作者：岳淇

勞務(wù)法律風(fēng)險

一、合同簽訂風(fēng)險

根據《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第25條規定:“勞動(dòng)合同中應包括以下內容。

1.勞動(dòng)者的姓名、國籍、年齡、性別、婚姻狀況、身份證、聯(lián)邦納稅人登記處和住所，以及用人單位的信息。

2.勞動(dòng)合同的類(lèi)型：固定期限合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

3.勞動(dòng)者具體的工作內容。

4.勞動(dòng)者詳細的工作地點(diǎn)。

5.勞動(dòng)者的工作時(shí)長(cháng)。

6.勞動(dòng)者的工資數額和支付形式。

7.用人單位工資的支付日期和地點(diǎn)。

8.用人單位應遵守本法的規定制定培訓方案，在員工正式上崗前對其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓。

9.其他工作事項，如休息、休假等勞動(dòng)者與用人單位約定的其他事項。

中國企業(yè)初到墨西哥，由于對墨西哥勞動(dòng)法的不熟悉，與當地員工往往簽訂的是固定期限或無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，這就導致當項目實(shí)際進(jìn)展與預期進(jìn)展發(fā)生不一致的情況時(shí)，出現冗員或缺人的情況。為壓縮用工成本或追趕進(jìn)度，公司不得不解聘或跳過(guò)培訓期聘用當地員工，當地員工可能會(huì )將此作為日后提交勞動(dòng)仲裁的證據，這會(huì )給中國企業(yè)帶來(lái)不利的法律風(fēng)險。

二、勞工配額政策風(fēng)險

由于墨西哥重視本國勞動(dòng)力的就業(yè)情況，對于外籍勞動(dòng)進(jìn)入本國工作的要求非常嚴格。根據《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第7條規定，任何企業(yè)或機構的用人單位必須至少聘用90%的墨西哥當地員工。同樣的，技術(shù)層和專(zhuān)家人士原則上也應該聘用墨西哥籍員工，除非經(jīng)內政部下屬的國家移民局確認墨西哥人無(wú)以勝任的工作崗位，才可以臨時(shí)雇用外國人，外國技術(shù)或專(zhuān)業(yè)人員所占比重最多不得超過(guò) 10%，如聘任經(jīng)理、董事或其他管理層人士，則無(wú)需占用該比例。設立兩年以上的公司，才能雇用外國高級管理人員。所雇用的外國人，準許其家屬同住，但是受聘的外國人，必須負責訓練墨西哥工人。

墨西哥公共電力工程領(lǐng)域中的外籍勞工比例適用本法條的規定。由于中國公司在投標階段，往往會(huì )采取降低投標報價(jià)的方式以獲得成功中標的機會(huì )，導致其在正式履行項目過(guò)程時(shí)，工期非常緊張。一方面，在同等條件下，當地勞動(dòng)力往往不及中國的勞動(dòng)力水平，導致其不得不違反聯(lián)邦勞工法中的外籍勞工比例規定，聘用超出10%比例的中國員工。另一方面，在施工過(guò)程中，一旦出現墨西哥籍員工無(wú)法勝任某個(gè)崗位的情況，中國企業(yè)便會(huì )臨時(shí)派駐中方員工承擔該工作。然而，由于中國企業(yè)常常無(wú)法提供墨西哥籍員工無(wú)法勝任該崗位的有利證據，被墨西哥內政部認定違規用工。此外，中國承包商在正式施工前，可能會(huì )忽視本條中關(guān)于外籍員工須對墨西哥籍員工進(jìn)行崗前培訓的規定。因此，一旦墨西哥籍員工與中國企業(yè)產(chǎn)生糾紛，就有可能以該理由向內政部進(jìn)行投訴，給中國企業(yè)帶來(lái)不利的法律風(fēng)險。

三、社保制度風(fēng)險

墨西哥的社保制度較為完善，對本國勞動(dòng)者的保護力度較大?！赌鞲缏?lián)邦勞工法》強制規定雇主必須負擔員工的社會(huì )保險、住宅基金和退休基金，以及員工休假獎金、年假和年終獎金所需的費用，這些福利金額平均約占員工薪資的30%。以住宅基金為例，根據《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第136條的規定，公司應為員工繳納住宅基金，繳存比例為員工工資的5%。即使公司向員工提供貸款或租賃的住宅，也不能免除其為員工繳納住宅基金的義務(wù)。

事實(shí)上，中國企業(yè)在招聘墨西哥籍員工時(shí)，墨西哥籍員工可能會(huì )為了多拿薪資而自愿放棄繳納社?；蚱渌?。然而，由于繳納社保是墨西哥勞工法規定的強制性義務(wù)，因此，即使雇傭雙方私下簽署自愿放棄社保協(xié)議，該協(xié)議也并不具有法律約束力。相反，當地的勞動(dòng)監察部門(mén)可能會(huì )因中國企業(yè)未按照法律規定為員工繳納社?；蚧?，對中國企業(yè)進(jìn)行處罰。

