；

4、做好排放的監測并制定操作規程；

5、簽訂服務(wù)合同并管理好第三方企業(yè)（運輸和處理單位）；

6、定期審核相應制度和操作實(shí)踐。