2021年全球海盜事件分析
摘要：依據國際海事局 ( IMB ) 發(fā)布的全球海盜事件年度報告，主要從地域與時(shí)間分布、海盜武器裝備與船員受傷害情況、襲擊成功率與船舶狀態(tài)、船舶類(lèi)型與船旗國等維度統計2021年全球海盜事件的規律特點(diǎn)，分析海盜事件的風(fēng)險及近年的變化情況。
關(guān)鍵詞：海盜；船舶；航運安全
一、引言 2021年，新冠肺炎依然阻滯著(zhù)全球航運貿易的發(fā)展，給船員換班帶來(lái)不便并對其健康安全造成威脅。同時(shí)，難以根除的海盜活動(dòng)仍在威脅著(zhù)船舶及船上人員的安全，破壞國際航運業(yè)的良好秩序。本文依據國際海事局 ( International Maritime Bureau，簡(jiǎn)稱(chēng)IMB ) 發(fā)布的《海盜及海上武裝劫船報告 ( 2021 )》，對2021年全球海盜和武裝劫船事件 ( 統稱(chēng)海盜事件 ) 的整體特點(diǎn)及近年來(lái)的變化規律進(jìn)行統計分析，為航運公司及船舶評估航經(jīng)水域的海盜風(fēng)險提供參考，以采取更加合理有效的防范措施。 如圖1所示，2012—2021年全球海盜事件數量整體呈減少趨勢，2021年全球海盜事件數量為132起[1]，是自1995年以來(lái)的歷史最低值，僅為IMB自1993年統計以來(lái)最高值 ( 2003年469起 ) 的28.1%。 圖1 2012—2021年全球海盜事件數量統計 二、地理分布特點(diǎn) 2021年發(fā)生海盜事件的位置覆蓋全球主要水域，涉及非洲、亞洲、南美洲的27個(gè)國家和地區。從地理區域來(lái)看，東南亞地區最多，達56起，約占全年總數的42.4%；非洲次之，發(fā)生37起，約占28.0%；南美洲36起，約占27.3%?？梢?jiàn)2021年海盜事件發(fā)生的地理區域非常集中。自2017年以后，東南亞地區海盜事件數量重新超越非洲并成為全球海盜事件數量最多的地理區域，一方面是由于新加坡海峽海盜事件數量增加；另一方面，非洲幾內亞灣地區的海盜事件數量由2020年的81起銳減至2021年的34起，這也是全年海盜事件數量減少的主要原因之一。 從國家和地區來(lái)看，2021年發(fā)生海盜事件數量最多的6個(gè)國家和地區（括號內數字為海盜事件數量）依次為新加坡海峽 ( 35 )、秘魯 ( 18 )、印度尼西亞 ( 9 )、菲律賓 ( 9 )、哥倫比亞 ( 6 )、尼日利亞 ( 6 )，這些也是海盜事件數量超過(guò)5次的所有國家和地區，約占全年總數的62.9%，具體見(jiàn)表1。其中新加坡海峽的海盜事件數量最多，首次突破30次，自2018年以來(lái)呈連續快速增長(cháng)趨勢，為IMB自1993年統計以來(lái)的歷史最高值，因此航經(jīng)該水域的船舶應加強預警防范措施；秘魯的海盜事件數量同樣為IMB自1993年開(kāi)始統計以來(lái)的最高值；盡管印度尼西亞海盜事件數量?jì)H次于新加坡海峽和秘魯，但該地區海盜事件數量自2013年以來(lái)呈較穩定的減少趨勢，9起海盜事件已是IMB自1993年統計以來(lái)的最低值；菲律賓地區海盜事件數量近4年變化不大；相比2020年的1起，哥倫比亞海盜事件增長(cháng)幅度較大，但從絕對數量上看，基本在多年統計資料的大致變化范圍內；相較于過(guò)去連續3年均為海盜事件數量最多的國家，尼日利亞地區海盜事件大幅減少，達到1999年以來(lái)的最低值，自2001年以來(lái)首次降低至個(gè)位數。 表1 2021年全球海盜事件國家和地區分布 單位：起 與2020年相比，2021年海盜事件數量增加超過(guò)5起 ( 含5起 ) 的國家和地區 ( 括號內數字為海盜事件增加數量和比例 ) 有：新加坡海峽 ( 12/52.2% )、秘魯 ( 10/125% )、哥倫比亞 ( 5/500%）。與2020年相比，海盜事件數量減少超過(guò)5起 ( 含5起 ) 的國家和地區（括號內數字為海盜事件減少數量和比例）有：尼日利亞 ( 29/82.9% )、印度尼西亞 ( 17/65.4% )、貝寧 ( 9/81.2% )。委內瑞拉已連續兩年沒(méi)有發(fā)生海盜事件，但考慮到2016—2019年該水域海盜事件數量較高，航經(jīng)該水域的船舶仍應加強戒備。