四、加班與薪酬管理風(fēng)險

《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第61條規定勞動(dòng)者每日的工作時(shí)間，日班一般不超過(guò)8小時(shí)，夜班一般不超過(guò)7小時(shí)，混合班一般不超過(guò)7個(gè)半小時(shí)。墨西哥的工作日為周一至周五，因此周工作時(shí)長(cháng)一般不超過(guò)40小時(shí)。此外，《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第66條和第67條對加班以及加班工資作出了詳細的規定，即每天加班不得超過(guò)3小時(shí)或每周加班不得超過(guò)3次，且加班費的時(shí)薪為正常工作時(shí)間時(shí)薪的兩倍。

在建設公共電力項目的過(guò)程中，由于常常會(huì )出現實(shí)際的工期進(jìn)度不及預期，需要員工加班趕工。這就可能違反墨西哥勞動(dòng)法中關(guān)于法定工作時(shí)間以及加班制度的有關(guān)規定。此外，若中國企業(yè)未能及時(shí)向勞動(dòng)者支付加班工資，當地勞動(dòng)者可能會(huì )尋求勞動(dòng)仲裁甚至進(jìn)行集體罷工，給中國企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

五、合同終止不規范的風(fēng)險

由于墨西哥籍員工的流動(dòng)率常常較高，因此中國企業(yè)一般會(huì )采取短期聘用制的方式招聘當地員工。墨西哥政府為保護本國公民的工作權利以及保障國內的就業(yè)率，在墨西哥勞動(dòng)法中規定了一系列員工在離職時(shí)所享有的權利。如《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第61條規定，若公司員工在工作中存在暴力、欺詐、泄露公司機密等行為，公司可以無(wú)責解聘該員工，但須向員工提前發(fā)出書(shū)面通知，并清楚列舉員工的不當行為及其發(fā)生的日期。該通知應交給員工本人或在解雇發(fā)生后5個(gè)工作日內提交調解仲裁委員會(huì )，否則解雇將視為無(wú)效。此外，《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第50條規定，在正常情況下，若公司決定主動(dòng)解聘員工，須向該員工支付一定數額的勞務(wù)遣散費，且遣散費的金額會(huì )因員工工作年限的不同而有所區別。由于中國企業(yè)并不熟悉勞動(dòng)法中復雜的勞動(dòng)合同解除的流程，導致其在解聘當地員工的過(guò)程中可能產(chǎn)生一系列的勞務(wù)糾紛，甚至引起不必要的勞動(dòng)仲裁。

相關(guān)應對措施

一、建立勞動(dòng)風(fēng)險識別庫

在項目決策前，中國企業(yè)應對墨西哥的法律法規進(jìn)行充分的調研，特別是相關(guān)的勞務(wù)相關(guān)法律和政策。中國企業(yè)可以通過(guò)建立勞動(dòng)風(fēng)險識別庫的方式，識別和評估墨西哥的勞務(wù)風(fēng)險，內容一般包括外籍勞務(wù)簽證政策、外籍勞務(wù)配額、勞務(wù)技術(shù)資質(zhì)、薪資待遇、勞動(dòng)關(guān)系的確認和終止、勞資雙方的權利及義務(wù)、福利報酬、勞資糾紛的解決等。

二、嚴格遵守當地勞動(dòng)法

中國企業(yè)應嚴格按照當地勞動(dòng)法規辦理工資及保險事項。工資水平不能低于當地勞動(dòng)法規定的最低工資標準，應按時(shí)足額發(fā)放，絕不能拖欠。應按照工程所在國的相關(guān)規定，為雇員、勞務(wù)人員辦理社會(huì )保險?？刹捎霉潭üべY較少、浮動(dòng)工資或其他酬勞較多的辦法以降低社保繳納數額。若需要當地員工加班的，應及時(shí)按照勞動(dòng)法規定支付加班工資，并且嚴格遵守加班時(shí)間的限制性規定，不能違反墨西哥勞動(dòng)法的相關(guān)規定。

三、設置專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)

中國企業(yè)可根據墨西哥公共電力工程的規模，設置適當的當地雇員、勞務(wù)的專(zhuān)職管理部門(mén)或崗位，配置具有一定工作能力和經(jīng)驗的人員，安排專(zhuān)人學(xué)習和研究當地有關(guān)勞工法律法規，以應對可能出現的勞務(wù)糾紛，確保企業(yè)境外用工單位合法合規使用當地勞工。解雇不合格或違反用工單位紀律的當地勞務(wù)人員時(shí)，需嚴格遵照當地勞工法律規定的程序辦理解聘手續，避免因此帶來(lái)的勞務(wù)糾紛。

四、重視當地重大節假日，遵守當地關(guān)于節假日放假的規定

墨西哥主要的節假日元旦、憲法日、勞動(dòng)節、亡靈節、獨立日、圣誕節等，中國企業(yè)應按照當地法律規定放假并支付相應的休假獎金。此外，對于加班的員工、勞務(wù)人員，中國企業(yè)應按照節假日計酬規定，足額發(fā)放工資。

五、聘請當地律師團隊

中國企業(yè)可以通過(guò)聘用墨西哥當地處理勞務(wù)案件經(jīng)驗豐富的律師事務(wù)所，幫助其審核勞動(dòng)合同的內容是否符合法律規定，在出現勞務(wù)糾紛時(shí)，要積極進(jìn)行法律咨詢(xún)，注意聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)律師的意見(jiàn)，積極采取調解的方式解決勞務(wù)糾紛，在保障自身權益的同時(shí)為中國企業(yè)樹(shù)立良好的對外形象。