建設單位對安全負首責！項目負責人應具備注安資格
嚴格落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任。
建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。
近日，浙江省住建廳再發(fā)布《關(guān)于房屋市政工程建設單位落實(shí)安全生產(chǎn)首要責任的管理規定(征求意見(jiàn)稿)》，本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。
繼【 浙建〔2021〕15號】文要求建設單位對工程質(zhì)量負首責之后，本次新增對安全生產(chǎn)承擔首責！
重點(diǎn)內容如下：
第三條 建設單位是建設工程的投資人與組織者，是工程建設的總負責方，屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》規定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第四條 建設單位對工程建設周期的安全生產(chǎn)承擔首要責任，不替代勘察、設計、監理、施工、檢測、監測等參建單位安全管理主體責任。
第十七、十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，建設單位要承擔首要責任。對存在7種情形之一的，納入建設單位工程安全生產(chǎn)管理“黑名單”（自建設工程滿(mǎn)足以下情形起期限2年），重點(diǎn)監管。（具體情形請見(jiàn)正文）
第六條 建設單位主要負責人應當履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對工程安全生產(chǎn)管理負總責。牽頭開(kāi)展建設工程安全生產(chǎn)巡查檢查，每周至少1 次。
建設單位應當聘任具備注冊安全工程師執業(yè)資格的人員擔任項目負責人。嚴格到崗履職，每月帶班檢查不少于其工作日的50%。
編者注：目前，多省對建設單位項目負責人提出更高的任職條件。 青海：項目負責人應具備工程類(lèi)高級以上技術(shù)職稱(chēng)等4個(gè)條件其中之一。 寧夏、湖南、重慶：項目負責人作為受建設單位法定代表人委托的工程建設活動(dòng)第一責任人（項目法人代表），應具備工程類(lèi)或經(jīng)濟類(lèi)大學(xué)本（專(zhuān)）科及以上學(xué)歷。規模以上工程還應具備高級以上職稱(chēng)等3個(gè)條件之一。 上海、雄安：規模以上工程的項目負責人應當具有工程建設類(lèi)執業(yè)資格或者工程建設類(lèi)高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。 浙江：宜委派具備工程建設類(lèi)執業(yè)資格或者工程建設類(lèi)高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并具有5年以上工程建設管理工作經(jīng)驗的人員擔任項目負責人。 其他省市文件要求為中級職稱(chēng)或者沒(méi)有作出相關(guān)要求。
第五條 建設單位應當配備專(zhuān)門(mén)工作力量，負責建設工程安全生產(chǎn)管理。未按要求配備專(zhuān)門(mén)工作力量的，建設單位不得發(fā)包。三個(gè)自然年內累計發(fā)包的房屋建筑工程施工面積在3萬(wàn)平方米以上或者市政基礎設施工程合同金額在3000 萬(wàn)元以上的，建設單位必須設置建設工程安全生產(chǎn)管理機構。
第七條 建設單位不具備工程建設安全生產(chǎn)管理能力的，必須委托具備相應能力的機構履行安全生產(chǎn)職責。（具體要求詳見(jiàn)正文部分）
第八條 建設工程中環(huán)境、消防、職業(yè)健康等涉及安全的設備設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設單位必須組織安全設施設計審查。
第十條節選 建設單位應當在招標文件中列出危險性較大的分部分項工程（文末附危險性較大工程清單）和重大事故風(fēng)險清單。 第十一條節選 建設單位應當提供符合安全條件的施工場(chǎng)地。其中，既有建筑改造工程實(shí)施期間的堆放荷載應當嚴格控制，不得大于原設計承載力；已出現結構性損傷部位，在修復或加固前不得進(jìn)行施工堆載。 第十二條 建設單位應確保施工工期不少于標準工期的 80%。 【 浙建〔2021〕15號】文要求： 現澆混凝土主體結構施工周期不得低于規范標準要求，不宜少于7天/層。 第十四條 經(jīng)建設單位同意，且不與本規定外交通、水利等其他行業(yè)的建設工程有關(guān)規定抵觸情況下，一名注冊監理工程師可擔任不超過(guò)三項建設工程監理合同的總監理工程師。 浙江省原文如下： 為切實(shí)加強我省房屋市政工程安全生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)建設單位安全生產(chǎn)首要責任，我廳起草了《關(guān)于房屋市政工程建設單位落實(shí)安全生產(chǎn)首要責任的管理規定(征求意見(jiàn) 稿)》?，F向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)，請于9月30日前以電子郵件形式反饋。 郵箱：xpy20012009@163.com 浙江省住房和城鄉建設廳 2023年8月30日