在連續兩年沒(méi)有制造海盜事件后，索馬里海盜于2021年1月14日在亞丁灣襲擊了一艘在航散貨船，雖然因船上武裝保安人員的抵抗而未能成功，但仍說(shuō)明索馬里海盜具有很強的潛在威脅。 2021年全球發(fā)生海盜事件超過(guò)3起 ( 含3起 ) 的港口或錨地共有6個(gè)，比2020年減少16個(gè)。其中秘魯的卡亞俄港最多，達到18起，為2020年的2.25倍，即2021年秘魯水域所有的海盜事件均發(fā)生在該港。菲律賓的馬尼拉港發(fā)生8起，為2020年的2倍。印度尼西亞的雅加達港發(fā)生4起，而2020年印度尼西亞有4個(gè)港口的海盜事件數量不少于3起。此外，安哥拉的羅安達港、哥倫比亞的卡塔赫納港、幾內亞的科納克里港分別發(fā)生3起。
三、時(shí)間分布規律
2021年海盜事件的發(fā)生月份分布情況如圖2所示，可以看出：1月份海盜事件數量最多，達到16起；5、8月份海盜事件最少，均為8起。第二季度最少，累計29起；第一季度最多，累計41起，約占全年的31.1%。從地理區域上看，作為海盜事件多發(fā)水域，東南亞、非洲、南美洲地區在各個(gè)月份均有海盜事件發(fā)生。東南亞地區10月份海盜事件數量最多，達到9起，2月與12月海盜事件數量最少，均為2起。非洲地區在第一季度發(fā)生海盜事件數量最多，累計17起，占該區域海盜事件總數的45.9%，1—3月也是該地區海盜事件數量最多的月份。
圖2 2021年海盜事件發(fā)生月份分布
2021年海盜事件的時(shí)間分布見(jiàn)表2?？梢钥?/span>出，全年每個(gè)時(shí)間段內均有海盜事件發(fā)生，夜間發(fā)生海盜事件的概率比白天要高得多，數量在10起以上的時(shí)間段均集中在下午6點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)時(shí)段，共發(fā)生海盜事件111起，約占總數的84.1%，特別是00：00—01：59和02：00—03：59，屬于海盜事件最高發(fā)的兩個(gè)時(shí)間段，約占總數的38.6%。由于東南亞地區的海盜事件多以偷盜為主，故案發(fā)時(shí)間以夜間居多，96.4%集中在下午6點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)時(shí)段，71.4%發(fā)生在晚上10點(diǎn)至凌晨4點(diǎn)之間，僅有的2起發(fā)生在白天的海盜事件均是由于拖帶船隊中的被拖駁船或平臺無(wú)人看守而發(fā)生的。南美洲地區的海盜事件也主要集中在下午6點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)時(shí)段。非洲地區海盜事件的發(fā)生時(shí)間覆蓋了所有時(shí)段，其中凌晨0點(diǎn)至6點(diǎn)之間相對更多。
表2 2021年海盜事件時(shí)間分布 單位：起
四、海盜武器裝備和船員受傷害情況
近5年全球海盜使用武器裝備情況見(jiàn)表3。由于海盜事件中武器裝備類(lèi)型的統計信息缺失比較嚴重，因此想對此進(jìn)行準確客觀(guān)的分析有一定的困難。整體上看，隨著(zhù)索馬里、幾內亞灣水域海盜事件數量的減少，2021年使用槍支的海盜事件數量也大幅降低，自1997年以來(lái)，僅略高于2015年的33起。近5年使用刀具的海盜事件數量變化不大，均為40起左右。
表3 2017—2021年海盜武器裝備統計 單位：起
海盜使用的武器裝備類(lèi)型呈現出比較明顯的地域特點(diǎn)：非洲地區的海盜多使用槍支，亞洲地區的海盜以刀具為主，美洲地區則使用刀具偏多。例如在新加坡海峽發(fā)生的35起海盜事件中，除19起未說(shuō)明武器裝備類(lèi)型外，有13起使用刀具；在秘魯發(fā)生的18起海盜事件中，除5起未說(shuō)明武器裝備類(lèi)型外，有12起使用刀具。除未說(shuō)明武器類(lèi)型的海盜事件外，圣多美和普林西比、海地、加蓬、幾內亞、貝寧、加納、赤道幾內亞、墨西哥、亞丁灣等國家和地區雖然發(fā)生的海盜事件數量較少，但在所有海盜事件中均使用了槍支?？梢?jiàn)，雖然索馬里和幾內亞灣地區的海盜事件數量明顯降低，但海盜的武器裝備仍以槍支為主，對船舶與船員安全依然具有較大威脅。
近五年因海盜事件受傷害船員人數統計見(jiàn)表4?？梢钥闯?，隨著(zhù)海盜事件數量的減少，受到傷害的船員人數也呈減少趨勢。2021年受傷害船員82人次，為1995年以來(lái)最少值，同時(shí)也是這一期間唯一低于100人次的年份。在2019年、2020年連續兩年綁架/贖金人數創(chuàng )歷史最高后，2021年綁架/贖金人數大幅減少，為2016年以來(lái)最少。盡管如此，綁架/贖金仍為2021年船員受傷害的主要方式，約占總數的69.5%。所有綁架/贖金均發(fā)生在非洲幾內亞灣地區的5個(gè)國家，涉及7起海盜事件，受傷害船員人次為貝寧20人次、圣多美和普林西比15人次、加蓬11人次、赤道幾內亞6人次、加納5人次。被劫持為人質(zhì)的數量為1994年以來(lái)最少值，其中秘魯3人次、菲律賓和幾內亞各2人次、厄瓜多爾1人次。受到威脅的船員人次數量在近5年變化不大。2021年1月23日，1名利比里亞籍集裝箱船上船員在圣多美和普林西比水域被殺害。
表4 2017—2021年受傷害船員人數統計 單位：人次
五、海盜襲擊成功率與被襲船舶狀態(tài)分析
近五年海盜襲擊成功率統計見(jiàn)表5?？梢钥?/span>出，近五年的海盜襲擊成功率一直較高，且總體呈上升態(tài)勢，2021年更是高達87.9%，這就要求船舶進(jìn)一步提高警惕，盡可能早地發(fā)現海盜跡象，提早采取防范措施。5起武裝射擊事件均是針對在航船舶，主要分布在厄瓜多爾、幾內亞灣。2021年2月8日，一中國籍漁船在加蓬水域被劫持。
表5 2017—2021年海盜襲擊成功率統計
近五年被襲擊船舶狀態(tài)統計見(jiàn)表6?？梢钥?/span>出，在不同的船舶狀態(tài)中，系泊船舶被襲擊的成功率較高，2021年更是達到100%，不過(guò)遭受襲擊的系泊船數量依然是最少的。在航船舶被襲擊數量自2012年以來(lái)首次超過(guò)錨泊船舶，被襲擊的成功率高達82.5%，為2016年以來(lái)最高。在新加坡海峽受襲的35艘船舶均為在航狀態(tài)，其中33艘被海盜成功登船，所以即使在航船舶也應加強防范。圣多美和普林西比、厄瓜多爾、貝寧、赤道幾內亞的受襲船舶也均處于在航狀態(tài)。在尼日利亞水域遭受海盜襲擊的船舶狀態(tài)也以在航為主。錨泊船被襲擊的數量依然較多，成功率較高。在秘魯、安哥拉、幾內亞、加納等水域受襲船舶均為錨泊狀態(tài)。菲律賓水域受襲船舶也以錨泊船為主。
表6 2017—2021年被襲擊船舶狀態(tài)統計 單位：起
六、船舶類(lèi)型與船旗國分析
以2021年遇襲數量前8位的船舶類(lèi)型為基準，表7給出了近5年對應類(lèi)型船舶受到襲擊的數量?？傮w上看，海盜襲擊的船舶類(lèi)型十分寬泛，沒(méi)有明顯的針對性，幾乎涵蓋了所有船舶類(lèi)型[2]。散貨船數量一直較高，也是2021年遇襲數量最多的船舶類(lèi)型。近年來(lái)集裝箱船遇襲數量也呈上升態(tài)勢，繼2013年、2015年再次達到30艘次。相比前幾年，油船 ( 化學(xué)品/成品油 ) 和原油船遇襲數量有了大幅度的減少，雜貨船遇襲數量也呈減少態(tài)勢。
表7 2017—2021年遭襲船舶主要類(lèi)型統計 單位：起
盡管2021年遭受海盜襲擊的船舶數量較少，但船籍分布仍然十分廣泛，涉及36個(gè)國家和地區。被襲船舶數量超過(guò)10艘次的船旗國 ( 括號內為受襲船舶數量 ) 包括新加坡 ( 24 )、利比里亞 ( 18 )、馬紹爾群島 ( 17 )，方便旗管理國家數量仍然較多，近幾年的分布變化不大。
七、結語(yǔ)
盡管2021年全球海盜事件數量達到新低，船員受傷害人次為近27年來(lái)最低，但是襲擊成功率卻創(chuàng )新高。在航船舶受襲數量仍然較多，所占比例也有上升。盡管索馬里、幾內亞灣等地區的海盜活動(dòng)有所收斂，但仍具備襲擊能力，其他地區 ( 如新加坡海峽等 ) 的海盜事件數量大幅增加。因此，全球的海盜風(fēng)險仍廣泛存在，海盜對船舶、船員的安全威脅不容忽視，各相關(guān)方應加強防范，尤其要及早發(fā)現、準確預判海盜風(fēng)險，以提升船舶安全。
參考文獻：
[1] IMB.Piracy and Armed Robbery Against Ships[R].2021.
[2] 曹玉墀.2020年全球海盜事件分析[J].世界海運,2021(2):23-27,48.
作者簡(jiǎn)介：
曹玉墀，大連海事大學(xué)航海學(xué)院航海教研室，副教授，船長(cháng)。